（本文紙媒版已發(fā)表于《東方早報(bào)》，有刪節(jié)。此為馮紹雷教授提供給觀察者網(wǎng)的完整版。）

正當(dāng)烏克蘭產(chǎn)生新政權(quán)，國內(nèi)局勢(shì)表面上看似趨于穩(wěn)定之際，2月27日克里米亞突生變故，一部分民眾占領(lǐng)政府大樓，插上了俄羅斯國旗，并定于5月25日在當(dāng)?shù)嘏e行全民公決，決定克里米亞的去留。該日正好是基輔新政權(quán)宣布總統(tǒng)提前大選的日期。同時(shí)，隱匿多日的亞努科維奇現(xiàn)身，并定于28日舉行新聞發(fā)布會(huì)。尤其引起輿論關(guān)注的是，俄羅斯前所未有地在中西部地區(qū)舉行軍備檢查，雖如普京所云，此事與烏克蘭事件無關(guān)，但勢(shì)必對(duì)于烏克蘭局勢(shì)產(chǎn)生重要影響。（觀察者網(wǎng)注：本文截稿時(shí)，俄羅斯尚未承認(rèn)派兵進(jìn)入克里米亞。）

在事態(tài)又一次進(jìn)入撲朔迷離的態(tài)勢(shì)之下，有必要結(jié)合若干方面資深人士對(duì)于烏克蘭未來取向的思考和構(gòu)想，來深化對(duì)當(dāng)下事態(tài)的思考。

烏克蘭事件的出路何在？這是擺在各國戰(zhàn)略家面前的一份考卷。不言而喻，每一種構(gòu)想都帶有當(dāng)事人所處內(nèi)外環(huán)境的深深印痕。但是，綜合各家看法之后，至少可以為勾畫未來圖景提供一些線索和路徑。

克里米亞塞瓦斯托波爾市政府外，人們升起一面俄羅斯總統(tǒng)旗

一、從布熱津斯基的“芬蘭化”模式說起

作為資深的美國前國家安全事務(wù)顧問，布熱津斯基大概是最有資格來評(píng)述當(dāng)前事態(tài)的戰(zhàn)略家之一。因?yàn)椋还馐抢鋺?zhàn)東西方?jīng)Q斗關(guān)鍵時(shí)期的西方核心智囊之一，而且冷戰(zhàn)結(jié)束之后，他是有關(guān)俄羅斯、烏克蘭所處的歐亞地區(qū)一系列重大地緣政治和國內(nèi)變革的思想建構(gòu)者和戰(zhàn)略政策的重要推動(dòng)者之一。十多年前，筆者在華盛頓訪學(xué)之時(shí)，多次見其親自為獨(dú)立之后的前蘇聯(lián)各國政要與華府各部門、各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系穿針引線。

基輔“2月事件”發(fā)生之后，布熱津斯基的思緒仍如年輕人一般敏捷，迅速地提出了他的有關(guān)策論。在他看來：危機(jī)之后，“俄羅斯是有能力把烏克蘭引入到一場(chǎng)激發(fā)仇恨、引起天下大亂的國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)將很快促使克里米亞和烏克蘭東部地區(qū)工業(yè)基地的離異。但若如此，無論這樣一類由俄羅斯所挑起的國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)帶來怎樣的短期效應(yīng)，肯定無疑的是，這將會(huì)使大多數(shù)烏克蘭人成為俄國的永世仇敵”。

在他看來，“由普京本人所倡導(dǎo)的‘歐亞聯(lián)盟’無非是一個(gè)抱負(fù)遠(yuǎn)大，但還是用來進(jìn)行強(qiáng)制和恐嚇的基地，并不會(huì)引起前蘇聯(lián)地區(qū)中現(xiàn)在的主權(quán)獨(dú)立國家任何興趣”。因此，他認(rèn)為，“在控制當(dāng)下發(fā)生的動(dòng)亂局面時(shí)，西方無論如何可以發(fā)揮建設(shè)性的作用，美國和歐盟可以采取相關(guān)的行動(dòng)。特別是美國可以向普京清楚地表達(dá)，它正準(zhǔn)備運(yùn)用自己的影響，采取一些行動(dòng)來確保烏克蘭的獨(dú)立和不破壞領(lǐng)土統(tǒng)一，并促使烏克蘭在對(duì)俄政策方面采取與芬蘭相近似的立場(chǎng)。芬蘭的政策曾經(jīng)是一項(xiàng)有效的實(shí)踐。”

在布熱津斯基的眼中，“芬蘭化”政策的特點(diǎn)在于：其一，采取多邊睦鄰政策；其二，與歐盟和俄羅斯同時(shí)保持廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；其三，在與歐盟擴(kuò)展廣泛經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的背景下，不參加任何在俄羅斯看來是針對(duì)自己的軍事同盟。布熱津斯基斷言，“芬蘭化”方案是一種對(duì)于烏克蘭、歐盟、俄羅斯三家而言，都各得其利的一種理想模式。

在最近的這篇短文中，布熱津斯基甚至警告俄羅斯，不要采取干預(yù)烏克蘭內(nèi)政和不利于剛形成的民主的任何行動(dòng)，否則的話，美國可以動(dòng)用他的單邊影響、雙邊行動(dòng)、以及全球范圍內(nèi)的機(jī)制，諸如俄羅斯所在的WTO、世界銀行、G8等等，對(duì)俄羅斯實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁。布熱津斯基相信：“比預(yù)想的可能更早，烏克蘭將會(huì)是民主歐盟的一個(gè)成員；而或早或晚，俄羅斯要么自我孤立，要么成為一個(gè)半停滯的帝國遺產(chǎn)。”

字里行間中，依然可以清晰地感覺得到布熱津斯基多年以來尚留存的對(duì)于俄羅斯毫不留情的另眼相看。“芬蘭化”方案的要害在于中立。但是，當(dāng)下國際國內(nèi)條件是否允許烏克蘭真正走向哪怕是有限的中立，圈內(nèi)人士大有疑問。尤其是一個(gè)明顯地偏向于歐盟和西方的所謂“中立化”的芬蘭，能否為俄羅斯所接受呢？特別是布熱津斯基所表達(dá)的對(duì)于俄羅斯的警告，看來也未必會(huì)使俄羅斯受到約束，根據(jù)俄羅斯列瓦達(dá)（觀察者網(wǎng)注：俄最大的獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)）的最新民調(diào)，接近半數(shù)的俄羅斯居民堅(jiān)信烏克蘭事件深受西方影響，旨在把烏克蘭納入圍繞歐盟的軌道。這一民意傾向當(dāng)然會(huì)直接作用于俄方?jīng)Q策。實(shí)際上，就西方在此番事變中所起的異乎尋常的重要作用，當(dāng)事者與看客也不言自明。

從更深層次看，芬蘭屬于芬蘭——烏戈?duì)栒Z系，遠(yuǎn)不若烏克蘭和俄羅斯同屬于斯拉夫語系的關(guān)系緊密；芬蘭基本上屬于斯堪的納維亞的文化圈子，也遠(yuǎn)不若俄羅斯對(duì)于烏克蘭之刻骨銘心。所以，“芬蘭化”此案值得一說，但遠(yuǎn)未能夠終結(jié)當(dāng)下的拉鋸式拔河。

二、格拉濟(jì)耶夫“聯(lián)邦制”構(gòu)想之不易

謝爾蓋·格拉濟(jì)耶夫是俄羅斯的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，蘇聯(lián)解體之后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，他是俄羅斯共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人。由于所持見解漸漸不一，格拉濟(jì)耶夫退出了俄共，但是他所具有的中左翼經(jīng)濟(jì)思想依然具有廣泛的影響力。2012年普京當(dāng)選第三任總統(tǒng)之后，請(qǐng)他擔(dān)任首席私人經(jīng)濟(jì)顧問。在莫斯科的圈內(nèi)人都知道，格拉濟(jì)耶夫是普京“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的主要設(shè)計(jì)者和堅(jiān)定的推動(dòng)者。

那還是在基輔獨(dú)立廣場(chǎng)流血事件前兩周，但當(dāng)時(shí)烏克蘭輿論已經(jīng)就其未來政治走向展開了廣泛的爭(zhēng)論。2月6日，格拉濟(jì)耶夫在接受烏克蘭《生意人報(bào)》采訪時(shí)明確表示：在烏克蘭國內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦制，可能是當(dāng)前政治危機(jī)的一個(gè)解決辦法，特別是要允許烏克蘭西南部地區(qū)加入俄羅斯的“海關(guān)同盟”。格拉濟(jì)耶夫說：“我想，這不僅是一個(gè)想法，而且是勢(shì)所必然”；“這意味著給予地方足夠權(quán)力和能力去解決他們自己的財(cái)政問題，甚至給予部分政治自治的機(jī)會(huì)。”他枚舉了國際案例說：“在全球范圍內(nèi)有很多這樣的實(shí)例，雖然從國際法的觀點(diǎn)來看，這有點(diǎn)奇怪：在一個(gè)國家里存在著不同的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)體制。比如，格陵蘭可以存在于丹麥的混合企業(yè)當(dāng)中，但是，丹麥?zhǔn)菤W盟國家，但格陵蘭卻并不是。這樣一種方法是一個(gè)可以適用于烏克蘭的案例。”

但是，就在同一天，當(dāng)時(shí)作為反對(duì)派的“祖國黨”領(lǐng)導(dǎo)人亞采紐克馬上予以反應(yīng)。他說：“這會(huì)是一個(gè)非常冒險(xiǎn)的舉措。”在反對(duì)派看來：聯(lián)邦制將會(huì)引導(dǎo)一個(gè)統(tǒng)一的國家烏克蘭走向分裂。盡管，聯(lián)邦制比內(nèi)戰(zhàn)或者混亂要來得好些，但它最多也只是解決目前政治危機(jī)的多種出路之一；在任何情況下，也許聯(lián)邦制可以使得原本的分裂過程變得較為緩慢平和，但是，目前還是有著比聯(lián)邦制更好的解決辦法，第一步就是回到2004年的憲法。

2月25日，烏克蘭議會(huì)通過決議任命亞采紐克為烏克蘭過渡政府的總理，看來，上述的想法還是表達(dá)了在烏克蘭占上風(fēng)的反對(duì)派的意見：回避聯(lián)邦制，首先解決議會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系問題。

問題在于，克里米亞事變之后，事態(tài)變得更難逆料?？死锩讈喌慕诸^對(duì)峙，和政府大樓插上的俄羅斯國旗，至少給基輔新政權(quán)出了一個(gè)難題：既然，基輔獨(dú)立廣場(chǎng)反對(duì)派能夠以一場(chǎng)街頭暴亂推翻原有的憲政安排，那么，為何以同樣邏輯行事的克里米亞當(dāng)?shù)鼐用?，卻不能夠被賦予合法性呢？在未來的關(guān)于克里米亞去留的全民公決中所運(yùn)用的多數(shù)決定原則，與基輔新議會(huì)推翻憲政的多數(shù)決定有何區(qū)別呢？捍衛(wèi)烏克蘭的領(lǐng)土主權(quán)完整，固然是國際社會(huì)和大國間公開宣示的準(zhǔn)則，但是，當(dāng)這一原則已經(jīng)明顯地被用來作為大國維護(hù)既成有利格局的工具時(shí)，主權(quán)原則的神圣性又何在呢？

三、“反克勞塞維茨”范式背后的真真假假

墨勒是丹麥的前外長(zhǎng)，他曾經(jīng)在2013年12月20日寫過一篇文章，題為“歐洲與俄羅斯對(duì)烏克蘭命運(yùn)之爭(zhēng)的背后”，發(fā)表在美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站。在他看來，克勞塞維茨一向主張，戰(zhàn)爭(zhēng)是國內(nèi)政治的繼續(xù)，但是，歐盟所主張的“共同外交與安全政策”譴責(zé)戰(zhàn)爭(zhēng)，主張通過選擇政治手段實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。這是對(duì)于克勞塞維茨范式的一個(gè)逆反。

在墨勒看來，其一，歐盟的這一新范式是在國際政治當(dāng)中打開了一片新天地，這也是為何近二十年來在中歐、東歐多家普遍存在廣泛吸引力的原因所在；其二，目前解決烏克蘭危機(jī)的考驗(yàn)就在于能否真正通過政治對(duì)話，以找到出路。盡管，歐盟“共同外交與安全政策”一直因?yàn)槠淙狈τ矊?shí)力的支撐而受人詬病，對(duì)于烏克蘭復(fù)雜事態(tài)也還沒有形成特別清晰的政策模式，但是，主張多邊方式、協(xié)商對(duì)話、非軍事手段、特別是主張包容性妥協(xié)的歐盟范式之潛移默化地被人接受，也是一個(gè)客觀的事實(shí)。因此，“反克勞塞維茨”范式至少是一個(gè)值得推廣的觀念。

但是，當(dāng)2月21日，在法、德、波諸國監(jiān)護(hù)之下，烏克蘭各派簽署的談判協(xié)議之后，當(dāng)時(shí)這份立刻收到美國等方面全面認(rèn)可的多邊決議，為什么在一天之后又馬上變得一文不值了呢？在一己私利和國際公正之間，我們的歐洲朋友所強(qiáng)調(diào)的理性和規(guī)則的嚴(yán)肅性又體現(xiàn)在何處呢？既然，2月21日的談判協(xié)議可以在一日之內(nèi)就被推翻，或者用更文明的話來表達(dá)“被忘卻”或“被擱置”，那么，人們又怎么能夠?qū)τ谡渭覀儺?dāng)下的種種莊嚴(yán)宣示表示信任和理解呢？

上述的任何解決沖突構(gòu)想中，都存有一定的歷史背景和觀念預(yù)設(shè)，關(guān)鍵的問題，不僅是如何將規(guī)范適用于當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，而且，人們也要學(xué)會(huì)如何在各類學(xué)說、理念和看似正經(jīng)八板的原則宣示之后，看到那些難以言傳的種種謀算。今后的兩個(gè)月一定會(huì)是各方絞盡腦汁、縱古論今、施展高招的密集時(shí)期，值得看官留神。

當(dāng)然，中國人大概也越來越不能作為旁觀者，而認(rèn)為此事遠(yuǎn)在天邊，于己無關(guān)了。