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魏峰:給朝鮮算筆賬,看這次能挺多久
關(guān)鍵字: 朝鮮朝核問(wèn)題安理會(huì)制裁決議制裁朝鮮決議朝鮮經(jīng)濟(jì)制裁朝鮮安理會(huì)制裁朝鮮靴子落地。對(duì)朝鮮加重制裁的安理會(huì)第2270號(hào)決議3月2日得到了安理會(huì)成員的一致通過(guò)。
在朝鮮不顧周邊和國(guó)際社會(huì)一致的再三呼吁和勸解,“獨(dú)走”式地進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)和光明星4號(hào)遠(yuǎn)程火箭發(fā)射試驗(yàn)之后,沒(méi)有人懷疑安理會(huì)必然會(huì)通過(guò)針對(duì)朝鮮的新制裁決議。然而這份號(hào)稱(chēng)二十年來(lái)最嚴(yán)厲的對(duì)朝制裁令,力度究竟如何呢?畢竟朝鮮十多年來(lái)似乎挺過(guò)了一波又一波對(duì)它的制裁措施,甚至近年訪(fǎng)問(wèn)朝鮮的大多數(shù)人都認(rèn)為,它近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況還有所改善,無(wú)論是針對(duì)精英階層還是普通人,多數(shù)物資的供應(yīng)都比以往寬裕了不少。
但在初步分析決議全文后,筆者的看法是:這不僅是朝核問(wèn)題浮出水面后最嚴(yán)厲的制裁令,而且其嚴(yán)厲程度在整個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主導(dǎo)的國(guó)際制裁史上,也只有1990年伊拉克入侵科威特后遭到的制裁可以相比。2270號(hào)決議的出臺(tái),很可能標(biāo)志著已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)二十多年的朝核問(wèn)題,即將走向全面攤牌的最終階段。
當(dāng)然,這遠(yuǎn)不是結(jié)束,甚至不是結(jié)束的開(kāi)始,然而,也許就是開(kāi)始的結(jié)束。
最嚴(yán)禁令的出臺(tái),也許意味著朝核問(wèn)題到了最終攤牌的時(shí)刻
封閉的朝鮮可以閉關(guān)自足?
公平地說(shuō),金正恩執(zhí)政以來(lái),在恢復(fù)和重整朝鮮經(jīng)濟(jì)上是做出了一些努力的,政策上也基本繼承了金正日晚期的調(diào)整方針,總體比較平穩(wěn),沒(méi)有再搞出“貨幣兌換”之類(lèi)的大新聞。所以才有朝鮮這幾年經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù),社會(huì)趨向穩(wěn)定的局面。以外界最為關(guān)注的食品供應(yīng)問(wèn)題為例,隨著朝鮮努力推廣一些農(nóng)業(yè)新技術(shù),化肥供應(yīng)的好轉(zhuǎn)(興南化肥廠(chǎng)等企業(yè)的改造完成,朝鮮以煤為原料的化肥產(chǎn)量恢復(fù)到80萬(wàn)噸,約可滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的一半),和莆田擔(dān)當(dāng)制(可類(lèi)比為半家庭聯(lián)產(chǎn)承包制)的繼續(xù)執(zhí)行,到2010年以后,在少量國(guó)際援助的幫助下,朝鮮糧食產(chǎn)量已能基本保證人民的溫飽需求。
但無(wú)法否認(rèn)的是,作為一個(gè)僅有2500萬(wàn)人口的中等發(fā)展中國(guó)家,朝鮮無(wú)論是在科技水平上、工業(yè)門(mén)類(lèi)上,還是在資源豐度上,都不可能有脫離國(guó)際循環(huán)、獨(dú)力維持一個(gè)近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的能力。在全球高達(dá)幾十萬(wàn)億美元的跨境貿(mào)易中,朝鮮所占比例微不足道。但這部分貿(mào)易對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)卻是不可或缺的。上世紀(jì)90年代作為朝鮮主要貿(mào)易伙伴的蘇東陣營(yíng)瓦解,朝鮮對(duì)外貿(mào)易額從1990年的42.1億美元連續(xù)驟降,到1998年最低跌至14.42億美元,直接導(dǎo)致了朝鮮經(jīng)濟(jì)一度近于全面崩潰。而現(xiàn)在的朝鮮,家底恐怕還不如上世紀(jì)80年代末厚實(shí)。面對(duì)2270號(hào)安理會(huì)決議,朝鮮可能要為其堅(jiān)持核地位而付出哪些代價(jià),又是否承受得起呢?
雖然朝鮮很少公布可信的官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),但根據(jù)其主要貿(mào)易伙伴的公開(kāi)資料,它的進(jìn)出口數(shù)據(jù)大致還是比較清楚的。而從1991年開(kāi)始,中國(guó)成為朝鮮的最大貿(mào)易對(duì)象,近年中朝貿(mào)易額更占到了朝鮮貿(mào)易總額的三分之二左右——多數(shù)媒體上這個(gè)數(shù)據(jù)高達(dá)“九成”,但這其實(shí)是錯(cuò)誤的,是采納了韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑(一般出自于大韓貿(mào)易投資振興公社),可韓國(guó)在統(tǒng)計(jì)時(shí),是將韓朝貿(mào)易視為“特殊國(guó)內(nèi)貿(mào)易”,不計(jì)入朝鮮外貿(mào)數(shù)據(jù)中?!愿鶕?jù)中朝貿(mào)易結(jié)構(gòu),即可比較準(zhǔn)確的分析朝鮮經(jīng)貿(mào)的主要支柱和對(duì)外依賴(lài)度究竟如何。
根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的公開(kāi)數(shù)據(jù),2015年中朝雙邊貿(mào)易總額為55.11億美元,其中,中國(guó)對(duì)朝鮮出口額為29.45億美元,自朝鮮的進(jìn)口額為25.65億美元。再加上韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)公布2015年韓朝27.13億美元的貿(mào)易數(shù)字,朝鮮去年的進(jìn)出口貿(mào)易總額約在85-90億美元間。而依據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的“2015年朝鮮主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”的估計(jì),朝鮮2015年名義國(guó)民總收入(GNI)約為34.23萬(wàn)億韓元,大約折合300億美元左右。依此估計(jì),朝鮮雖然封閉,不過(guò)其外貿(mào)與其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例并不低,約在27%-30%的區(qū)間內(nèi)。
而依據(jù)另一家權(quán)威機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司——的數(shù)據(jù),2014年朝鮮GDP僅為174億美元,當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額則超過(guò)94億美元,外貿(mào)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例更超過(guò)50%。但筆者認(rèn)為這個(gè)比例顯然有些偏高,相較之下,韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳對(duì)朝鮮實(shí)際經(jīng)濟(jì)規(guī)模的估測(cè)更容易接受。不過(guò),即使接近三分之一的外貿(mào)占比估算,加上極低的人均收入線(xiàn),仍然意味著朝鮮經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)度比一般人印象中要深得多。
下圖是中國(guó)2015年對(duì)朝鮮出口的主要商品數(shù)量與金額(按四位碼細(xì)分類(lèi)別):
可以看出,朝鮮對(duì)華(對(duì)外)進(jìn)口的商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、石油化工產(chǎn)品、車(chē)輛交通工具及其配件、成品油以及部分食品。分布門(mén)類(lèi)不僅比較廣,而且比較平均,考慮到朝鮮外匯相當(dāng)緊張的因素,這種“平均分配”的做法恐怕反映出了一個(gè)現(xiàn)實(shí)——朝鮮在工農(nóng)業(yè)上的弱項(xiàng)、缺門(mén)很多,不得不依賴(lài)進(jìn)口以保證整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)??梢韵胍?jiàn),一旦失去這些補(bǔ)充,朝鮮經(jīng)濟(jì)再出大問(wèn)題的概率相當(dāng)高。
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