【文/ 姚云竹】

1978年12月16日（華盛頓時(shí)間12月15日），中美兩國(guó)同時(shí)發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，宣布兩國(guó)于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。2019年，中美建交已經(jīng)40周年。當(dāng)我們回首中美兩國(guó)軍事關(guān)系的歷史時(shí)，不能忘記40年前，驅(qū)動(dòng)兩國(guó)恢復(fù)外交關(guān)系的重要原始動(dòng)力，是共同的地緣戰(zhàn)略考慮和一致的軍事需求。中美建交后，軍事領(lǐng)域曾經(jīng)是兩國(guó)政府高度關(guān)注、并致力于優(yōu)先進(jìn)行合作的領(lǐng)域。

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，隨著美國(guó)亞太同盟體制的強(qiáng)化及其亞太前沿兵力部署態(tài)勢(shì)的提升，隨著中國(guó)軍事戰(zhàn)略目標(biāo)的多元化和軍事力量的海外拓展，雙方在軍事領(lǐng)域的利益碰撞面呈現(xiàn)出日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代中期，中美軍事利益的沖突集中在涉臺(tái)問(wèn)題上。而進(jìn)入21世紀(jì)后，軍事利益的沖突逐漸擴(kuò)展到東亞其他地區(qū)。這突出反映了兩國(guó)之間存在著潛在的地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，預(yù)示著兩國(guó)在東亞陸海銜接地帶發(fā)生軍事危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)不斷升高。針對(duì)這一情況，中美都有預(yù)防和管理軍事危機(jī)的強(qiáng)烈愿望，并進(jìn)行了實(shí)際的努力，取得了一定的成果。同時(shí)，雙方也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，在東亞以外的地區(qū)，在全球軍事與安全事務(wù)中，中美存在著廣泛的共同利益，在多邊框架中進(jìn)行軍事合作的機(jī)會(huì)也日益增加。

一、中美軍事關(guān)系的歷史與現(xiàn)狀

在20世紀(jì)60年代和70年代初，美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，國(guó)內(nèi)民眾反戰(zhàn)呼聲日益高漲，與蘇聯(lián)進(jìn)行綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的信心亦有所下降。而中國(guó)在深陷“文化大革命”浩劫的同時(shí)，還要面對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的嚴(yán)重安全威脅。中美在重要的歷史時(shí)刻，都認(rèn)識(shí)到共同抵御蘇聯(lián)和維護(hù)亞太安全穩(wěn)定，符合兩國(guó)的共同戰(zhàn)略利益。1972年，中美雙方基于地緣戰(zhàn)略的考慮恢復(fù)了交往，軍事合作是早期交往中頗具實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容。例如，1976年中國(guó)軍方曾邀請(qǐng)一些美國(guó)專(zhuān)家來(lái)華走訪和座談，提供詳細(xì)的軍事咨詢(xún)。1977年美國(guó)家安全顧問(wèn)茲比格涅夫?布熱津斯基訪華時(shí)，隨行人員中有負(fù)責(zé)空間與防御科學(xué)的副顧問(wèn)本杰明?休伯曼（Benjamin Huberman），與中方的會(huì)談包括了軍事合作的內(nèi)容。同年，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問(wèn)弗蘭克?普雷斯（Frank Press）率領(lǐng)科技代表團(tuán)訪華時(shí)，隨行人員中也有非常敏感的軍事科技部門(mén)的代表，如宇航項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。但是，在這一時(shí)期，美國(guó)還沒(méi)有制定與中國(guó)進(jìn)行軍事合作的計(jì)劃，而中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)與臺(tái)灣保持聯(lián)盟關(guān)系，在臺(tái)灣駐扎軍隊(duì)和向臺(tái)灣提供武器裝備，中美的軍事合作只能是初步的和試探性的。

尼克松訪華

1979年中美正式建交后，軍事關(guān)系得到優(yōu)先發(fā)展。1979年美國(guó)參眾兩院代表團(tuán)分別訪華，討論了中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)軍事技術(shù)、美艦訪華、情報(bào)合作等問(wèn)題。1980年兩國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了互訪，開(kāi)啟了其后十年積極和務(wù)實(shí)的軍事合作。1983年9月，美國(guó)防部長(zhǎng)溫伯格（Caspar W. Weinberger）訪華，雙方確定了以高層互訪、專(zhuān)業(yè)對(duì)口交流和軍事技術(shù)合作為主要內(nèi)容的交流框架。80年代，中國(guó)派出包括軍委副主席，國(guó)防部長(zhǎng)，海、空軍司令員等九個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)訪美；美國(guó)則派出包括國(guó)防部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、助理國(guó)防部長(zhǎng)、參聯(lián)會(huì)主席、太平洋總部司令、軍種參謀長(zhǎng)等15個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)訪華。高層互訪深化了對(duì)抗共同敵人的戰(zhàn)略共識(shí)，為軍事關(guān)系奠定了友好發(fā)展的基調(diào)。兩軍之間的對(duì)口交流活動(dòng)也頻繁進(jìn)行，包括軍事院校交流、訓(xùn)練觀摩、條令理論研討、軍艦互訪、軍事設(shè)施參觀等。對(duì)口交流促進(jìn)了兩軍各層級(jí)的互相了解與信任，促進(jìn)了操作層面的合作。然而，軍事合作的最大亮點(diǎn)是在軍事技術(shù)領(lǐng)域：美國(guó)國(guó)會(huì)不斷放寬對(duì)中國(guó)出口軍品的限制，給予了中國(guó)相當(dāng)于非北約盟國(guó)的友國(guó)待遇，中美就軍品采購(gòu)、軍事技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等達(dá)成了一系列協(xié)議，包括“黑鷹”運(yùn)輸直升機(jī)、反潛魚(yú)雷，戰(zhàn)術(shù)防空雷達(dá)通信器材等軍事裝備的采購(gòu)，殲-8戰(zhàn)斗機(jī)電子設(shè)備的改造等。整個(gè)20世紀(jì)80年代，軍事關(guān)系的發(fā)展具有起點(diǎn)高、進(jìn)展快、內(nèi)容實(shí)的特點(diǎn)，是兩國(guó)關(guān)系中最有活力的部分。

中美軍事合作的蜜月期在90年代戛然而止，隨后出現(xiàn)的東歐劇變和蘇聯(lián)解體，抽走了中美軍事合作的基礎(chǔ)。雙方的軍事交流全部停止，未完成的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目被終止，美國(guó)還帶領(lǐng)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施技術(shù)封鎖和武器禁運(yùn)。2005年，當(dāng)歐盟討論解除對(duì)華武器禁運(yùn)時(shí)，美國(guó)通過(guò)一輪緊鑼密鼓的外交活動(dòng)，強(qiáng)力阻止了歐盟對(duì)華解禁的行動(dòng)。