美國復(fù)興的局限性

“精神失常的定義就是重復(fù)做同樣的事情，卻期待出現(xiàn)不一樣的結(jié)果。”這句話被認(rèn)為出自著名物理學(xué)家阿爾伯特·愛因斯坦之口，盡管沒有確鑿的文字記錄能夠證明。但這句話恰如其分地反映了美國外交政策的主要問題。

拜登政府毫不掩飾的愿景就是讓美國重回20世紀(jì)90年代那個(gè)美國霸權(quán)的黃金時(shí)代，但這恰恰是一個(gè)明顯的弱點(diǎn)。如果在整體上極為有利的國際環(huán)境下都無法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，又如何能指望美國在如今（各國都不太愿意支持美國霸權(quán)）的環(huán)境下達(dá)成更好的結(jié)果呢？特別是，如今的美國霸權(quán)正變得越來越不友善，越來越自私。

在歐洲中心地帶發(fā)生的這場劇烈的政治軍事沖突，將對國際體系的整體格局留下深刻烙印。它勢必扭曲眾多國家對外政策的優(yōu)先考量，改變它們對自身安全的固有認(rèn)知，并迫使它們暫時(shí)擱置某些重要利益。

然而，任何區(qū)域性沖突都無法逆轉(zhuǎn)世界發(fā)展的客觀長期趨勢，包括全球力量平衡的變化。最終，這些客觀趨勢將壓倒歐洲區(qū)域性沖突帶來的短期影響，而許多美國目前難以維持的政治成就，遲早將面臨縮水。

毫不夸張地說，對美國來講，俄烏沖突已經(jīng)成為一種政治麻醉劑，讓美國得以暫時(shí)擱置許多長期問題，并在短期內(nèi)通過與盟友、伙伴甚至（某種程度來講）對手與競爭者的互動中得分。盡管如此，打個(gè)比方，如果一位病人患有腹膜炎等嚴(yán)重疾病，任何藥物的效果都無法替代手術(shù)干預(yù)。

濫用止痛藥或鎮(zhèn)靜劑的效果往往不會太好。盡管拜登政府從當(dāng)前的俄烏沖突中獲得了戰(zhàn)術(shù)層面的紅利，但它的確扭曲了美國外交政策的優(yōu)先關(guān)注排序，迫使華盛頓將主要精力放在歐洲眼前的困境上，并無限期地推遲處理對華關(guān)系這一更為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，尤其是在中國軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的背景下。

在拜登政府執(zhí)政的三年半時(shí)間里，白宮甚至未能開始著手解決這一問題。而美國政界的許多人，尤其是共和黨人，普遍認(rèn)為這是民主黨政府的一個(gè)明顯且不可饒恕的缺陷。

此外，俄烏沖突已經(jīng)表明，再次恢復(fù)單極世界秩序（至少是20世紀(jì)90年代的陳舊模式）從根本上來說是不可能的。白宮甚至未能重新贏得非西方世界傳統(tǒng)伙伴和盟友的信任。印度、土耳其、沙特阿拉伯、巴西、埃及等國以及其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)國家都將此次危機(jī)視為契機(jī)，以提升其在國際體系中的自主性。這一趨勢絕不意味著那些國家都將支持俄羅斯對抗美國，但它們也絕對不打算直接聽命于美國。

換句話說，這場危機(jī)揭示了西方世界的自然邊界和美國政治影響力的地理局限。這并不是如許多美國分析人士所主張，是一個(gè)關(guān)于向全球南方國家講述美國敘事的問題。現(xiàn)實(shí)是，美國似乎沒有任何興趣邀請全球南方國家深入討論俄烏沖突或當(dāng)今世界的其他危機(jī)，以找到適當(dāng)、平衡與持久的解決方案。相反，拜登政府或明或暗地表示，全球南方國家就應(yīng)該接受美國已得出定論的全部立場。

正如20世紀(jì)90年代的情形，美國對待全球南方國家的方式與對待西方盟友和伙伴的方式并無太大差異：這兩類國家似乎都不是完全意義上的獨(dú)立主權(quán)決策者，而是一定程度上主權(quán)受限、高度服從的決策執(zhí)行者。對于有抱負(fù)的全球南方國家來說，這并不是一個(gè)非常誘人的未來世界秩序愿景。這些國家希望在國際政治中扮演能夠發(fā)聲的主體，而不是沉默無言的客體。簡而言之，目前在歐洲或東北亞行之有效的方式，并不適用于南亞、中東、非洲和拉丁美洲的大部分地區(qū)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日，印度總理莫迪在意大利的七國集團(tuán)（G7）峰會期間與美國總統(tǒng)拜登會面 視覺中國

當(dāng)然，美國國際領(lǐng)導(dǎo)地位主要的潛在威脅源自內(nèi)部。絕大多數(shù)美國民眾都充分認(rèn)識到這一現(xiàn)實(shí)。美國人目睹了國內(nèi)交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)衰敗、職業(yè)培訓(xùn)體系的糟糕質(zhì)量、法律服務(wù)的高昂成本、嚴(yán)重的問題、政治不確定性頻發(fā)，以及諸多侵蝕美國在海外領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)部因素。幾十年來，實(shí)際工資水平停滯不前，美國社會的不平等現(xiàn)象迅速加劇，勞動生產(chǎn)率增長放緩，甚至連人均預(yù)期壽命也在降低。

因此，2024年美國大選期間主要圍繞移民、氣候、通貨膨脹、犯罪等問題開展的政治討論，更多反映了美國人的常識和務(wù)實(shí)態(tài)度，而不是美國社會日益增長的孤立主義情緒。正如美國前眾議院議長蒂普·奧尼爾（Tip O'Neill）所言，“所有的政治都是地方性的”，這一觀點(diǎn)在美國依然適用。

美國的根本問題并非當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會問題的具體病癥，而是社會內(nèi)部深層次的分裂：共和黨內(nèi)的右翼勢力日益壯大，民主黨左派亦然。美國的政治中心正失去往日的穩(wěn)定，而右翼和左翼的激進(jìn)主義勢力正在壯大。

我們可以得出這樣的結(jié)論：拜登政府所推崇的新自由主義政治和社會模式已耗盡了其原有的潛力，現(xiàn)在亟需注入新理念。即使反對“美國內(nèi)戰(zhàn)是不可避免的”、“美國將隨之崩潰”這類悲觀的預(yù)言，我們也不得不承認(rèn)，一個(gè)內(nèi)部陷入嚴(yán)重分歧的國家不可能長期扮演一個(gè)自信的國際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者。

20世紀(jì)90年代，許多美國人與其他國家的民眾均相信，美國就是現(xiàn)代性的終極代表，是一個(gè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)造未來的全球“實(shí)驗(yàn)室”。到了21世紀(jì)20年代，這樣的信念已經(jīng)不復(fù)存在。世界出現(xiàn)了多個(gè)不同的現(xiàn)代性模式，將有眾多競爭激烈的“實(shí)驗(yàn)室”共同參與塑造人類未來的進(jìn)程。

同儕之首

上述情況并不意味著現(xiàn)在就要得出結(jié)論：美國作為一個(gè)曾經(jīng)強(qiáng)盛的超級大國，正在迅速衰落，早已失去了舊日的力量與吸引力。美國依然是世界上規(guī)模最大、科技水平最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，具有驚人的靈活性與強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。所有關(guān)于短時(shí)間內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)即將面臨崩潰的預(yù)測都缺少事實(shí)依據(jù)，且?guī)в姓纹姟?

盡管如此，就連美國的狂熱崇拜者也很難否認(rèn)，這個(gè)國家已經(jīng)不再如日中天，為了治療經(jīng)濟(jì)與社會層面的諸多弊病而選擇押寶在重返單極世界秩序的模式上，并不是一劑良藥。

人們必須承認(rèn)，盡管美國存在諸多明顯的弱點(diǎn)和局限，但它仍是不可或缺的全球力量。如果沒有美國的參與（尤其是面臨美國的積極反對時(shí)），許多區(qū)域與全球性問題的解決將面臨極大的困難，甚至不可能實(shí)現(xiàn)。

美國在當(dāng)今世界的獨(dú)特地位不僅取決于其自身實(shí)力，還在很大程度上取決于世界政治中大多數(shù)行為體的弱勢，或者更準(zhǔn)確地說，它們的不成熟。這些行為體還沒有完全準(zhǔn)備好去承擔(dān)起創(chuàng)造和保護(hù)全球及區(qū)域公共產(chǎn)品的艱巨責(zé)任，更不用說成為新世界秩序的主要設(shè)計(jì)者了。

沒有美國的積極參與，任何國家都沒有能力終結(jié)俄烏沖突。盡管全球金融的“去美元化”取得了巨大成功，但美元作為世界主要儲備貨幣的地位依舊穩(wěn)固，而且將長期保持穩(wěn)固。大多數(shù)跨國科技產(chǎn)業(yè)鏈條或多或少都經(jīng)過美國。無論是好萊塢的電影制作還是美國大學(xué)的研究項(xiàng)目，美國“軟實(shí)力”的潛力和運(yùn)用將長期吸引著盟友和對手的羨慕。如今美國在國際機(jī)構(gòu)中的地位，尤其是在后者官僚體系中的地位（某種程度上代表著全球?qū)用娴摹吧顚訃摇保┮廊贿h(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界上的其他國家。

盡管如此，美國在國際關(guān)系中恢復(fù)昔日霸主地位的前景并不樂觀。這并非因?yàn)槊绹诟鱾€(gè)領(lǐng)域?qū)⒉豢杀苊獾馗铀ト跖c無助，而是因?yàn)槠渌麉⑴c者正在逐步增強(qiáng)實(shí)力、積累經(jīng)驗(yàn)和建立信心，相信他們有能力影響地球這片共同家園的未來。新興參與者走向成熟的過程或許緩慢且充滿不穩(wěn)定，但這一進(jìn)程卻是持續(xù)且不可逆轉(zhuǎn)的。這意味著美國需要越來越多地適應(yīng)崛起的新世界，而非讓世界適應(yīng)自己。

世界各國無一例外都要面臨著適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。然而，這對美國的政治階層來說尤為艱難和痛苦，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣了美國處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有替代方案的情境。適應(yīng)所需的時(shí)間越長，最終的結(jié)果就越令他們痛苦。如今，拜登政府事實(shí)上還在嘗試維持全球現(xiàn)狀，而這一戰(zhàn)略恐怕難以取得重大成果。

美國的政治階層不應(yīng)該再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)該協(xié)調(diào)并推動實(shí)施一個(gè)再工業(yè)化的長期戰(zhàn)略，用共同的目標(biāo)和愿景再度團(tuán)結(jié)起一個(gè)分裂的國家。這一任務(wù)的規(guī)模與羅斯?？偨y(tǒng)在大蕭條時(shí)期面臨的艱難挑戰(zhàn)相比，可以說是有過之無不及。九十多年前，是羅斯福的“新政”讓美國人感受到一個(gè)共同的國家事業(yè)的感召，與實(shí)現(xiàn)“美國夢”的希望。唯有重振社會凝聚力，而不是通過外交政策的冒險(xiǎn)與追求一個(gè)美國主宰世界的愿景，才能讓美國再度偉大。

今天的情況是，無論是喬·拜登還是唐納德·特朗普，都沒有準(zhǔn)備好向美國社會提供一個(gè)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的升級版“新政”。我們只能期待新一代的美國政治領(lǐng)袖能填補(bǔ)這一危險(xiǎn)的斷層。

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