政府應(yīng)支持美國高校與智庫對中美關(guān)系進行積極性研究

今年年初，美國知名的親華派學(xué)者沈大偉發(fā)表一篇頗有“中國崩潰論”風(fēng)格的文章，引發(fā)兩國學(xué)術(shù)界和政界的軒然大波。但值得我們關(guān)注的并不是沈大偉的“倒戈”，而是為什么一直以來只有沈大偉一個親華派。

對比以色列，中國在美國智庫和學(xué)術(shù)界的影響力可以說太小了。在美國，幾乎稍微有點上規(guī)模的學(xué)校都有Jewish Studies（猶太問題研究）的本科專業(yè)，再大一點的學(xué)校還會有中東問題研究的專業(yè)，而各種項目、中心，課題更是多如牛毛，這背后都有世界各國的猶太裔富豪和以色列政府的巨額投資的支持。在美國頂級智庫，如美國企業(yè)研究所（AEI）、國家安全政策中心、外交政策研究院、傳統(tǒng)基金會、哈德森基金會、外交政策分析研究院、國家安全事務(wù)猶太研究院等等，都極度仰賴猶太富豪們的捐款。2002年布魯金斯研究院成立了“薩班中東政策中心”，以猶太媒體巨子薩班命名，而薩班曾對媒體說他“只關(guān)注一個問題，那個問題就是以色列”。而正是以色列在美國智庫近乎無以倫比的影響力，美國的中東政策很自然的受到以色列的極大影響，以至于不少政客認為美國外交政策被以色列綁架。

華盛頓的納粹大屠殺紀(jì)念館

而另一個在美國高校影響力頗大的外國勢力就是以墨西哥為首的拉丁美洲，但因為涉及的領(lǐng)域非常廣泛，因此不如以色列那么顯眼。最常見的研究領(lǐng)域就是移民問題研究，這在紐約、加州、佛州、德州等幾個移民人口大州，恰好也是經(jīng)濟大州，幾乎所有高校都有一席之地。拉美研究則是另一個綜合性跨學(xué)科的研究領(lǐng)域，現(xiàn)在共和黨總統(tǒng)初選參選人杰布·布什當(dāng)初就是德州大學(xué)拉美研究專業(yè)畢業(yè)的。因為移民問題不僅涉及國家安全和外交，也是一個敏感的國內(nèi)政策問題，因此美國移民政策的變或不變對各方面都有牽一發(fā)而動全身的效果，因此對此問題非常關(guān)注的墨西哥政府和商界也花巨資在美國“購買影響力”。

不僅是以色列、墨西哥在美國政策制訂上享有特權(quán)，其他國家也以各種方式“介入”到高校和智庫的研究，前面提及的哈薩克斯坦就是個中高手。2008年約翰·霍普金斯大學(xué)一連出了三個研究報告，鼓吹哈薩克斯坦“新中產(chǎn)階級的崛起”和“國家治理的成功”等等，可這三份報告的出資方正是哈薩克斯坦政府。與其說這是學(xué)術(shù)中立的報告，不如說這是哈國借約翰·霍普金斯大學(xué)打的一則廣告。考慮到其中兩份報告的“售價”不過五萬多美元，這則“廣告”可謂是物美價廉。

相比之下，雖然這幾年國內(nèi)大力加強了對智庫的投資，各種智庫如雨后春筍般的涌現(xiàn)，但這些智庫大多并不具備國際影響力，指望他們能在短時間擠到國際學(xué)術(shù)界的前列也不大現(xiàn)實，因此最快轉(zhuǎn)變美國學(xué)術(shù)界對華態(tài)度的方式就是給他們提供資金上的支持。美蘇兩國在冷戰(zhàn)期間都曾下大力氣互相培植學(xué)術(shù)界的“第五縱隊”，美國六七十年代的幾乎每一個社會變革背后和蘇聯(lián)都有千絲萬縷的聯(lián)系，甚至在冷戰(zhàn)最高峰的時候經(jīng)濟學(xué)巨擘薩繆爾森還執(zhí)著的認為蘇聯(lián)的經(jīng)濟制度的發(fā)展速度比美國快，連奧巴馬年輕的時候都跟過信奉共產(chǎn)主義的“革命導(dǎo)師”。當(dāng)然笑到最后的還是美國，一批批來美國求學(xué)的蘇聯(lián)學(xué)者回國之后都成了共產(chǎn)主義的抬棺人，為埋葬蘇聯(lián)做出了貢獻。

中國企業(yè)應(yīng)積極通過司法挑戰(zhàn)的方式影響美國政策

“三一起訴奧巴馬”可以說是這幾年中美之間商業(yè)交流與國家安全利益沖突中最高光的一頁，因為三一這個起訴不僅迫使美國政府在審核外資的時候提供更多程序透明度，更為中國企業(yè)指明了一條捍衛(wèi)在美投資利益的新方法。

其實說新也不新。因為美國憲政遵循“三權(quán)分立，制約平衡”的規(guī)則，作為憲法守護者的聯(lián)邦法院是抵御白宮和國會濫權(quán)的最后屏障，任何權(quán)利受到侵犯的“少數(shù)派”都可以通過訴諸法律的方式挑戰(zhàn)“多數(shù)派”制訂的法律法規(guī)。在美國歷史上，高院曾經(jīng)憑一己之力廢除了種族隔離，賦予了合法墮胎權(quán)，批準(zhǔn)了同性戀婚姻，捍衛(wèi)了報紙曝光國家機密的權(quán)利；也曾推翻了羅斯福新政的立法，斬斷了杜魯門鋼企國有化的魔爪，逼迫尼克松交出水門事件錄音帶，甚至引發(fā)了內(nèi)戰(zhàn)。但正因為高院司法審查權(quán)的存在，美國政治問題商業(yè)問題經(jīng)常遇到司法化的問題，給某些“少數(shù)派”在公共事務(wù)中不成比例的影響力。

三一的勝訴其實有誤打誤撞的成分在內(nèi)。從三一聘請的律師團隊可以看出，這是一群以小布什內(nèi)閣總檢察長和司法部副部長為首的共和黨在野法律團隊，這個律師事務(wù)所在奧巴馬執(zhí)政時期參與了幾乎所有針對奧巴馬政府的大案要案，如我們耳熟能詳?shù)摹皧W巴馬醫(yī)保案”和“公民聯(lián)合競選資金案”?？梢哉f任何能夠給奧巴馬施政使絆子下套子的案子，他們都會參與，因此三一等于被兩黨斗爭當(dāng)了回槍使。但不管如何，相比大多數(shù)遇事認慫的中國企業(yè)來說，三一可謂勇氣可嘉。

但既然司法挑戰(zhàn)的方法證明行之有效，那么我們不僅要打官司，更要有規(guī)劃。比如可以成立商會，通過加強行業(yè)內(nèi)溝通的方式來找到最合適的案件。比如各種鋼鐵企業(yè)都面臨各種類型的非貿(mào)易壁壘，那么鋼協(xié)就可以請專業(yè)法律團隊分析每一個案件，找到最有可能取得突破的案子，然后通過勝訴形成案例，從而造福其他企業(yè)。因為結(jié)成行業(yè)組織，由組織出面也可以避免打官司的企業(yè)獨立承擔(dān)高昂律師費，而其他企業(yè)免費搭便車的問題。

其實不僅是關(guān)乎企業(yè)利益的案子應(yīng)該參與，關(guān)系社會公序良俗，人權(quán)保障，環(huán)境保護的案件企業(yè)出于自身的價值觀一樣可以參與。企業(yè)可以通過給相關(guān)法律援助機構(gòu)捐款的方式去表達自身對美國各類社會問題的態(tài)度，通過訴訟的方式去鼓勵這些問題在美國公共領(lǐng)域的討論。如果時機巧的話，趕上大選年甚至可以扭轉(zhuǎn)大選議題，直接干預(yù)大選走勢。共和黨在2011年因奧巴馬醫(yī)保起訴聯(lián)邦政府，就是想把事情拖到2012年大選把話題炒熱，起到一個動員選民的作用。

后記

曾有讀者問過我為什么要關(guān)注美國大選，認為美國大選不管是誰上臺都會對華不友好，覺得我這是一頭熱枉費心機。我當(dāng)時不知道怎么回答，只好訕訕的說這是個人興趣。但讀者的這個質(zhì)疑一直盤桓在我腦海，于是覺得很有必要解釋清楚，才有了此文。或許有人會覺得我這都是癡人說夢，但我們這不是在追逐中國夢么？

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