寶鋼建設(shè)為我國(guó)鋼鐵裝備國(guó)產(chǎn)化提供了很好的依托工程。寶鋼一期所有核心設(shè)備基本都是進(jìn)口的，只有約12％的邊角結(jié)構(gòu)件是國(guó)產(chǎn)的；到二期時(shí)，改為合作制造，國(guó)產(chǎn)化率大大提高；到第三期，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80％。有了寶鋼的經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)像包鋼改造、攀鋼改造、曹妃甸的建設(shè)等，我國(guó)鋼鐵設(shè)備基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。鋼鐵工業(yè)整體水平趕上了國(guó)際先進(jìn)水平。

裝備升級(jí)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)迎頭趕上

我國(guó)鋼鐵裝備在不斷進(jìn)步。在20世紀(jì)七八十年代，鋼鐵工人的典型形象就是戴鴨舌帽、拿大鐵釬、戴防護(hù)鏡，在煉鋼平爐前操作，鋼花四濺，感覺(jué)非常光榮。事實(shí)上，那都是落后的平爐，工作條件非常艱苦，能耗高、效率低、質(zhì)量差。我任國(guó)家發(fā)展改革委副主任期間還有大量平爐存在，原冶金部提出來(lái)應(yīng)淘汰落后設(shè)備，我們積極推動(dòng)，平爐、300立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐等已逐步被淘汰，代之以4000立方米甚至5000立方米高爐、板坯連鑄連軋、精煉爐等達(dá)到世界先進(jìn)水平的設(shè)備。

在改革開(kāi)放初期，我國(guó)連小方坯連鑄機(jī)都不能生產(chǎn)，需要從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)；礦山設(shè)備也極其落后，最大只能生產(chǎn)4立方米挖掘機(jī)，電動(dòng)輪車還不能生產(chǎn)。而現(xiàn)在，56立方米大電鏟和320噸電動(dòng)輪車都已被生產(chǎn)出來(lái)。在20世紀(jì)80年代列入國(guó)務(wù)院重大裝備辦攻關(guān)的12大成套裝備中，有一套半與鋼鐵工業(yè)有關(guān)：一套是寶鋼成套裝備，包括2050毫米熱連軋機(jī)、1900毫米板坯連鑄機(jī)、2030毫米冷軋機(jī)等；另一套是千萬(wàn)噸級(jí)露天礦成套設(shè)備，我把它稱為“半套”是因?yàn)榍f(wàn)噸級(jí)露天礦成套設(shè)備還可用于煤礦、有色金屬礦，該設(shè)備攻關(guān)的主要內(nèi)容是16立方米、23立方米電鏟，108噸、154噸電動(dòng)輪車。

自寶鋼開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，我國(guó)的冶金裝備不斷創(chuàng)新，制造能力不斷增強(qiáng)。世界最強(qiáng)的冶金設(shè)備設(shè)計(jì)制造企業(yè)德國(guó)西馬克德馬克公司設(shè)計(jì)的軋機(jī)大部分也是分包給中國(guó)的一重等企業(yè)生產(chǎn)。我們還嘗試了一些先進(jìn)工藝和設(shè)備。例如，太原尖山鐵礦是中國(guó)第一個(gè)采用管道運(yùn)輸?shù)?，隨后在云南大紅山也采用了。先進(jìn)裝備對(duì)提升我國(guó)鋼鐵工業(yè)技術(shù)水平非常重要。正是有了先進(jìn)裝備，才帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，能耗、物耗大幅度下降，才能提高產(chǎn)品的質(zhì)量，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品?，F(xiàn)在，中國(guó)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)在能源價(jià)格、原材料價(jià)格、人工成本大幅度提高了的情況下也只有1994年的60％。如果沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)和裝備，很多企業(yè)根本無(wú)法支撐下來(lái)。

鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)乎企業(yè)生死存亡

關(guān)于我國(guó)鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我經(jīng)歷過(guò)幾個(gè)大的鋼鐵企業(yè)重組和建設(shè)事件，雖然過(guò)程曲折，卻值得我們借鑒和思考。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)以前基本上都是依托大城市發(fā)展起來(lái)的，而且主要集中在省會(huì)城市。隨著城市功能不斷拓展，鋼鐵廠成為城市的污染源之一，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響很大。例如首鋼，之前的位置上風(fēng)上水，早期北京的霧霾雖還沒(méi)有像今天這樣受到廣泛關(guān)注，但北京用水已經(jīng)頗為緊張，首鋼對(duì)北京環(huán)境有很大影響。因此，國(guó)家希望進(jìn)行調(diào)整，首次提出首鋼搬遷問(wèn)題。

首鋼是我國(guó)最早進(jìn)入年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)鋼的企業(yè)之一，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)，還是從技術(shù)上看，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上都具有很重要的地位，想把這樣歷史悠久的鋼廠搬離北京，難度可想而知。此外，首鋼還涉及約10萬(wàn)人的就業(yè)和北京市20億元的稅收。因此，在很多方面

大家認(rèn)識(shí)并不一致。我建議搬遷，我提議首鋼總部和科研銷售這些無(wú)污染的部門可以繼續(xù)留在北京，有些裝備制造也可以不動(dòng)，以減少搬遷的難度。主要搬走高爐煉鐵、轉(zhuǎn)爐煉鋼這些污染較大的環(huán)節(jié)。但是，當(dāng)時(shí)由于各種原因，主要是認(rèn)識(shí)不一致，還是擱置了。后來(lái)因?yàn)?

北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，大家對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，才統(tǒng)一了思想，下定決心進(jìn)行首鋼搬遷。我曾擔(dān)任首鋼搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)照顧北京市和首鋼的一些要求，盡可能減少搬遷的阻力，采取了一些措施，如在順義建設(shè)冷軋廠保留一部分生產(chǎn)能力，可以安置部分

就業(yè)和保留一些稅收。國(guó)家也拿出一部分資金支持首鋼搬遷。首鋼搬到曹妃甸以后，國(guó)家發(fā)展改革委盡量協(xié)商首鋼和唐鋼兩家聯(lián)合起來(lái)，就是現(xiàn)在的首鋼京唐鋼鐵公司。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于審批首鋼京唐鋼鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告給國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示件首頁(yè)

寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)比首鋼搬遷還要復(fù)雜得多。寶鋼集團(tuán)早就有建立沿海鋼鐵基地的計(jì)劃，而廣東省是改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展最快的省，外來(lái)鋼材占了廣東省鋼材總需求的80％，廣東省領(lǐng)導(dǎo)和本地鋼企韶鋼、廣鋼希望進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力。廣鋼在全國(guó)算不上大鋼鐵廠，但當(dāng)時(shí)在廣東省，尤其在廣州市的影響力是很大的。當(dāng)時(shí)，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度已迫在眉睫，如果新建湛江基地就必須淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行等量置換，即關(guān)停廣鋼、珠鋼，重組韶鋼等。由寶鋼重組廣東全省鋼鐵工業(yè)，這讓很多人在感情上難以接受。但是，只有重組才能發(fā)展。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)商，最終寶鋼同意出資進(jìn)行重組，地方政府負(fù)責(zé)人員安置問(wèn)題。廣鋼、珠鋼等熱加工全部關(guān)停，轉(zhuǎn)成鋼貿(mào)企業(yè)。兩個(gè)大鋼廠關(guān)停500萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能，再加上其他小的鋼鐵產(chǎn)能，總計(jì)約1000萬(wàn)噸，完成了寶鋼湛江鋼鐵基地建設(shè)需要壓縮產(chǎn)能進(jìn)行等量置換的目標(biāo)。

在寶鋼重組廣東鋼鐵工業(yè)的同時(shí)，武鋼也希望在廣西沿海建設(shè)鋼鐵基地，否則武鋼處于中部，僅進(jìn)口鐵礦石的運(yùn)輸費(fèi)用一項(xiàng)就難與沿海鋼廠競(jìng)爭(zhēng)，廣西壯族自治區(qū)也提出要建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵基地的要求。寶鋼的湛江基地和武鋼的防城港基地交織在一起，只批其中一個(gè)說(shuō)不過(guò)去，在產(chǎn)能過(guò)剩擔(dān)憂的情況下，更難決策。于是，我們提出讓武鋼來(lái)重組廣西鋼鐵，這涉及地區(qū)布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。過(guò)去，很多鋼鐵廠依鐵礦石資源而建；現(xiàn)在，我國(guó)80％的鐵礦石要從國(guó)外進(jìn)口，內(nèi)陸與沿海鋼廠相比運(yùn)輸成本要高很多，因此鋼鐵企業(yè)都希望在沿海尋找新的生產(chǎn)基地。于是我和武鋼領(lǐng)導(dǎo)商談，建議把湖北省的鋼鐵產(chǎn)能淘汰一部分，同時(shí)將柳鋼調(diào)整也考慮進(jìn)去。從結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)講，我認(rèn)為可以通過(guò)建新基地，將小的落后產(chǎn)能淘汰，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。