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鄭永年:大國(guó)博弈與世界秩序重建
最后更新: 2022-04-18 07:42:35第二個(gè)可能,俄羅斯完全勝利。就是說(shuō)俄羅斯達(dá)成目標(biāo),比如烏克蘭不加入北約、烏克蘭不軍事化、烏克蘭不允許外國(guó)設(shè)軍事基地、承認(rèn)克里米亞的獨(dú)立等。
我認(rèn)為這個(gè)可能性也很小。烏克蘭實(shí)際上比德國(guó)還大,俄羅斯很難吞并整個(gè)烏克蘭?,F(xiàn)在社交媒體上,很多人都在討論普京要干什么,但大多數(shù)都是西方媒體和西方政治人物的猜想,因?yàn)槿藗兏静恢榔站┑降紫胍裁础?
最終的結(jié)果可能是俄羅斯部分的失敗和部分的成功?,F(xiàn)在雙方還是處于交戰(zhàn)狀態(tài),談判也進(jìn)行了好幾輪?;旧嫌幸稽c(diǎn)共識(shí),比如烏克蘭不加入北約。但在包括東部?jī)蓚€(gè)共和國(guó)等領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上,目前還有困難。
我們要清楚地看到,烏克蘭會(huì)不會(huì)妥協(xié)并不取決于烏克蘭?,F(xiàn)在形勢(shì)變得非常復(fù)雜,已經(jīng)不是烏克蘭跟俄羅斯兩個(gè)國(guó)家之間的關(guān)系,北約和西方國(guó)家已經(jīng)從不同程度上卷入了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。西方國(guó)家的支持程度又會(huì)影響俄羅斯政府和烏克蘭政府對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的看法。談判還會(huì)進(jìn)行,但戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)馬上結(jié)束。
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)表明二戰(zhàn)以來(lái)所建立的以聯(lián)合國(guó)為中心的世界體系的解體。當(dāng)聯(lián)合國(guó)不能以任何有效的方式去制衡,來(lái)使得它的成員國(guó)遵守規(guī)則的話,那表明聯(lián)合國(guó)已經(jīng)失效了,系統(tǒng)已經(jīng)失效了。聯(lián)合國(guó)不是國(guó)家,只是一套規(guī)則,當(dāng)它的規(guī)則對(duì)成員國(guó)沒(méi)有用處、沒(méi)有約束力的話,這些規(guī)則就基本上處于解體狀態(tài)了。
戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家。但從短期來(lái)看,美國(guó)是贏家。美國(guó)達(dá)成了拜登總統(tǒng)所謂的兩個(gè)“團(tuán)結(jié)”:
第一個(gè)是歐洲國(guó)家之間的團(tuán)結(jié),因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)讓歐洲國(guó)家又有了一個(gè)共同敵人;
第二個(gè)是歐美之間的團(tuán)結(jié),過(guò)去特朗普時(shí)期美國(guó)到處“退群”,不重視美國(guó)跟歐洲盟友之間的關(guān)系,拜登上臺(tái)以后,第一要?jiǎng)?wù)就是和歐洲盟友在國(guó)際層面上恢復(fù)關(guān)系,俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)了這一“團(tuán)結(jié)”。
此外還有一個(gè)“團(tuán)結(jié)”,就是美國(guó)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)跟俄羅斯之間的“團(tuán)結(jié)”。但很顯然這個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)際上是“被團(tuán)結(jié)”,是西方政治人物和媒體把中國(guó)跟俄羅斯綁架在一起,是西方在國(guó)際話語(yǔ)敘事上一直在塑造所謂的“中國(guó)—俄羅斯軸心”概念的結(jié)果。
不過(guò)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),美國(guó)既是贏家,也是輸家。為什么這么說(shuō)?
第一,從表面上說(shuō),好像美國(guó)跟歐洲團(tuán)結(jié)起來(lái)了,但實(shí)際上不是。
首先,歐洲在經(jīng)歷著非常嚴(yán)重的能源危機(jī)。歐洲國(guó)家總體上說(shuō)約40%的能源依賴(lài)于俄羅斯,德國(guó)更是50%多的能源依賴(lài)俄羅斯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),它們可以提“去俄羅斯化”,但是那么高度的依賴(lài)在短期之內(nèi)讓歐洲國(guó)家切斷和俄羅斯的關(guān)系,無(wú)疑是一個(gè)災(zāi)難,沒(méi)有一個(gè)政府可以承擔(dān)得起,也沒(méi)有企業(yè)能承擔(dān)得起。
其次,歐洲也在經(jīng)歷糧食危機(jī)。烏克蘭、俄羅斯可以說(shuō)是歐洲的糧倉(cāng),尤其是烏克蘭。我以前在年輕的時(shí)候讀過(guò)《烏克蘭的拖拉機(jī)》,這個(gè)表明它是歐洲的糧倉(cāng)。馬上就要春耕了,這個(gè)糧食危機(jī)怎么辦?還有就是供應(yīng)鏈危機(jī)。所以,在短期內(nèi),雖然戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)影響不大,但是對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)就這要承受戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)。
雖然美國(guó)(西方)制裁俄羅斯,但是這種“脫鉤”和“去俄羅斯化”—用我們中國(guó)人說(shuō)的—就是“傷敵一千,自損八百”。我們說(shuō)俄羅斯是“戰(zhàn)斗民族”,因?yàn)槠淙嗣竦娜淌苣芰κ欠浅8叩模窍穹▏?guó)、德國(guó)或者英國(guó)這些國(guó)家富裕慣了,他們的人民忍受能力是很低的。
第二,德國(guó)“再軍事化”問(wèn)題。德國(guó)的“再軍事化”會(huì)對(duì)歐洲產(chǎn)生怎樣的影響?這一點(diǎn)從我們的鄰居日本來(lái)看就比較容易理解。日本想修改它的和平憲法,想再軍事化已經(jīng)經(jīng)過(guò)了多少年了?但到現(xiàn)在日本國(guó)內(nèi)還沒(méi)有共識(shí)。日本再軍事化的話,會(huì)對(duì)東亞整個(gè)地緣政治產(chǎn)生非常深刻的影響。
德國(guó)這次利用烏克蘭危機(jī)進(jìn)行再軍事化,大家都很支持,至少?zèng)]有國(guó)家明確反對(duì),而美國(guó)也在推動(dòng)。德國(guó)的軍事預(yù)算一下子提高到2%。德國(guó)再軍事化對(duì)歐洲意味著什么?對(duì)法國(guó)會(huì)有什么影響?對(duì)英、法、德的國(guó)家關(guān)系有什么影響?
亨廷頓教授寫(xiě)過(guò)一本名為《文明的沖突》的書(shū),認(rèn)為不同的戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)發(fā)生在不同的文明,他假定冷戰(zhàn)后歐盟、歐洲國(guó)家之間再也不會(huì)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)了。但是我個(gè)人覺(jué)得亨廷頓的判斷可能是錯(cuò)的。
要知道,一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都是在歐洲國(guó)家之間發(fā)生的,是在同一個(gè)文明、同一個(gè)文化,甚至是具有差不多的政治制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家之間發(fā)生的。德國(guó)再軍事化從長(zhǎng)期看對(duì)歐洲形勢(shì)的改變是非常危險(xiǎn)的,對(duì)歐洲將產(chǎn)生非常重大的影響。
第三,核擴(kuò)散問(wèn)題將更嚴(yán)峻。因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng),很多國(guó)家,像白俄羅斯,已經(jīng)修改憲法,就可以容許國(guó)家擁有核武器;也有一些國(guó)家現(xiàn)在提出了“核共享”的概念,包括亞洲的日本、韓國(guó),他們以北朝鮮為理由,要跟美國(guó)進(jìn)行核共享;還有波蘭等國(guó)已經(jīng)決定允許美國(guó)在波蘭布置核武器。
由俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引起的核擴(kuò)散將成為新一波的威脅,無(wú)疑會(huì)給世界帶來(lái)更大的不安全,包括美國(guó)本身。盡管也有一些國(guó)際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為,如果每個(gè)國(guó)家都擁有核武器的話,世界是不是會(huì)變得更和平?我個(gè)人認(rèn)為,這個(gè)世界不僅不會(huì)變得和平,還將存在更大的危險(xiǎn)。因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)沒(méi)法保證哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,隨意使用核武器導(dǎo)致核擴(kuò)散和核戰(zhàn)爭(zhēng)。
另外,這次俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)也變相體現(xiàn)了美國(guó)的外交能力的失敗。不僅中國(guó)跟俄羅斯被美國(guó)“綁架”在一起,美國(guó)自己也綁架了歐洲。美國(guó)有其得天獨(dú)厚的地緣政治優(yōu)勢(shì),周邊就兩個(gè)國(guó)家——北邊的加拿大和南邊的墨西哥。
現(xiàn)在有一些人認(rèn)為,如果美國(guó)支持烏克蘭,會(huì)不會(huì)把烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)變成一個(gè)阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)?阿富汗在中東,離美國(guó)很遠(yuǎn),離歐洲也遠(yuǎn)。但現(xiàn)在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)在烏克蘭,在歐洲非常核心的地方;如果烏克蘭變成另外一個(gè)阿富汗的話,整個(gè)歐洲就要遭殃。因此,美國(guó)實(shí)際上也綁架了歐洲國(guó)家。
美國(guó)處理俄羅斯問(wèn)題、處理歐洲問(wèn)題,還是從它自己的利益出發(fā),并不是從歐洲國(guó)家利益出發(fā)的。所以盡管拜登宣稱(chēng)美國(guó)跟歐洲因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了團(tuán)結(jié),但我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)團(tuán)結(jié)是非常脆弱的,其發(fā)展趨勢(shì)尚待觀察。
“新國(guó)際秩序”下的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)
說(shuō)到大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),大家就想到中美競(jìng)爭(zhēng),像冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇競(jìng)爭(zhēng)一樣。但是,我們不能忽視的是,今天的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)并不是只有中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。
毛澤東的時(shí)候,我們將超級(jí)大國(guó)稱(chēng)為第一世界,還有第二世界和第三世界。現(xiàn)在我們自己認(rèn)為中國(guó)還是最大的第三世界國(guó)家,我們也是代表第三世界國(guó)家的利益,但從其它國(guó)家的角度來(lái)說(shuō),中美現(xiàn)在是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)了。
就像冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)跟蘇聯(lián)決定不了整個(gè)世界一樣,中國(guó)跟美國(guó)也不能決定今天的整個(gè)世界事務(wù)。實(shí)際上,其它的大國(guó)在今天的國(guó)際事務(wù)上扮演著越來(lái)越重要的作用。
如果烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)表明二戰(zhàn)以來(lái)所建立的以聯(lián)合國(guó)為中心的國(guó)際體系的解體的話,那么在舊的國(guó)際秩序要解體的情況下,如何建立一個(gè)新的國(guó)際秩序?
目前看來(lái),主要的大國(guó)都非常活躍,都希望建立一個(gè)能把自己國(guó)家利益最大化的國(guó)際秩序。俄羅斯為什么會(huì)發(fā)起俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)?一方面是北約東擴(kuò),如果沒(méi)有俄羅斯方面的阻力,北約的東擴(kuò)是一直不會(huì)停止的。
我們政治學(xué)里面有一句非常有名的話就是“絕對(duì)的權(quán)力,絕對(duì)的腐敗?!蔽蚁?,這對(duì)個(gè)人是這樣、對(duì)國(guó)家是這樣、對(duì)集團(tuán)也是這樣。北約作為一個(gè)集團(tuán),如果沒(méi)有外在力量制約的話,它的擴(kuò)張永遠(yuǎn)不會(huì)停止。俄羅斯總統(tǒng)普京可能想要建立一個(gè)“小蘇聯(lián)”,因?yàn)橹挥谐霈F(xiàn)一個(gè)像“小蘇聯(lián)”那樣的集團(tuán)來(lái)對(duì)付北約,北約的擴(kuò)張才能停止,俄羅斯的基本國(guó)家安全才能得到保障。
- 原標(biāo)題:大國(guó)博弈與世界秩序重建 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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