二、帝國計(jì)劃的形成和世界帝國的構(gòu)建

帝國并非一個(gè)歷史名詞。理論上講，帝國指的是一個(gè)在規(guī)模上超越單一民族國家的政治組織，這個(gè)組織由眾多相對(duì)獨(dú)立的政治實(shí)體組成，內(nèi)部具有一種“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)，其中的中心國家或民族通過其支配性地位主導(dǎo)其他邊緣國家或民族。因此，只要帶有這種結(jié)構(gòu)的政治組織出現(xiàn)，無論它是否宣稱自己是帝國，它實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)帝國。

中國學(xué)者強(qiáng)世功在不久前的一篇文章中寫道：

人類文明史很大程度上是帝國擴(kuò)張與爭霸史，現(xiàn)代西方主權(quán)國家形態(tài)其實(shí)也是在帝國背景下誕生的，并將自身建構(gòu)為殖民帝國或新型帝國主義。從更大的背景看，人類文明史乃是從區(qū)域性文明帝國邁向世界帝國的歷史。因此，中美關(guān)系就不能被理解為兩個(gè)主權(quán)國家之間的關(guān)系，而是中國作為獨(dú)立的主權(quán)國家與美國所建構(gòu)的世界帝國體系之間的關(guān)系。[2]

這是一個(gè)很好的分析框架。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美西方國家憑借其支配性地位維系了一個(gè)全球性的“中心-邊緣”結(jié)構(gòu)體系，當(dāng)中心國家的支配力量嚴(yán)重不足，不得不日益依靠武力強(qiáng)行維護(hù)其全球統(tǒng)治地位時(shí)，無論決策層的本意如何，一個(gè)以美國為核心、以分布在世界各地的盟國和伙伴為其外圍層的世界帝國體系就自動(dòng)出現(xiàn)了。

拜登政府的帝國計(jì)劃就是這樣產(chǎn)生的。由于這個(gè)新的帝國是一個(gè)世界帝國，不是一個(gè)區(qū)域性帝國，不存在區(qū)域性帝國固有的地理邊界，因此構(gòu)建帝國的第一步就是劃定整個(gè)帝國的無形邊界。這個(gè)行動(dòng)，體現(xiàn)在拜登政府在推動(dòng)其新版國家安全戰(zhàn)略時(shí)與特朗普政府最大的不同之處——與盟國和伙伴國家的協(xié)調(diào)與合作方面。

2022年美國《國家安全戰(zhàn)略》中寫道：“我們?cè)谑澜绺鞯氐穆?lián)盟和伙伴關(guān)系是我們最重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是促進(jìn)國際和平與穩(wěn)定不可或缺的因素。強(qiáng)大而統(tǒng)一的北約、我們?cè)谟√貐^(qū)的聯(lián)盟以及我們?cè)谄渌貐^(qū)傳統(tǒng)的安全伙伴關(guān)系，不僅能阻止侵略，還提供了加強(qiáng)國際秩序的互利合作平臺(tái)?！绹且粋€(gè)擁有全球利益的全球大國。由于我們對(duì)其他地區(qū)的積極參與，我們?cè)诿總€(gè)地區(qū)都變得更加強(qiáng)大。如果一個(gè)地區(qū)陷入混亂或被敵對(duì)勢力統(tǒng)治，就會(huì)損害我們?cè)谄渌貐^(qū)的利益?！盵3]

表面上看，這個(gè)表述并無特別之處，但實(shí)際上，這是一個(gè)關(guān)于美西方在全球范圍內(nèi)劃定“我們”和“他們”之間邊界的清晰表達(dá)，美國的盟國和伙伴國家都會(huì)明白無誤地接收到這一帶有很強(qiáng)“選邊站隊(duì)”含義的重要訊息，并據(jù)此調(diào)整各自的立場和行動(dòng)。

之所以說這一表述是“選邊站隊(duì)”信號(hào)，是因?yàn)樾掳妗秶野踩珣?zhàn)略》在將中國確立為主要威脅和頭號(hào)競爭對(duì)手的同時(shí)，也分別賦予了俄羅斯、朝鮮、伊朗等國和暴力極端組織（VEOs）以相應(yīng)的威脅等級(jí)，并制定了不同的應(yīng)對(duì)策略。

2022年美國《國家安全戰(zhàn)略》將中國確立為主要威脅和頭號(hào)競爭對(duì)手

而在當(dāng)前的國際局勢中，“強(qiáng)大而統(tǒng)一的北約”這一表述的另一面就是對(duì)俄羅斯的大力排斥，“我們?cè)谟√貐^(qū)的聯(lián)盟”這一表述的另一面就是對(duì)中國的全面圍堵，而“我們?cè)谄渌貐^(qū)傳統(tǒng)的安全伙伴關(guān)系”這一表述的另一面就是對(duì)朝鮮、伊朗等國以及各種“暴力極端組織”的強(qiáng)行壓制，所以它是一個(gè)套用了防御性話語的進(jìn)攻信號(hào)表達(dá)。真正要表達(dá)的含義是：

美西方帝國開始劃定無形邊界，1）在全球范圍內(nèi)明確、精準(zhǔn)地劃分出“我們”與“他們”；2）在熱點(diǎn)地區(qū)的沖突中毫不猶豫地“選邊站隊(duì)”，不惜訴諸武力維護(hù)“我們”的利益，打擊屬于“他們”的對(duì)手；3）在屬于“我們”的各國之間加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)來自“他們”的挑戰(zhàn)。

這個(gè)行動(dòng)被中國政府形象地稱之為“筑墻設(shè)壘”。美西方之所以在俄烏戰(zhàn)爭中堅(jiān)定地支持烏克蘭對(duì)俄羅斯進(jìn)行打擊，之所以在巴以沖突中堅(jiān)定地支持以色列對(duì)哈馬斯進(jìn)行打擊，之所以在西太平洋不斷加強(qiáng)軍事存在并對(duì)臺(tái)灣和菲律賓提供支持，為可能發(fā)生的臺(tái)海沖突和南海沖突做準(zhǔn)備，無不是世界帝國訴諸武力確定其無形邊界的具體體現(xiàn)。

2023年全年，是拜登政府帝國計(jì)劃加快推進(jìn)的一年。第一個(gè)標(biāo)志性事件是2023年1月9日出臺(tái)的第三次北約-歐盟聯(lián)合聲明，該聲明釋放出的信息非常明確。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫在2023年5月接受對(duì)話時(shí)針對(duì)這份聯(lián)合聲明指出：西方的“思想家”和政治家們正在按照“這個(gè)世界的秩序必須以確保西方10億人的安全和福祉的方式重建”的設(shè)想開展行動(dòng)。他這一解讀的根據(jù)是該聯(lián)合聲明第9款，即：我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)我們所掌握的政治、經(jīng)濟(jì)或軍事手段，以實(shí)現(xiàn)我們的符合我們10億公民利益的共同目標(biāo)。[4]

此后的幾個(gè)月里，澳大利亞、日本、韓國甚至菲律賓等幾個(gè)自認(rèn)為是“盟國和伙伴”的國家在反華方面爭相表現(xiàn)、動(dòng)作頻頻，即可解讀為它們都已對(duì)這一新的戰(zhàn)略心領(lǐng)神會(huì)，積極向帝國靠攏，不再采取模糊或搖擺的立場。

第二個(gè)標(biāo)志性事件是2023年8月18日美日韓三方戴維營會(huì)談之后發(fā)布的“戴維營精神”三方聯(lián)合聲明。該聲明基本上是1月北約-歐盟第三次聯(lián)合聲明在印太地區(qū)的復(fù)制，與后者關(guān)于“我們10億公民”的表述相對(duì)應(yīng)的表述是：我們將加強(qiáng)美日、美韓同盟戰(zhàn)略協(xié)作，推動(dòng)三邊安全合作邁上新臺(tái)階。當(dāng)我們共同踏入這個(gè)新時(shí)代時(shí)，我們的共同價(jià)值觀將成為我們的指南，一個(gè)自由開放的、讓我們5億人民安全和繁榮的印太地區(qū)，將成為我們的集體目標(biāo)。[5]

其中的信號(hào)也十分明確，就是用“共同價(jià)值觀”劃線，將“我們5億人民”從印太地區(qū)中分離出來，作為“帝國人民”維護(hù)其安全與繁榮，同時(shí)將其他幾十億人作為反對(duì)和打擊的對(duì)象。這是繼大西洋地區(qū)的劃界行動(dòng)之后，在印太地區(qū)的又一個(gè)劃界行動(dòng)。

在10月20日發(fā)布的2023年美國-歐盟聯(lián)合聲明中，措辭更加直截了當(dāng)，在第一條的第一段就使用了“代表將近8億公民”的表述：美國和歐盟及其成員國代表著近8億公民，我們通過價(jià)值觀團(tuán)結(jié)在一起，并通過地球上最具活力的經(jīng)濟(jì)關(guān)系聯(lián)系在一起，重申我們對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系的承諾，為我們所有的人民帶來好處。[6]

結(jié)合起來看，這就是一個(gè)以美國為中心，分別在歐盟、北約和日韓等不同方向上劃出的、包括了10億“帝國人民”的帝國邊界。新生的世界帝國具有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：

1. 它不是區(qū)域性的，而是通過海洋航路的連接分布在全球不同大陸；2. 它不是包容和開放的，而是通過人為設(shè)定的“共同的價(jià)值觀”構(gòu)成的一個(gè)排他和封閉的圈子；3. 它不是以經(jīng)濟(jì)、文化、民族或地緣為聯(lián)結(jié)紐帶的，而是以美國作為核心國家通過其全球霸權(quán)獲得支撐。因此，人們一定不能再將其作為一個(gè)一般性的主權(quán)國家聯(lián)盟看待，必須將其視為一個(gè)具有21世紀(jì)特征的、無形的世界帝國。