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澤諾·列奧尼、薩拉·齊涅里斯:地緣政治集團(tuán)正在回歸
【導(dǎo)讀】 當(dāng)前世界秩序戰(zhàn)略前景的探討,主要聚焦于全球霸主地位的激烈爭(zhēng)奪,或是各大國(guó)家在21世紀(jì)的和諧共處,但本文聚焦于“地緣政治集團(tuán)回歸”這一勢(shì)態(tài)。
本文指出,世界正在回歸到由各大勢(shì)力范圍所劃分的集團(tuán)時(shí)代,并將當(dāng)今地緣政治劃分為三個(gè)主要陣營(yíng):規(guī)??s小的西方、缺乏領(lǐng)袖的歐亞大陸和搖擺國(guó)家。
作者認(rèn)為,這種分裂趨勢(shì)會(huì)導(dǎo)致世界外部沖突和西方內(nèi)部挑戰(zhàn),可能削弱西方的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。但鑒于西方的政治凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì),只要避免孤立主義,西方仍能在解決關(guān)鍵戰(zhàn)略和維護(hù)國(guó)際秩序方面占主導(dǎo)地位。
【文/澤諾·列奧尼、薩拉·齊涅里斯 翻譯/唐儒雅】
2024年1月,英國(guó)國(guó)防大臣格蘭特·沙普斯(Grant Shapps)在上任后的首次演講中談到,西方已經(jīng)從冷戰(zhàn)中“走了一圈”,現(xiàn)在正從“戰(zhàn)后世界”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)前世界”。作為執(zhí)政保守黨的資深部長(zhǎng),沙普斯描繪出一副暗淡的圖景——“世界秩序的基礎(chǔ)正遭到撼動(dòng)”,西方正處于由新舊對(duì)手引發(fā)的生存威脅之中。他預(yù)測(cè),“未來(lái)五年,我們可能會(huì)面臨與多國(guó)的全球性沖突”。雖然沙普斯這一大選之前的言論有大肆渲染外部威脅之嫌,但他對(duì)全球政治分化的擔(dān)憂與人們與日俱增的共識(shí)是一致的,即世界正在從美國(guó)主導(dǎo)的自由國(guó)際秩序轉(zhuǎn)向新的秩序。
2024年1月英國(guó)國(guó)防大臣格蘭特·沙普斯(Grant Shapps)上任后的首次演講 圖自澎湃影像
顯然,戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)在全球化與保護(hù)主義之爭(zhēng)、美元的主導(dǎo)地位以及全球貿(mào)易控制權(quán)的爭(zhēng)奪,尤其是在戰(zhàn)略技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)方面,其中大部分將集中在廣闊的印度洋-太平洋海域,也會(huì)出現(xiàn)在北極和外太空等新領(lǐng)域。然而,這不僅僅與能力和資源有關(guān),還涉及到追求以經(jīng)濟(jì)和軍事資源為主的狹隘國(guó)家利益與促進(jìn)價(jià)值觀、思想和規(guī)范之間更根本的爭(zhēng)端,表現(xiàn)為集團(tuán)政治的重新出現(xiàn)。
與冷戰(zhàn)時(shí)期的東西方集團(tuán)相比,新型地緣政治極點(diǎn)不那么明顯,也不那么受意識(shí)形態(tài)驅(qū)動(dòng),有著相關(guān)的勢(shì)力范圍,包括規(guī)模有所縮減的新西方集團(tuán)、龐大但支離破碎且缺乏領(lǐng)導(dǎo)的歐亞集團(tuán),以及不受制于任何特定霸權(quán)但有可能發(fā)揮巨大影響力的搖擺國(guó)家。此外,西方國(guó)家與俄羅斯沖突再起,美國(guó)與中國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇,這兩大全球趨勢(shì)塑造著2024 年起世界秩序。
主流觀點(diǎn)認(rèn)為,隨著中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)體的崛起,美國(guó)正失去威懾力。然而,仔細(xì)審視這三個(gè)新興集團(tuán)就會(huì)發(fā)現(xiàn),西方將繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位,但需要滿足一大前提,美國(guó)能夠提高能力捍衛(wèi)其秩序。
新的鐵幕?
20世紀(jì)90年代,丹尼爾·德德尼(Daniel Deudney)和約翰·伊肯伯里(G. John Ikenberry)宣稱,冷戰(zhàn)協(xié)議正在“解體”。2014年克里米亞事件震驚西方,也決定了烏克蘭的命運(yùn),即烏克蘭成為介于自滿的西方和卷土重來(lái)的俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)中勢(shì)力范圍之間的“灰色地帶”。正如斯蒂芬·科特金(Stephen Kotkin)所言,“認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束……是將沖突簡(jiǎn)化為蘇聯(lián)的存在”。傳說(shuō)中的后冷戰(zhàn)時(shí)代只持續(xù)了短短二十余年,當(dāng)時(shí)自由國(guó)際主義理論發(fā)展到頂峰。
這一理論建立在戰(zhàn)略暫停的假設(shè)上,現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,這一假設(shè)實(shí)在是過(guò)于樂(lè)觀。冷戰(zhàn)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)一直在理查德·薩克瓦(Richard Sakwa)所謂的“冷和平”表面下醞釀著,并在2014年重燃,局面看起來(lái)與當(dāng)年冷戰(zhàn)十分相似。
理查德·薩克瓦(Richard Sakwa)解釋了為什么在 1989 年第一次冷戰(zhàn)結(jié)束后的三十年里,人們對(duì)和平秩序寄予了厚望,歐洲卻再次陷入了第二次冷戰(zhàn) 圖自網(wǎng)絡(luò)
為何如此?原因是多方面的,但有兩點(diǎn)較為突出。首先,在美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際秩序的75年上下,美國(guó)大戰(zhàn)略一直側(cè)重于維護(hù)全球資本主義的首要地位,并在可能的情況下保護(hù)、培養(yǎng)美式政權(quán)。這些努力并沒(méi)有隨著蘇聯(lián)的解體而結(jié)束,而是一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代往后。
隨著中國(guó)崛起成為經(jīng)濟(jì)大國(guó),美國(guó)也開(kāi)始致力于遏制其影響力的上升。然而,美國(guó)的目標(biāo)始終是維持現(xiàn)處的主導(dǎo)地位,而非實(shí)現(xiàn)真正的力量平衡。其次,烏克蘭危機(jī)是冷戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)載體的結(jié)合。與此同時(shí),其他有著一定影響力的國(guó)家持中立立場(chǎng),比如印度這一重要新興經(jīng)濟(jì)體,進(jìn)一步弱化了俄羅斯外交被孤立的可能性。
堅(jiān)定的西方
倘若以新的斷層線劃定東西方,可以發(fā)現(xiàn),西方集團(tuán)正“重振旗鼓”。拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)大戰(zhàn)略著力于培養(yǎng)小多邊框架——由志同道合的盟友和伙伴組成的、具有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的離散群體。雖然在前幾十年的自由國(guó)際主義下,東西方差異逐漸減小,但新的西方地緣政治集團(tuán)正發(fā)展得更加排他。其主要原因在于與全球貿(mào)易有關(guān)的一系列規(guī)則越發(fā)嚴(yán)格。美國(guó)正試圖通過(guò)秩序工程(order-engineering)重新確立主導(dǎo)地位,而非加強(qiáng)自身力量進(jìn)行抗衡,這本質(zhì)上是一種保守的戰(zhàn)略。
盡管烏克蘭危機(jī)致使國(guó)際形勢(shì)再度緊張,實(shí)際上,重構(gòu)的東西方斷層線為拜登政府建立美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系提供了超乎眾人想象的有利外交環(huán)境,這將導(dǎo)向北約(NATO)的復(fù)興,具體表現(xiàn)為強(qiáng)化共識(shí)、增加國(guó)防開(kāi)支以及芬蘭和瑞典的加入。七國(guó)集團(tuán)(G7)也正向著達(dá)成共識(shí)而努力,正如美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文(Jake Sullivan)將其形容為“自由世界的協(xié)調(diào)委員會(huì)”。
美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文(Jake Sullivan)圖自澎湃影像
西方的信念,構(gòu)成了這種名為團(tuán)結(jié)的意識(shí)形態(tài)粘合劑,即認(rèn)為國(guó)家間的關(guān)系應(yīng)由各自的政治框架決定,民主體制應(yīng)得到青睞與推廣。這種“民主國(guó)際主義”“再現(xiàn)了冷戰(zhàn)邏輯”——集團(tuán)邏輯,鮮明地將世界劃分為兩種國(guó)家體制。拜登領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó),正試圖通過(guò)排擠其他國(guó)家來(lái)確立自身領(lǐng)導(dǎo)地位,并在志同道合的盟國(guó)和伙伴之間探索更深層次的一體化,從而建立新的自由國(guó)際秩序。在實(shí)際操作層面,兩大因素似乎在美國(guó)的秩序工程中發(fā)揮了重要作用。
首先,澳英美聯(lián)盟(AUKUS)不僅是戰(zhàn)略技術(shù)加速器,也是旨在遏制中國(guó)影響力的一系列廣泛目標(biāo)的框架,還是加強(qiáng)盎格魯核心(Anglospheric core)以維護(hù)美國(guó)首要地位的初期信號(hào)。
其次,西方軍事力量的傳統(tǒng)載體,鞏固著集團(tuán)政治回歸的趨勢(shì)。北約在“戰(zhàn)略概念文件”中明確將中國(guó)定位為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”,聲稱“中俄之間不斷深化的合作企圖破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。甚至有說(shuō)法稱,北約“觸角”正伸向東亞。與此同時(shí),美國(guó)借助一系列“小多邊”協(xié)議與亞洲伙伴達(dá)成安全合作,復(fù)興了美日印澳“四邊安全對(duì)話”,與菲律賓續(xù)簽了防務(wù)合作協(xié)議,還增加了在印-太地區(qū)進(jìn)行的航行自由演習(xí)。
盡管如此,相較于十年前,西方的政治結(jié)構(gòu)已然縮小,因此不得不與更廣泛的國(guó)際社會(huì)接觸,例如,中美政府在2023年秋季舉行了建設(shè)性貿(mào)易談判。從與印度關(guān)系的改善中也能看出,美國(guó)本身已轉(zhuǎn)向更具包容性、以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序。然而,雖然這一名義上的秩序具有廣闊的潛在地理范圍,但其規(guī)范范疇尚且存在爭(zhēng)議。冷戰(zhàn)時(shí)期,資本主義與共產(chǎn)主義之間的界限十分明確,但當(dāng)代兩種體制的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)之間的界限卻模糊得多,此外,西方與亞洲大部分國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系又進(jìn)一步復(fù)雜化這一界限。
縱使面臨這些挑戰(zhàn),當(dāng)前政治領(lǐng)導(dǎo)層的整體弱勢(shì)對(duì)于西方是有利的。正如伊肯貝里(Ikenberry)所說(shuō),西方不可能長(zhǎng)期充當(dāng)“地緣政治和意識(shí)形態(tài)的巨人”。然而,憑借其政治凝聚力,龐大的資本、商品、技術(shù)知識(shí)庫(kù),以及軍事能力和實(shí)力,西方仍將保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力,也能更好地相互協(xié)作。
- 原標(biāo)題:地緣政治集團(tuán)的回歸 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 岳冠東 
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