地區(qū)事務(wù)

不斷演變的東亞地緣政治與安全形勢也是中俄共同關(guān)心的話題——該地區(qū)局勢深受俄羅斯與西方持續(xù)沖突及中美關(guān)系緊張升級的影響。歷史上，莫斯科試圖在東亞扮演地緣政治平衡者的角色：在東北亞地區(qū)，這意味著克里姆林宮在重點(diǎn)發(fā)展對華關(guān)系的同時(shí)，也曾試圖開拓與首爾、東京的經(jīng)濟(jì)乃至政治合作機(jī)遇；在應(yīng)對朝核問題上，俄羅斯曾依托聯(lián)合國安理會的對朝制裁決議及六方會談等多邊機(jī)制框架。

在東南亞地區(qū)，莫斯科傾向于對當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)土爭議保持中立，著力深化與東盟國家（特別是越南）的雙邊關(guān)系。

自從發(fā)起烏克蘭的特別軍事行動以來，這種地區(qū)政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：短期內(nèi)俄日、俄韓關(guān)系已無望改善，圍繞朝鮮問題形成的多邊共識也難以恢復(fù)。莫斯科不再追求扮演東北亞的平衡者角色，而是明確轉(zhuǎn)向支持北京與平壤。俄羅斯外交政策的核心挑戰(zhàn)不再是就朝鮮問題構(gòu)建包容性的大國多邊共識，而是確保俄朝之間的走近不會引發(fā)北京的疑慮或不滿。

俄羅斯的東南亞政策轉(zhuǎn)向尚缺乏清晰的闡釋，但俄方試圖拓展與東盟合作的努力收效有限（近年來俄羅斯同東盟貿(mào)易額僅維持在200-250億美元）。與此同時(shí)，俄羅斯加大了在臺海問題上支持中國的力度。

中俄之間在未來的一項(xiàng)重要任務(wù)將是協(xié)調(diào)雙方的對朝策略，以避免平壤利用其間可能存在的差異來挑動主要合作伙伴間的對立。與此同時(shí)，鑒于華盛頓近期推動美日韓三邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級到新高度，中俄不得不考慮在莫斯科-北京-平壤的戰(zhàn)略三角框架內(nèi)加強(qiáng)多邊協(xié)作的同時(shí)，避免刺激朝鮮的核導(dǎo)野心。

中俄之間還可能觸及其他亞洲安全議題：例如，俄羅斯全力支持中印關(guān)系的緩和，雖然不應(yīng)高估對中印關(guān)系的影響力，但俄可通過推動北極地區(qū)的三方合作項(xiàng)目等方式發(fā)揮建設(shè)性作用；中俄在促進(jìn)飽經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗以及中亞鄰國的和平穩(wěn)定上存在共同利益；雙方對以色列在加沙及約旦河西岸的持續(xù)軍事行動、紅海局勢及美國可能對伊朗動武等問題存在共同關(guān)切。中俄在上述及其他中東熱點(diǎn)問題上形成的協(xié)調(diào)立場，將有力地促進(jìn)該地區(qū)亟需的和平穩(wěn)定。

美國因素

眾所周知，美國總統(tǒng)特朗普視中俄伙伴關(guān)系“不自然”且威脅美國戰(zhàn)略利益，并多次宣稱要效仿尼克松時(shí)代利用中蘇分裂的策略來“拆散”中俄。美國當(dāng)前嘗試重啟美俄對話是建立在一個(gè)假設(shè)之上：即認(rèn)為美俄關(guān)系的改善有助于讓俄羅斯調(diào)整對華關(guān)系，在適當(dāng)?shù)募?lì)下，莫斯科可能會降低對北京的依賴。這種有時(shí)被稱作“逆向尼克松”的策略，本質(zhì)是聯(lián)俄制華，而非冷戰(zhàn)時(shí)期的聯(lián)中制蘇。

盡管特朗普政府準(zhǔn)備好將“雙重遏制”（中俄）的策略轉(zhuǎn)為聯(lián)俄制華，但該戰(zhàn)略的成功概率極低：俄羅斯沒有多少理由接受這一提議，反倒有更多的理由拒絕。任何理性的分析都指向此結(jié)論。但這不意味著俄將拒絕與美合作——相反，特別是在當(dāng)前俄烏沖突陷入僵局之時(shí)，俄羅斯不得不期待通過發(fā)展對美關(guān)系以實(shí)現(xiàn)破局，這將能一舉改善俄羅斯的戰(zhàn)略處境。而中國亦樂見俄美關(guān)系朝正?；姆较虬l(fā)展，以促進(jìn)國際穩(wěn)定。

為把俄羅斯拉攏過來，特朗普可能故技重施他的一套招牌式“組合拳”，在極限施壓的同時(shí)許以利益誘惑，即胡蘿卜加大棒。但俄羅斯不會愿意犧牲核心利益充當(dāng)美國遏制中國的工具。在國際政治中，俄羅斯堅(jiān)持作為獨(dú)立的一極，拒絕成為他國的“棋子”。

在對華戰(zhàn)略問題上，俄美可能僅在核軍控等有限領(lǐng)域存在部分交集：美方主張將中國納入俄美核裁軍談判，俄方雖尊重中國的立場，卻也未明確反對美方主張。美國意識到大三角2.0的模式難以復(fù)制，故而當(dāng)前的目標(biāo)轉(zhuǎn)為最大限度離間中俄關(guān)系，重點(diǎn)是阻礙兩國在軍事和能源領(lǐng)域的合作。對美國來說，最重要的目標(biāo)是嚴(yán)防中俄結(jié)盟，同時(shí)拉近俄美之間的距離。

美國對俄立場的顯著轉(zhuǎn)變將成為中俄之間的重要議題。所謂“一個(gè)威脅西方的中俄軸心”說法純屬荒謬——這兩大鄰國之間的合作自有其基礎(chǔ)與動力；就算在一個(gè)美國消失了的世界里也會繼續(xù)下去。值得注意的是，當(dāng)前中美貿(mào)易額（2024年為6880億美元）幾乎是中俄貿(mào)易額的三倍。但克里姆林宮從未對中美之間的合作抱有微詞。

更何況，中俄雙方均未追求建立具有法律約束力的軍事政治聯(lián)盟，類似北約多邊機(jī)制或1960年的美日安保條約。中俄兩國的許多人士認(rèn)為，這樣的硬性安全協(xié)議在21世紀(jì)已顯得過時(shí)且低效，而莫斯科與北京現(xiàn)有的靈活合作模式已經(jīng)證明更加務(wù)實(shí)且高效。

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月4日播出的專訪中，特朗普承認(rèn)俄烏和平協(xié)議“也許無法達(dá)成” 視頻截圖

但是，美國對華發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)無疑會影響中俄關(guān)系。短期內(nèi)，莫斯科甚至可能從中美雙邊貿(mào)易額的銳減中獲益，因?yàn)楸本┛赡懿坏貌粚⒉糠謱γ蕾Q(mào)易轉(zhuǎn)向歐亞鄰國，包括俄羅斯。在某些領(lǐng)域，俄方有望在與中方代表的談判中獲得更優(yōu)異的條件。

然而，莫斯科決策層有充分理由擔(dān)憂近期美國對華加征關(guān)稅的長期影響：這些舉措對全球經(jīng)濟(jì)沖擊的精準(zhǔn)影響尚難預(yù)測，但在最糟糕的情形下可能引發(fā)全球?qū)用娴耐浥噬?、?jīng)濟(jì)增長顯著放緩甚至新一輪全球衰退，導(dǎo)致各國的失業(yè)率上升與實(shí)際收入下降。為應(yīng)對美國明顯的單邊主義行徑，中國等主要經(jīng)濟(jì)體或?qū)⒈黄绒D(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需市場而非開拓海外市場，保護(hù)主義的盛行將削弱國際社會應(yīng)對氣候變化、人工智能治理等共同風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)的合作意愿與實(shí)力。

若這樣的情景成為現(xiàn)實(shí)，俄羅斯亦難獨(dú)善其身：例如，中國對俄大宗商品的需求將會下降，俄能源及原材料出口將萎縮；貿(mào)易逆差擴(kuò)大、本幣貶值與通脹高企終將拖累俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長。不應(yīng)忘記，特朗普持續(xù)發(fā)出威脅，若俄羅斯不配合美國斡旋的烏克蘭停火談判，將對莫斯科以及俄石油出口的客戶加征新關(guān)稅。盡管俄羅斯無力顯著影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但這兩個(gè)歐亞大國的領(lǐng)導(dǎo)人在規(guī)劃未來合作時(shí)仍需將此議題納入考量。

風(fēng)云變幻、危機(jī)與不確定性叢生的國際形勢理應(yīng)引發(fā)中俄領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)切，評估局勢、展望未來、交換意見并提出維護(hù)國際和平穩(wěn)定的方案應(yīng)該被列入討論議程。值此二戰(zhàn)勝利紀(jì)念日之際，兩國將再次強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果、維護(hù)以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際秩序（這包括遵循基于聯(lián)合國憲章的國際準(zhǔn)則）、反對霸權(quán)與單邊主義、推動多極化世界建設(shè)的重要性。

俄烏沖突后的國際秩序變化催生了學(xué)術(shù)界議論的所謂“雅爾塔2.0”模式，即以大國政治為核心的新型架構(gòu)。但時(shí)移世易，單憑一兩個(gè)大國已無法主宰世界命運(yùn)，更無權(quán)瓜分他國的利益。何況，俄烏沖突到最后可能既沒有完全的勝利者，也不存在徹底的失敗方。

金磚國家集團(tuán)與上海合作組織等機(jī)制是中俄開展國際與地區(qū)合作的兩大多邊平臺，亦是推進(jìn)雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、國際秩序構(gòu)建等共同議程的最重要載體。如何確保更有效地發(fā)揮這兩大機(jī)制的作用，符合中俄兩國的共同利益。

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