第三，大力構(gòu)建對(duì)華包圍圈，主導(dǎo)全球貿(mào)易新規(guī)則制定，將是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略的主要方向。美國(guó)早已坦白，向中國(guó)單邊施壓，中國(guó)不買賬，難于奏效，唯有聯(lián)合西方盟友，靠實(shí)力說(shuō)話，才有可能逼中國(guó)就范。就經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō)，美國(guó)加上歐盟、日本等西方國(guó)家，約占全球經(jīng)濟(jì)的45%左右。

拉幫結(jié)派借力制敵是拜登的慣用伎倆，早在他擔(dān)任奧巴馬副手時(shí)，就被公認(rèn)為是“拜登教條”的重要組成部分。如今舊技重演，把構(gòu)建盟友網(wǎng)絡(luò)視為實(shí)施對(duì)華新貿(mào)易政策的關(guān)鍵策略。他要改變特朗普與中國(guó)單打獨(dú)斗的做法，變雙邊談判為“多邊”施壓，把單槍匹馬對(duì)付中國(guó)的做法變?yōu)槿豪菄ァ槁?lián)合歐盟，美國(guó)主動(dòng)與之解決長(zhǎng)達(dá)十多年的大飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)議，戴琪更是將這起案例稱為聯(lián)手盟友抗華的典范。除了糾集西方盟友，美國(guó)還試圖拉攏發(fā)展中國(guó)家，編織圍剿中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。近半年來(lái)，美國(guó)高官在歐洲和亞太地區(qū)接踵而至，你剛唱罷我登臺(tái)。

美國(guó)在國(guó)際上拉幫結(jié)派的目的之一是要重塑全球貿(mào)易規(guī)則。戴琪說(shuō)得很明白，同關(guān)稅和進(jìn)口配額等傳統(tǒng)貿(mào)易工具相比，她對(duì)新工具更感興趣。新工具對(duì)改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)模式更有效。美國(guó)對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼深惡痛絕，但由于這一做法并未違反世貿(mào)組織規(guī)則，于是就想改變游戲規(guī)則，以彌補(bǔ)世貿(mào)組織規(guī)則的“缺失”。美國(guó)伙同歐盟、日本為中國(guó)量身定制“21世紀(jì)貿(mào)易規(guī)則”，給中國(guó)戴上桎梏，抑制中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，削弱中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而遏制中國(guó)崛起。

第四，練內(nèi)功，提高美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)計(jì)劃改善基礎(chǔ)設(shè)施、投資教育和擴(kuò)大研發(fā)。 比如，拜登正為上萬(wàn)億美元的大基建法案的通過而四處游說(shuō)。

偶爾放點(diǎn)“軟話”，調(diào)節(jié)氣氛

不過，對(duì)于美方“按需表態(tài)”的做法，偶爾夾雜著一些“軟話”，也需具體分析、區(qū)別看待。

比如，戴琪曾聲稱，美國(guó)將主動(dòng)同中國(guó)接觸，與中方對(duì)話。對(duì)此，國(guó)內(nèi)有人認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹?guó)同中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)打輸了。證據(jù)是，美國(guó)沒能實(shí)現(xiàn)減少對(duì)華貿(mào)易逆差的目標(biāo)。對(duì)華貿(mào)易逆差不降反升。今年1-8月，中國(guó)對(duì)美出口同期相比增長(zhǎng)33%。

事實(shí)上，貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)有贏家，只有誰(shuí)輸?shù)酶鼞K。雖然沒有看到貿(mào)易戰(zhàn)給中國(guó)造成的損失的定量分析報(bào)告，但可以肯定的是，不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。不可否認(rèn)，貿(mào)易戰(zhàn)也給中國(guó)的企業(yè)和老百姓造成了相當(dāng)可觀的損失。如果沒有這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)比現(xiàn)在強(qiáng)，中國(guó)老百姓的腰包也會(huì)比現(xiàn)在鼓，我們從華為和中興的損失足見一斑。中國(guó)為美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)付出了重大代價(jià)。這筆賬應(yīng)給美國(guó)記上。

雖然美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)沒能占上風(fēng)，但中美之爭(zhēng)不會(huì)畢其功于一役?？傮w來(lái)看，美國(guó)仍然處于攻勢(shì)，中國(guó)處于守勢(shì)。這種狀況在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在。

2015-2021年中美雙邊貿(mào)易額及變化情況，數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署。圖片來(lái)自王麗、穆睿彤所著《2021年上半年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望》一文

那么，美國(guó)尋求同中國(guó)對(duì)話，是否意味著向中國(guó)拋出橄欖枝？其實(shí)，對(duì)話也是一種斗爭(zhēng)方式。它可以用來(lái)偵察對(duì)方的火力和意志，忽悠、訛詐或者誤導(dǎo)對(duì)方，從而得到在戰(zhàn)場(chǎng)上得不到的東西。戴琪試探性地提出與中方對(duì)話，一是要檢查中國(guó)執(zhí)行中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的情況，二是要向中國(guó)提出“更廣泛的政策關(guān)注”?？梢?，她的目的不是尋求合作，而是想對(duì)中國(guó)施壓發(fā)難。

筆者對(duì)戴琪的講話原文看了四五遍，通篇將中國(guó)擺到美國(guó)的對(duì)立面，居高臨下，盛氣凌人，沒有一次提到cooperation（合作），更不會(huì)顯露半點(diǎn)善意。

然而，戴琪在演講和其后的問答環(huán)節(jié)中用到的兩個(gè)詞匯卻在國(guó)內(nèi)引起不少遐想。其中一個(gè)是“重掛鉤”（re-couple）。她說(shuō)如果將“脫鉤”理解成美中兩國(guó)停止做貿(mào)易，那是一種“不現(xiàn)實(shí)的結(jié)果”。而真正的問題在于，在某種重掛鉤 （re-coupling）的情形下，美國(guó)應(yīng)該尋求什么目標(biāo)。這段話被部分國(guó)人理解成拜登政府推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)重新掛鉤的重要信號(hào)。

中美發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙方都得利。只是美國(guó)政客們戴著地緣政治的有色眼睛來(lái)審視兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，扭曲事物的本來(lái)面目。即便如此，中美經(jīng)濟(jì)全面脫鉤也從來(lái)不是華盛頓的目標(biāo)。即便在特朗普時(shí)代，美國(guó)推行的脫鉤也是有選擇性的。在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施高額關(guān)稅的同時(shí)，特朗普仍然要求中國(guó)多買美國(guó)飛機(jī)、天然氣和農(nóng)產(chǎn)品，這才有了所謂的中國(guó)自美擴(kuò)大進(jìn)口的承諾。特朗普還要中國(guó)放寬對(duì)美國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入。戴琪在談“重掛鉤”時(shí)，心里想的也可能是如何讓中國(guó)多進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品。

美國(guó)對(duì)華打交道的方式是競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗“三管齊下”，既想對(duì)中國(guó)“搞破壞”，又想占盡便宜。“重掛鉤”是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的三分法在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的體現(xiàn)：該斗爭(zhēng)時(shí)，毫不手軟；可以利用、有利可圖時(shí)，用到極致，一切之一切，都是為了美國(guó)的利益。

可以肯定的是，美國(guó)仍將推進(jìn)美中科技脫鉤，仍將在5G、醫(yī)藥、稀土及人工智能等領(lǐng)域大力構(gòu)建 “民主國(guó)家”供應(yīng)鏈。目前有多達(dá)900多家的中資機(jī)構(gòu)和個(gè)人被美國(guó)列入了“實(shí)體清單”。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，在這份“黑名單”上的中國(guó)公司只會(huì)增加，不會(huì)減少。中資企業(yè)對(duì)美投資將面臨美國(guó)更加嚴(yán)格的審查，美國(guó)高科技產(chǎn)品對(duì)華出口則將受到拜登政府更加嚴(yán)格的管控。就在10月中旬，美國(guó)開始禁止向中國(guó)出口重水和核電站關(guān)鍵部件…… 所有這些，在任何意義上，都是同“重掛鉤”背道而馳的。