相比之下，雖然中概股進(jìn)軍美國也有十來個年頭，中國對美出口和在美投資也都是天文數(shù)字，阿里巴巴去年上市更是在華爾街搞了一個大新聞，可大多數(shù)中國企業(yè)在這方面下的功夫卻很有限。就以海外上市企業(yè)為例，中概股多年來屢屢被證監(jiān)會調(diào)查，因為各種問題被做空機構(gòu)圍剿。雖然這些企業(yè)的確有各種各樣的違法違紀(jì)問題，美國監(jiān)管部門也非栽贓陷害，但這里面很可能存在選擇性執(zhí)法的問題，因為美國歷史上規(guī)模最大的龐氏騙局就發(fā)生在證監(jiān)會的眼皮底下。早在21世紀(jì)初證監(jiān)會就收到了針對麥道夫的舉報和證據(jù)，可是在金融危機讓麥道夫紙包不住火之前，證監(jiān)會都沒有對這個五百億的騙局采取任何行動，這恐怕和麥道夫多年來給各級民選官員數(shù)百萬直接間接的“打點”分不開關(guān)系。

中國資本大舉進(jìn)入美國

而我們的眼光也不應(yīng)局限于華盛頓，全美各地的政治規(guī)則都是大同小異。如果中國企業(yè)如果能加深對美國政治規(guī)則的了解，完全可以用“提供就業(yè)”，“推動經(jīng)濟”和“招商引資”作為籌碼和各州政府進(jìn)行談判為自己爭取最有利的政策環(huán)境，那些為求連任甚至有志白宮的州長們肯定不會放過這些能為自己政績加分的項目。但可惜的是，雖然最近幾年中國資本對美國投資大幅增長，但經(jīng)濟實力并沒有轉(zhuǎn)化為政治影響力，沒有讓美國人感受到他們的工作生活等各方面因為中國的投資而發(fā)生的變化，更沒有讓美國各級別政客認(rèn)可中國投資對他們政治前途的貢獻(xiàn)，反而出現(xiàn)了中國花大錢惹來美國政府警惕和民眾敵意的最糟糕結(jié)果。

政府應(yīng)建立并加強與國會議員的關(guān)系

其實不僅外國企業(yè)在美國政壇左右逢源，外國政府在美國“政治投資”也是歷史悠久。

繼續(xù)以克林頓基金會為例，給他們捐款超過一百萬的捐款人中有三分之一是外國政府，這其中就包括阿爾及利亞這樣在人權(quán)方面臭名昭著的國家。席卷中東北非的“阿拉伯之春”導(dǎo)致阿爾及利亞的兩個鄰國突尼斯和利比亞先后陷入內(nèi)亂，本·阿里和卡扎菲兩個獨裁者一死一逃，可自1999年起就在阿爾及利亞搞獨裁的阿卜杜勒-阿齊茲·布特弗利卡卻在風(fēng)波中安然無恙，這恐怕和他們花巨資請游說公司一年12次和希拉里的國務(wù)院密切接觸離不開關(guān)系。

在阿拉伯之春幸存下來的獨裁政權(quán)也不止阿爾及利亞一家，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、阿曼等君主國也都給克林頓基金會幾百萬幾千萬的砸錢，而以上各國的人權(quán)狀況恐怕未必陷入內(nèi)亂的利比亞、埃及、敘利亞等國好多少。連澳大利亞德國加拿大等盟國也沒有例外，雖然出手沒有中東土豪大方，但也為克林頓家族的全球性慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

克林頓基金會的金主們

克林頓家族的價碼可能比較高，但“收買”國會議員們的難度卻低的多。2009年華盛頓的游說專家威廉·尼克松在國會組織了一個“中亞關(guān)系連線”，旨在加強美國和中亞國家，特別是哈薩克斯坦，的關(guān)系。前后多達(dá)三十多位國會議員參與其中，并獲得了哈國政府的競選援助，而花在美屬薩摩亞的議員的連任競選上不過2400美元而已。為了報答哈薩克斯坦這位在任二十多年的總統(tǒng)，一位國會議員甚至提名其參加諾貝爾和平獎的評選。2014年美國媒體還爆出墨西哥商界巨頭通過皮包公司給捐款無上限的“超級政治行動委員會”捐款五十萬美元的新聞，甚至民主黨國會競選委員會這樣的政黨官方機構(gòu)也牽扯其中。

在中美關(guān)系的構(gòu)建中，美國國會經(jīng)常扮演反面角色：當(dāng)尼克松訪問中國的時候，美國國會卻支持印度和孟加拉與中國在邊境對抗；當(dāng)卡特與中國恢復(fù)外交關(guān)系的時候，美國國會卻通過了《臺灣關(guān)系法》；當(dāng)中國試圖收回香港的時候，美國國會卻在1992年通過《香港政策法》；歷史上大大小小的譴責(zé)、聲明、決議更是不計其數(shù)?？梢哉f國會一直是中美關(guān)系的不穩(wěn)定因素，我們過去一直重視與行政部門打交道，在這里吃了不少虧。但正如馬云說的，問題出在“錢沒給夠”。

現(xiàn)在給國會議員免費出行這一塊上，我們趕上來了

或許正是我們在國會事務(wù)上的投入“欠賬”太多，美國的“中國威脅論”，“中國崩潰論”才會甚囂塵上。因為我們不給錢，這些國會議員就會被臺灣、日本、菲律賓聘請的游說人拉走，最后對中美關(guān)系制造“雜音”。21世紀(jì)初駐美大使館只有一位負(fù)責(zé)國會事務(wù)的領(lǐng)事官，現(xiàn)在增加到十位，但這個規(guī)模與兩國深切復(fù)雜的經(jīng)濟政治關(guān)系相比還是略顯捉襟見肘。而美國國會中美工作組也僅僅有56名國會議員參加，僅占全部議員人數(shù)的十分之一，且沒有固定和正式的組內(nèi)日程安排，這和中美兩國關(guān)系的重要性極不相稱。相比之下，法國事務(wù)會議組卻有96人之多。與此同時，美國國會還有另一個對中國不甚友好的小組，“國會中國連線”，其成員大多是對中國崛起“表示關(guān)切”的共和黨議員。

錢是如何進(jìn)入大選資金流的

當(dāng)然，我們近幾年在這方面已經(jīng)有了長足進(jìn)步。2011年俄亥俄州國會參議員曾經(jīng)威脅要給“操縱貨幣”的國家設(shè)立懲罰性關(guān)稅，奧巴馬迫于選舉壓力只好保持沉默，該議案在參議院63-35輕松過關(guān)?？山?jīng)驗豐富的中國大使館全面出擊及時滅火，先是大使館的國會聯(lián)絡(luò)團隊對眾議院的議員們?nèi)媸?，再去白宮試探消息確保奧巴馬并不是幕后主導(dǎo)，然后發(fā)動包括中美商會在內(nèi)多達(dá)68家美國各商貿(mào)機構(gòu)游說反對該法案，并得到了波音霍尼韋爾等大公司的支持，還聯(lián)絡(luò)了一幫華盛頓頂級的游說公司出謀劃策，最后這個法案在眾議院連表決的機會都沒得到就胎死腹中，避免了一場貿(mào)易戰(zhàn)。在筆者看來，這比也門撤僑什么的難度高多了。

當(dāng)然這種“欠賬”并非是經(jīng)濟上的、而是策略上的；“給錢”也并非是投誠納款，不是“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”，而是用金錢產(chǎn)生的影響力構(gòu)建與美國的新型大國關(guān)系。退可以抵消反華勢力的鼓噪、傳播中美關(guān)系正能量；進(jìn)則可以如其他國家一樣積極通過對華友好的議員來推動中美關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展或者封殺對華不利的議案，這在否決政治盛行的美國政壇并非是Mission Impossible。共和黨內(nèi)的保守派勢力能憑借區(qū)區(qū)二三十人的能量就能撬動美國國會乃至整個華盛頓，先是讓政府關(guān)門，再是逼議長下臺，奧巴馬多少改革議案因為他們胎死腹中，多少官員提名因為他們而折戟沉沙。只要有耐心，縝密布局，熟悉游戲規(guī)則，那么假以時日拉攏一批親華議員，或許哪天也能重演今日以色列大使暗度陳倉整垮奧巴馬的伊朗核協(xié)議的故事。