美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里（Kerry）5月16日17日訪華，中方高規(guī)格接待，焦點(diǎn)是驟然升溫的南海問(wèn)題。¹中方對(duì)克里表明，中方珍視兩國(guó)兩軍關(guān)系，有決心也有能力護(hù)中方在南海的主權(quán)和利益；希望美方謹(jǐn)言慎行，恪守承諾，多做有利于南海和平穩(wěn)定的事。對(duì)此，克里對(duì)中方表示，近期美國(guó)媒體的有關(guān)報(bào)道并不是美國(guó)政府的政治決定，并重申美國(guó)政府在南海問(wèn)題上不選邊站隊(duì)的立場(chǎng)，表示對(duì)其他當(dāng)事國(guó)將一視同仁。

克里實(shí)話實(shí)說(shuō)，還是虛晃一槍？還要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。作為美國(guó)外交的首席長(zhǎng)官，克里這番話首先是外交辭令。對(duì)此不可不信，亦不可全信。這不，克里還未返美，《華盛頓郵報(bào)》就說(shuō)，克里訪華時(shí)，中美高官是各說(shuō)各話（“talking past each other”）。²迄今為止，美國(guó)國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站上，也未刊登克里那番另中國(guó)人“放心”的“表態(tài)”。美國(guó)未來(lái)在南海問(wèn)題上的政策走向，仍有一個(gè)巨大的未知空間。

5月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里。中新社發(fā) 盛佳鵬攝

美軍的“火力偵察”？

對(duì)于美國(guó)軍方通過(guò)媒體表達(dá)的強(qiáng)硬姿態(tài)，不排除是為了配合奧巴馬政府的總體戰(zhàn)略，對(duì)華進(jìn)行“火力偵察”。如中方退讓，美方可加碼；反之，白宮可重拿輕放，與中方不傷和氣。然而，白宮與軍方的這種“無(wú)縫對(duì)接”的合作，在奧巴馬執(zhí)政期間幾乎是一種奢望。六年來(lái)，美國(guó)防長(zhǎng)的職位已經(jīng)四次“易主”，從蓋茨、帕內(nèi)塔到哈格爾，卡特以前的三位防長(zhǎng)來(lái)去匆匆，據(jù)說(shuō)都因無(wú)法忍受白宮“小圈子”對(duì)軍方事務(wù)的“過(guò)度干預(yù)”（excessive macro-management）。³

相比前三任防長(zhǎng)顯赫的從政經(jīng)歷，現(xiàn)任防長(zhǎng)卡特更是一個(gè)技術(shù)官僚。他是牛津大學(xué)理論物理博士，又在哈佛任教多年，克林頓時(shí)期曾在國(guó)防部任助理國(guó)防部長(zhǎng)三年，奧巴馬執(zhí)政后再回國(guó)防部任職，今年2月被任命為美國(guó)第25任防長(zhǎng)。作為奧巴馬的內(nèi)閣成員，卡特是總統(tǒng)與美軍之間溝通的主要環(huán)節(jié)。上周由國(guó)防部官員匿名向媒體透露的在南中國(guó)海向中國(guó)施壓的消息，在多大程度上代表了白宮的旨意，仍是一個(gè)未解之謎。而克里在北京對(duì)美國(guó)防部官員南海言論的否認(rèn)“表態(tài)”，不禁使人想起六年前美軍駐阿富汗最高指揮官麥克里斯特爾將軍（Stanley McChrystal）的“犯上”行為。當(dāng)時(shí)，這位美軍駐阿司令繞過(guò)內(nèi)部渠道，直接通過(guò)媒體向美三軍最高統(tǒng)帥（總統(tǒng)）“喊話”，要求白宮向阿富汗立即增兵三萬(wàn)。⁴

而奧巴馬當(dāng)時(shí)更有意政治解決阿問(wèn)題，甚至不排除延攬塔利班勢(shì)力參政的方式，至少要防止美國(guó)更深一步的軍事卷入。麥克里斯特爾的言行，已超越了美國(guó)憲法所規(guī)定的軍政關(guān)系的底線，使增兵阿富汗問(wèn)題高度政治化，極大壓縮了奧巴馬政府的決策空間：即增兵勢(shì)必增加美軍傷亡，引發(fā)社會(huì)反彈；反之則會(huì)被保守派扣上“綏靖”和“不忠”的帽子。不得已，奧巴馬同意增兵，但也為撤軍規(guī)劃了時(shí)間表。數(shù)月后，麥克里斯特爾因在媒體公開責(zé)罵奧巴馬的內(nèi)閣官員而被解職。

挑戰(zhàn)總統(tǒng)，爭(zhēng)先恐后？

麥克里斯特爾并非唯一對(duì)奧巴馬說(shuō)“不”的美國(guó)高官。此前，南卡眾議員威爾遜在奧巴馬國(guó)會(huì)演講時(shí)大喊“你撒謊！”這種公然違反議程、在最高立法機(jī)構(gòu)粗暴打斷總統(tǒng)發(fā)言的現(xiàn)象，在美國(guó)歷史上不曾有過(guò)。⁵而在此前數(shù)月中，奧巴馬在醫(yī)療、金融、稅收、就業(yè)領(lǐng)域的改革政策，都在美國(guó)政治生態(tài)日益政治化和極端意識(shí)形態(tài)化的氣氛中被曲解以致被肢解。