【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 袁野】

6月26日，我們“最熟悉的陌生人”——蒙古國(guó)就將迎來新一屆總統(tǒng)大選。5月17日，蒙古國(guó)總選舉委員會(huì)正式公布了三名候選人名單，蒙古人民黨推選的米耶貢布·恩赫包勒德，民主黨推選的哈勒特馬·巴圖勒嘎和蒙古人民革命黨推選的賽音呼·鋼巴特爾將競(jìng)逐總統(tǒng)大位。6月6日，三位候選人開始了各自的競(jìng)選活動(dòng)。

蒙古國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際政治的焦點(diǎn)之外，只有大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或者令人震驚的經(jīng)濟(jì)危機(jī)才能為之贏得短暫的關(guān)注度。然而由于特殊的歷史紐帶和密切的經(jīng)貿(mào)往來，我們理應(yīng)給予這位不甘寂寞的北方鄰居以更多的關(guān)注。

三位候選人（左：人民黨，中：人革黨，右：民主黨）（圖/The UB Post）

“亞洲民主典范”

自1921年獨(dú)立以來，蒙古就原樣照搬地模仿了蘇聯(lián)的一切，連“奔向自由”的時(shí)間表都是亦步亦趨。1990年3月和4月，蒙古執(zhí)政黨——蒙古人民革命黨緊急召開會(huì)議、宣布自愿放棄憲法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)地位，5月頒布的《蒙古人民共和國(guó)政黨法》正式確立了多黨制，7月則舉行了該國(guó)史上第一次多黨派的自由民主選舉。1992年1月12日，蒙古通過了《蒙古國(guó)憲法》，并于2月12日生效。新憲法將國(guó)名改為“蒙古國(guó)”，更改國(guó)旗、國(guó)徽，宣布放棄社會(huì)主義制度，實(shí)行多黨制。

新憲法規(guī)定蒙古政體為“設(shè)有總統(tǒng)的議會(huì)制”，議會(huì)改為一院制，即“大呼拉爾”，為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)，共76個(gè)席位；總統(tǒng)為國(guó)家元首、武裝力量最高統(tǒng)帥，對(duì)外交往中全權(quán)代表國(guó)家；政府則是國(guó)家權(quán)力最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，由在大呼拉爾選舉中獲得多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，由總統(tǒng)任命。簡(jiǎn)而言之，蒙古實(shí)行的是類似于法國(guó)的半總統(tǒng)制，總統(tǒng)為實(shí)權(quán)元首，這也是總統(tǒng)大選引人矚目的原因。

盡管蒙古也經(jīng)歷了休克療法的“陣痛”（蒙古GDP從1989年的35.77億美元暴跌至1993年的7.68億美元），但必須承認(rèn)，相比于俄羅斯，蒙古的政治轉(zhuǎn)型已經(jīng)算得上和平穩(wěn)定了，至少?zèng)]有出現(xiàn)流血沖突；和中亞的其它前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)相比，蒙古也算建立了真正的民主政體，并獲得了美國(guó)的認(rèn)證。

2005年美國(guó)總統(tǒng)首次訪問蒙古，小布什稱贊其為“地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)型國(guó)家的典范”；2011年，蒙古當(dāng)選為民主國(guó)家共同體 (The Community of Democracies）主席國(guó)，成為亞洲前社會(huì)主義國(guó)家中首個(gè)主席國(guó)；2016年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里還稱贊蒙古是該地區(qū)的現(xiàn)代“民主綠洲”。

難能可貴的是，蒙古人民革命黨及時(shí)地進(jìn)行了自我調(diào)整，在劇變中成功保住了執(zhí)政黨的地位，比蘇聯(lián)和東歐前社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨高到不知哪里去了。

1996年國(guó)會(huì)選舉，人民革命黨敗給“民主聯(lián)盟”后下野，之后便與社會(huì)主義劃清界限，徹底轉(zhuǎn)型為了一個(gè)西方式的社會(huì)民主黨，2010年更是更名為人民黨；在政治光譜的另一端，親西方的自由主義者們經(jīng)過分化組合，于2000年成立了民主黨，先是在2004年推舉出了政府總理查希亞·額勒貝格道爾吉，又在2009年將他送上了總統(tǒng)寶座；2012年大選，民主黨更是成為議會(huì)第一大黨，將總統(tǒng)、總理、議長(zhǎng)和首都市長(zhǎng)等職位盡攬一身，從而奠定了蒙古政治的兩黨制格局。

2009年新總統(tǒng)就職（圖/新華網(wǎng)）

從“草原上的加拿大”到草原上的委內(nèi)瑞拉

得益于相對(duì)穩(wěn)定的政局和全心全意擁抱私有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，蒙古點(diǎn)出了“賣礦石”這個(gè)技能點(diǎn)，開啟了一段黃金歲月。2004年到2008年，蒙古經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9％，此后更是連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，2011年GDP增速達(dá)17.3％，位居亞洲第一，總量更是從2000年的11.37億美元猛增到2013年的125.8億美元，蒙古人滿心期待能成為“草原上的加拿大”。

然而風(fēng)云突變，在蒙古自己窮人乍富的“作死”（最致命的就是2012年5月頒布的《關(guān)于外國(guó)投資戰(zhàn)略意義領(lǐng)域協(xié)調(diào)法》）和國(guó)際大宗商品行情跳水等原因的共同作用下，蒙古驟然淪為了草原上的委內(nèi)瑞拉，GDP增速?gòu)?012年的12.4％降到2016年的-1.6%，實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，還伴隨有貨幣崩盤、外匯見底，以及“每個(gè)國(guó)家公民都必須參加”的捐獻(xiàn)。2017年2月，依靠IMF的一項(xiàng)55億美元（中國(guó)占22億美元）的救助，蒙古才避免了主權(quán)債務(wù)違約。

經(jīng)濟(jì)崩盤之余，“民主綠洲”也露出了底褲。2008年6月的一場(chǎng)政治騷亂導(dǎo)致5人死亡、300多人受傷，時(shí)任民主黨領(lǐng)導(dǎo)人的查希亞·額勒貝格道爾吉被迫辭職，著實(shí)令“和平民主化的典范”臉上無光；大名鼎鼎的NGO透明國(guó)際對(duì)蒙古并未手下留情，在該組織2015年的清廉指數(shù)排行榜上，蒙古列第72位，2016年更是跌至第87位，有96％的蒙古民眾認(rèn)為腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重；休克療法和極速私有化造就了同俄羅斯寡頭性質(zhì)相同的蒙古精英階層，他們所組成的利益集團(tuán)牢牢把持著蒙古的命脈產(chǎn)業(yè)和政治資源，再加上蒙古允許公務(wù)員經(jīng)商，政商勾結(jié)、沆瀣一氣事實(shí)上是不治之癥。