（二）進(jìn)出口

2022年前三個季度，我們的進(jìn)出口對GDP累計同比貢獻(xiàn)達(dá)到32%，第四季度則出現(xiàn)負(fù)增長。2023年全球經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，再加上2022年進(jìn)出口增速基數(shù)高，2023年中國出口的增長難以成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。如果它不拖累經(jīng)濟(jì)增長，我認(rèn)為就已經(jīng)不錯了，更何況為了實現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，中國必須下決心進(jìn)一步調(diào)整出口政策，實現(xiàn)資源的跨境自由配置。

我們不應(yīng)該采取扭曲市場的方法，如通過提高出口退稅率和匯率貶值等辦法來刺激出口，當(dāng)然我這樣講也并非主張放棄海外市場，關(guān)鍵是給予出口企業(yè)、非出口企業(yè)以平等競爭的機(jī)會，中國企業(yè)應(yīng)該憑自身的競爭優(yōu)勢占領(lǐng)海外市場。這樣一種情況下，我們出口的增長應(yīng)該是資源的合理配置。

山東青島港外貿(mào)集裝箱碼頭資料圖（新華社發(fā)）

（三）投資

不少學(xué)者比較諱言投資對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動作用，提高消費(fèi)在GDP中的比則成為一種政治正確。我以為，對投資和消費(fèi)之間的取舍需要有平衡的認(rèn)識，要區(qū)分消費(fèi)和投資對當(dāng)期和未來經(jīng)濟(jì)增長的不同作用。

人類從事經(jīng)濟(jì)活動的最終目標(biāo)是消費(fèi)，消費(fèi)關(guān)系到國民福祉。消費(fèi)和投資之間的選擇，同時也是在現(xiàn)在多消費(fèi)還是在未來多消費(fèi)之間的選擇。這里涉及公眾的時間偏好問題，也涉及地緣政治問題。消費(fèi)只是在短期，在有效需求不足的情況下拉動經(jīng)濟(jì)增長；消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)主要是使經(jīng)濟(jì)能夠在當(dāng)期實現(xiàn)充分就業(yè)，充分利用生產(chǎn)能力，消費(fèi)本身并不能提高經(jīng)濟(jì)增長潛力。

與消費(fèi)不同，投資具有雙重作用，投資不僅在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)需求，而且是未來經(jīng)濟(jì)增長的源泉。中國過去確實存在消費(fèi)力過低，投資率過高的問題。把過高的投資率降下來是必要的，但最近幾年，投資增速下降速度過快應(yīng)該是不爭的事實。

2019年中國投資率為43%，同其他國家相比，中國的投資率可能還是偏高的。但我個人認(rèn)為，判斷中國投資率是否過高需要十分慎重，比如，2021年中國房地產(chǎn)投資在固定資產(chǎn)投資中的占比為27.1%，明顯高于其他國家。房地產(chǎn)開發(fā)投資同制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資不同，一般而言，房地產(chǎn)開發(fā)投資不生產(chǎn)資本品，不提高人均資本裝備程度，不提高勞動生產(chǎn)率，不提高未來的人均GDP。因而，在同其他國家進(jìn)行比較時，比較中國投資率高還是低時，對這些因素應(yīng)該充分考慮。

“三駕馬車”中的投資主要包括制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資。我本來對這三類投資想分別談一下自己的看法，由于時間關(guān)系，我只能簡單談一下基礎(chǔ)設(shè)施投資問題。

與制造業(yè)和房地產(chǎn)投資不同，基礎(chǔ)設(shè)施是公共產(chǎn)品，基礎(chǔ)設(shè)施投資在很大程度上是政府指導(dǎo)的，事實上也只能如此。經(jīng)濟(jì)不景氣是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳時期，除提供公共產(chǎn)品外，基礎(chǔ)設(shè)施投資可以沖銷房地產(chǎn)投資下降對經(jīng)濟(jì)增長的不利影響，可以帶動制造業(yè)投資。

基礎(chǔ)設(shè)施投資還可以帶動消費(fèi)，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資提高了農(nóng)民工的收入，使他們能夠和敢于消費(fèi)；簡言之，中國2023年擴(kuò)大性宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施，恐怕還是需要通過支持基礎(chǔ)設(shè)施投資來拉動。對于基礎(chǔ)設(shè)施的理解不能只限于“鐵公基”或僅僅區(qū)分新基建和舊基建。

我想強(qiáng)調(diào)一下，中國并不存在基礎(chǔ)設(shè)施投資過度問題，三年疫情已經(jīng)充分暴露出中國在醫(yī)療衛(wèi)生和防疫領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足。如果按人均來算，中國基礎(chǔ)設(shè)施的缺口更是極其巨大。確實，基礎(chǔ)設(shè)施投資中存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，一系列的“白象工程”（昂貴無用，華而不實的政府工程項目），還有大搞開發(fā)區(qū)最后無人問津……對這類問題應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)機(jī)制，事前杜絕，事后追責(zé)。但這些是“如何”進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的問題，而不是“應(yīng)不應(yīng)該”進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資的問題。

2022年前11個月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.9%，增速連續(xù)七個月回升，對穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極作用，但也要看到這一較高累積的增速與上年同期的低基數(shù)有關(guān)。2018年、2019年、2020年和2021年，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增速分別為3.8%、3.8%、0.9%和0.4%。

傳統(tǒng)上，在全球金融危機(jī)爆發(fā)之前，中國基礎(chǔ)設(shè)施的年增長速度大多維持在30%左右，基礎(chǔ)設(shè)施投資速度過高固然不可取，但2018年以后，中國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速的下降速度之快，令人瞠目。2023年我們面臨著嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢，面臨著國內(nèi)消費(fèi)需求的不確定性，基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)該而且可以對GDP實現(xiàn)較高增速，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

基礎(chǔ)設(shè)施投資中一個非常大的問題就是融資結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重問題，即缺乏現(xiàn)金流的、具有極高公共產(chǎn)品性質(zhì)的低收入基礎(chǔ)設(shè)施投資過度依賴市場化的高成本資金。對于這樣一些情況應(yīng)該加以解決。解決的結(jié)果不外乎是增加政府的開支，增加中央政府一般公共預(yù)算支出，增加中央政府對地方政府的轉(zhuǎn)移支付等等。對這個問題，我過去寫過一些文章，我和我的同事也發(fā)表過相應(yīng)的觀點。由于時間關(guān)系，我就不在這里一一列舉了。

總而言之，我對中國2023年經(jīng)濟(jì)增長是有信心的。對于中央提出的中國經(jīng)濟(jì)在2023年可以克服內(nèi)外困難，實現(xiàn)一個“較高經(jīng)濟(jì)增長速度”的前景判斷，我是非常贊成的。由于時間關(guān)系，我就說到這兒，謝謝大家！

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