“中國與拉美的雙邊關(guān)系正在進(jìn)入迅速發(fā)展的快車道，造福兩地人民?！?

“當(dāng)‘一帶一路’倡議改善了許多全球南方國家的基礎(chǔ)設(shè)施，而美國沒有將資金用于地區(qū)發(fā)展，而是優(yōu)先維護(hù)全球霸權(quán)。”

“亞太經(jīng)合組織在應(yīng)對美國的‘脫鉤斷鏈’中能夠起到什么作用呢？”

《這就是中國》第270期

2024 年11月份，中國國家主席習(xí)近平赴拉美出席APEC會議以及G20峰會等，并對秘魯和巴西進(jìn)行了國事訪問。在東方衛(wèi)視2月11日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授、巴西地緣政治學(xué)者馬可，共同探討中拉合作對“全球南方”國家的發(fā)展及全球治理體系改革的重要意義。

張維為演講

2024年11月13日至23日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并對秘魯進(jìn)行國事訪問。隨后又赴巴西出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會并對巴西進(jìn)行國事訪問。這一系列活動引起了國際社會的高度關(guān)注，被稱為拉美的“中國時刻”。

習(xí)主席此次拉美之行的最大亮點(diǎn)之一，是中國和秘魯領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻連線，共同出席了秘魯錢凱港的開港儀式。當(dāng)視頻中出現(xiàn)這座現(xiàn)代化港口在短短幾年內(nèi)就拔地而起，集裝箱巨輪鳴笛遠(yuǎn)航的畫面時，現(xiàn)場響起了熱烈掌聲。秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特表示，錢凱港開港是全體秘魯人民引以為豪的歷史性時刻，這一宏偉工程將有力促進(jìn)拉美一體化進(jìn)程，開啟秘魯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

中國與拉丁美洲國家的貿(mào)易，長期以來主要通過巴拿馬運(yùn)河或美國西海岸的港口中轉(zhuǎn)。然而，隨著秘魯錢凱港投入運(yùn)營，從拉丁美洲到亞洲的航運(yùn)時間從過去的40左右可以縮短到現(xiàn)在的20左右，所以這個港口不僅惠及中國與秘魯，也惠及整個拉丁美洲與亞洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。專家估計，錢凱港每年能為秘魯經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約1.8%的GDP。

建設(shè)期間，這個項目已經(jīng)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1300個直接就業(yè)機(jī)會和8000多個間接就業(yè)機(jī)會。據(jù)報道，秘魯期待在中國的幫助下，錢凱港最終會成為拉美的一個物流集散地，將為秘魯最終成為拉丁美洲的新加坡創(chuàng)造條件，未來來自亞洲各國的貨物可以通過秘魯通達(dá)拉美各國，來自拉美國家的商品也可以通過秘魯直達(dá)上海以及許多亞洲國家和地區(qū)。

習(xí)主席對巴西的訪問也十分重要。巴西是拉丁美洲最大的經(jīng)濟(jì)體，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴，也是巴西主要外資來源國。在習(xí)主席訪問期間，中巴雙方簽署了38項合作文件，涵蓋農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源等許多領(lǐng)域。巴西總統(tǒng)盧拉表示，盡管中國和巴西在地理位置上距離遙遠(yuǎn)，但兩國基于共同利益和相似的世界觀建立了戰(zhàn)略友誼。

在過去20多年里，中國與拉丁美洲的貿(mào)易額從2000年的120億美元猛增至2023年的4890億美元，現(xiàn)在中國已成為拉美地區(qū)大多數(shù)國家的主要貿(mào)易伙伴。中國與22個拉美國家和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，合作項目也一個個落地。中國與拉美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常之高，合作共贏實實在在地造福兩地人民。

美國長期以來把拉美地區(qū)視為自己的“后院”，像錢凱港這樣的項目早就被美國盯上，抹黑從未中斷。2024年5月，時任美國南方司令部司令勞拉·理查德森就聲稱錢凱港“可軍民兩用”，擔(dān)憂中國軍艦?？垮X凱港。更有美國智庫學(xué)者反復(fù)炒作所謂的中國對拉美的“經(jīng)濟(jì)脅迫”?！度A爾街日報》也刊文稱，中資控股的錢凱港可能成為南美洲“第一個真正的全球商業(yè)中心”。

對此，秘魯前外交部長奧萊切亞則表示，如果美國真的擔(dān)心中國在秘魯日益增長的存在，它就應(yīng)該加大自身在拉美的投資。以秘魯為例，它擁有豐富的銅礦等自然資源，但由于基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，它的資源無法得到有效的利用。

2024年12月16日，美國《外交政策》雜志發(fā)表了一篇題為“在拉丁美洲，中國做對了什么？”的文章，指出不僅中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問拉美的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同期的美國領(lǐng)導(dǎo)人，而且中國還帶來“真正的資源”幫助解決長期困擾拉美的發(fā)展問題，這與以美國等西方國家聚焦提供帶有意識形態(tài)色彩的所謂援助項目形成了對比。

錢凱港

文章還提到，就在錢凱港開港的幾乎同一時間，美國拜登總統(tǒng)也到秘魯參加亞太經(jīng)合組織峰會，他帶來的是捐贈9架“黑鷹”直升機(jī)和建設(shè)一條鐵路的承諾。直升機(jī)據(jù)說是用來幫助秘魯打擊毒品販運(yùn)，幫助解決秘魯犯罪率攀升等問題。至于幫助秘魯修建鐵路，美國國內(nèi)自己這么多年久失修的鐵路都沒有錢修，不知美國將怎樣兌現(xiàn)這個承諾。

拜登政府曾推出過美國版的“一帶一路”計劃，如“美洲繁榮伙伴關(guān)系”、“重建更美好世界”，“全球基建計劃”等，但美國和西方國家政府沒錢，投入主要靠私人投資，而基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長，盈利慢，很難吸引到足夠的私人投資，結(jié)果這些項目大都是口惠而實不至，引來拉美國家的普遍失望。

11月26日，美國媒體《華盛頓郵報》也刊文提出一個非常直白的觀點(diǎn)，它是這樣說的：特朗普意圖打壓中國，但美國除了大棒什么也拿不出。文章援引特朗普在拉美的“頭號粉絲”阿根廷總統(tǒng)米萊對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變作為一個例證。米萊在競選期間曾經(jīng)叫囂“與中國斷絕外交關(guān)系”，但上任后對華態(tài)度不斷軟化，直至出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎。他最近將中國描述為“有趣的貿(mào)易伙伴”，并計劃在2025年訪問中國。

這篇文章指出：米萊決定不再抨擊一個占阿根廷出口額10%左右、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資數(shù)十億美元、為阿根廷維持國際收支平衡生命線的國家。文章認(rèn)為：“特朗普拉美‘頭號粉絲’態(tài)度的轉(zhuǎn)變，凸顯了特朗普打壓中國經(jīng)濟(jì)的計劃，將會遇到多大的困難?！敝袊粌H可以提供投資，而且在拉美出口中所占的份額也越來越大。對阿根廷、巴西、智利和秘魯?shù)葒鴣碚f，中國早已成長為一個比美國更大的市場。

總之，中國與拉美的雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系正在進(jìn)入迅速發(fā)展的快車道。雙方實現(xiàn)了多領(lǐng)域、全方位的合作，政治、經(jīng)貿(mào)、人文三輪驅(qū)動，并且日益邁向綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新領(lǐng)域。

這不由使我想起巴西前總統(tǒng)、新開發(fā)銀行行長羅塞芙女士在上海與我進(jìn)行的長談。她對中國道路和中國模式充滿了興趣，問了我很多問題，然后很肯定地說，中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗對“全球南方”，對拉美都很有意義。她認(rèn)為中國式現(xiàn)代化代表一個新的現(xiàn)代世界，對南方世界的崛起和新型國際秩序的構(gòu)建將產(chǎn)生難以估量的深遠(yuǎn)影響。