【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 尤金少將】

自2024年11月起，剛果（金）武裝沖突已持續(xù)近半年。2025年1月，中美俄三方于聯(lián)合國(guó)共同施壓要求盧旺達(dá)?；穑?月非盟各國(guó)也開(kāi)始施壓并協(xié)調(diào)出兵。

直到3月19日，《華爾街日?qǐng)?bào)》的一則報(bào)道披露，剛果（金）總統(tǒng)費(fèi)利克斯·齊塞克迪已于上個(gè)月致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，期望與美國(guó)簽署一項(xiàng)安全協(xié)議。齊塞克迪在信中提議，如果美國(guó)能夠幫助剛果（金）擊敗反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”，他愿意為美國(guó)提供關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。此信頗有一副想依靠出賣(mài)國(guó)家利益換取國(guó)家領(lǐng)土完整的意思，與同期的美烏礦業(yè)協(xié)議“相得益彰”。

不過(guò)時(shí)至今日，美國(guó)政府尚未對(duì)這一明顯有利可圖的請(qǐng)求做出回應(yīng)。非洲中部地區(qū)的形勢(shì)似乎一直在向不穩(wěn)定的方向發(fā)展，且有愈演愈烈的架勢(shì)。

那么，是什么導(dǎo)致了剛果（金）的亂戰(zhàn)，各方又有怎樣盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益呢？

剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪 視頻截圖

主權(quán)、領(lǐng)土完整與互不干涉內(nèi)政的反面

在現(xiàn)今各國(guó)外交官之間的交流中，最常用的兩句話就是“尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整”與“互不干涉內(nèi)政”。在中國(guó)人看來(lái)，這句話無(wú)疑是公正的、正直的，符合我國(guó)一向堅(jiān)持的《和平共處五項(xiàng)原則》。但對(duì)于許多并不如我們幸運(yùn)的第三世界國(guó)家而言，這段話有些類(lèi)似白人傲慢的陳詞濫調(diào)，只是客套話罷了。

因?yàn)檫@句話承認(rèn)的所謂各國(guó)領(lǐng)土源于《聯(lián)合國(guó)憲章》，也就是1945年反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)，各方重新劃分的勢(shì)力范圍。而此時(shí)，全世界大部分國(guó)家或地區(qū)還是列強(qiáng)的殖民地與半殖民地，直到1950年代后，隨著各國(guó)民族解放運(yùn)動(dòng)（National Liberation Movement）風(fēng)起云涌，一部分被壓迫者才從白人殖民者手中奪回了自由。但國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)的這些新獨(dú)立的國(guó)家與領(lǐng)土，其本質(zhì)依舊是西方殖民時(shí)代劃分的行省，乃至在這之上的民族劃分，本質(zhì)上也并非源于文化脈絡(luò)與客觀事實(shí)，而是單純依靠殖民者的槍炮與好惡。這也是為什么時(shí)至今日，非洲大部分國(guó)家的邊境線依舊如列強(qiáng)們裂土封侯時(shí)一般筆直。

但不變的國(guó)境線并不意味著各國(guó)之間及其內(nèi)部就沒(méi)有矛盾。這些新獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家在繼承殖民地時(shí)期國(guó)土的同時(shí)，也在一定程度上繼承內(nèi)殖民者的“分而治之”政策——刻意劃分的民族與刻意制造的民族矛盾。

而隨著這些國(guó)家近半個(gè)世紀(jì)跌跌撞撞的發(fā)展，一些國(guó)家逐漸彌合內(nèi)外分歧，部分有識(shí)之士甚至開(kāi)始推動(dòng)跨越國(guó)界與民族的聯(lián)合。但另一些發(fā)展得不那么好的國(guó)家，則開(kāi)始面對(duì)存量問(wèn)題的不斷累積、矛盾的不斷膨脹，因民族問(wèn)題和領(lǐng)土主權(quán)而爆發(fā)的沖突自然屢見(jiàn)不鮮。而如今盧旺達(dá)與剛果（金）的沖突，就是該問(wèn)題的具象化表現(xiàn)。

剛果(金)士兵在戈馬城外部署 半島電視臺(tái)

民族與屠刀——往日恩怨

圖西族與胡圖族，這是兩個(gè)由比利時(shí)殖民者在比屬非洲人為制造，并挑撥關(guān)系互視作仇寇的民族。先天的民族仇恨構(gòu)成了中非地區(qū)身份政治的基礎(chǔ)，而在這種大的族群劃分之下，各民族下屬成百上千的部落與他們之間層層疊疊的矛盾，宛如無(wú)數(shù)根筷子所搭建的木塔一般，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

1994年4月6日，時(shí)任盧旺達(dá)總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納的飛機(jī)被擊落，胡圖族極端分子將責(zé)任歸咎于圖西族，并借此發(fā)動(dòng)了針對(duì)圖西族的全面屠殺。此后短短三個(gè)月內(nèi)，由法國(guó)培訓(xùn)并武裝起來(lái)的胡圖族民兵在這個(gè)只有800萬(wàn)人口的國(guó)家屠殺了近百萬(wàn)圖西族，在法國(guó)人提供的指揮系統(tǒng)的加持下，其屠殺效率甚至要遠(yuǎn)超二戰(zhàn)時(shí)期的納粹德國(guó)和日本軍國(guó)主義者。

周遭國(guó)家的武裝人員也進(jìn)入盧旺達(dá)趁火打劫。在此期間，無(wú)論是西方世界還是非洲各國(guó)，均對(duì)此置若罔聞。當(dāng)屠殺進(jìn)入第四天，數(shù)萬(wàn)人曝尸荒野時(shí)，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也只是決定象征性地在盧旺達(dá)保留260名維和人員，其職責(zé)也僅僅是調(diào)停?；?，或者說(shuō)在接觸線上阻止圖西族的屠殺行動(dòng)。

2004年在聯(lián)合國(guó)關(guān)于盧旺達(dá)大屠殺的聽(tīng)證會(huì)上也得到證實(shí)：早在屠殺發(fā)生前三周，一名聯(lián)合國(guó)線人就已經(jīng)向盧旺達(dá)維和部隊(duì)司令達(dá)萊爾將軍發(fā)出了一條關(guān)鍵信息：胡圖族民兵正在接受某歐洲國(guó)家有組織的種族屠殺訓(xùn)練，相關(guān)襲擊很可能會(huì)在總統(tǒng)回國(guó)之后開(kāi)始，但聯(lián)合國(guó)一直要求圖西族嚴(yán)守所謂的《阿魯沙和平協(xié)議》，不得進(jìn)行武裝反抗，否則將會(huì)對(duì)他們采取措施。

很多第三世界國(guó)家或者傳統(tǒng)的“南方國(guó)家”也打著“互不干涉內(nèi)政”的旗號(hào)，漠視屠殺的繼續(xù)，其中有些國(guó)家的外交人員甚至還疑似參加了胡圖族政府的慶祝宴會(huì)。

直到盧旺達(dá)種族大屠殺持續(xù)近一個(gè)半月，數(shù)十萬(wàn)尸體將河流堵塞的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)和非洲諸國(guó)才決定將聯(lián)合國(guó)駐盧旺達(dá)援助團(tuán)人數(shù)增加到5500人，并開(kāi)始協(xié)調(diào)周邊國(guó)家封鎖邊境與控制損失。

可即便如此，屠殺仍在繼續(xù)。聯(lián)合國(guó)的施壓并未阻止胡圖族政府停止對(duì)本國(guó)居民的屠殺（這點(diǎn)跟聯(lián)合國(guó)在如今巴以問(wèn)題上的所作所為基本一致），甚至連聯(lián)合國(guó)交給當(dāng)?shù)卣娜说乐髁x物資，也被他們作為誘殺圖西族的工具。直到1994年7月，以圖西族為主的盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線與鄰國(guó)烏干達(dá)的軍隊(duì)反攻進(jìn)入首都基加利，胡圖族政府被推翻，這場(chǎng)駭人的殺戮才得以停止。

1994年7月，失去父母的盧旺達(dá)兒童在位于戈馬的難民營(yíng)中；盧旺達(dá)大屠殺的發(fā)生常被視作是聯(lián)合國(guó)工作的一次重大失敗。聯(lián)合國(guó)圖片/John Isaac

但這并不意味著屠戮者就得到了應(yīng)有的清算，盡管八位主謀或多或少受到了懲罰，但屠殺的主要執(zhí)行者及其家屬——約200萬(wàn)的胡圖族卻在法軍掩護(hù)下，平安無(wú)事地抵達(dá)周邊國(guó)家，完美躲開(kāi)了應(yīng)有的審判和清算，甚至還憑借“盧旺達(dá)大屠殺幸存者”的身份獲得了聯(lián)合國(guó)的救濟(jì)物資，其中一部分軍人和政客更是憑借殺人如麻的赫赫武功與從遇害者家中掠奪的財(cái)產(chǎn)成為周遭國(guó)家的座上賓。

虛弱的盧旺達(dá)政府對(duì)此毫無(wú)辦法，后來(lái)得益于國(guó)際機(jī)遇、卡加梅推行的和解政策，以及全民埋頭苦干，全國(guó)超過(guò)30%人口死走逃亡的盧旺達(dá)僅僅用了十幾年時(shí)間就修復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，并迅速崛起為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

但長(zhǎng)期隱忍也導(dǎo)致盧旺達(dá)的民間意識(shí)十分扭曲：一方面是已經(jīng)彌合了國(guó)內(nèi)的民族裂痕，決定一筆勾銷(xiāo)舊仇恨、攜手共進(jìn)的對(duì)內(nèi)共識(shí)；另一方面則是既不信任聯(lián)合國(guó)、非盟、域外大國(guó)和周?chē)鷩?guó)家，也不認(rèn)為能靠自身硬實(shí)力之外的手段解決問(wèn)題的對(duì)外共識(shí)。而此前趁火打劫又庇護(hù)了胡圖族屠殺者，且在走向衰弱的剛果（金），也就自然而然成為其主要的仇恨對(duì)象。