選票無法消除制度性的種族不平等：在黑人獲得政治權(quán)利的同時(shí)，對(duì)他們的管控也加強(qiáng)了

Q：1963年8月，馬丁?路德?金在《我有一個(gè)夢(mèng)想》的演講中說：“只要黑人依舊遭受警察暴力迫害，我們就不會(huì)滿足?！睅资赀^去了，黑人的政治地位問題似乎得到了解決，但事實(shí)上社會(huì)地位的不平等依然存在。這種不合理的社會(huì)現(xiàn)象為什么能夠長(zhǎng)期持續(xù)？

王紹光：基辛格說過一句話：世界上有兩種情況讓人很沮喪，一種是你追求一種東西，永遠(yuǎn)追求不到；一種是你追求某種東西，追到手后才發(fā)現(xiàn)，它并不是你想要的。普選權(quán)有點(diǎn)像后一種情況。為爭(zhēng)取普選權(quán)，多少人前仆后繼，不惜坐牢、犧牲，好像一旦拿到普選權(quán)，所有問題都迎刃而解。最終實(shí)現(xiàn)了普選權(quán)，人們恍然大悟：它好像也解決不了太多問題。

在美國(guó)，最初幾個(gè)世紀(jì)，黑人是奴隸，并不被當(dāng)作人看待。1861-1865年，南北戰(zhàn)爭(zhēng)以后，黑奴據(jù)說被解放了，但其實(shí)還沒有被當(dāng)作人看待。從那時(shí)到現(xiàn)在的150多年里，黑人爭(zhēng)取作人地位是與爭(zhēng)取普選權(quán)聯(lián)系在一起的。1870年，第15條憲法修正案賦予黑人男人投票權(quán)，但各州立法與最高法院判決實(shí)際在很大程度上又剝奪了這項(xiàng)權(quán)利。1920年，第19條憲法修正案賦予婦女投票權(quán)，但最初并未將此項(xiàng)權(quán)利賦予少數(shù)族裔婦女。直到20世紀(jì)60年代初，黑人的投票權(quán)仍未真正實(shí)現(xiàn)。

馬丁·路德·金

直到美國(guó)總統(tǒng)約翰遜簽署《1964年民權(quán)法案》《1965年投票權(quán)法案》后，黑人的投票權(quán)才逐漸得以實(shí)現(xiàn)，合法的種族隔離被破除。然而與此同時(shí)，約翰遜開始大力加強(qiáng)美國(guó)警力，于1968年發(fā)起“向犯罪開戰(zhàn)”的號(hào)召，并在卸任前通過《綜合犯罪控制和安全街道法案》。2016年出版的《從向貧困開戰(zhàn)到向犯罪開戰(zhàn)：美國(guó)大規(guī)模監(jiān)禁溯源》一書對(duì)此有精到的分析?，F(xiàn)在黑人只占美國(guó)人口不到13%，但三分之一的監(jiān)獄人口是黑人。也就是說，在黑人獲得政治權(quán)利的同時(shí)對(duì)他們的管控也加強(qiáng)了。

黑人現(xiàn)在有了投票權(quán)，但他們只占總?cè)丝诘陌朔种?，且投票率比白人低。大家可以想一想，僅靠選票能否消除種族不平等，能否提高黑人的社會(huì)政治地位？如果選票無法消除制度性的種族不平等，還有什么別的辦法？這些辦法可不可能實(shí)現(xiàn)？我們不妨做一個(gè)極端假設(shè)：黑人要爭(zhēng)取自己的權(quán)利，并全部參與投票，如果占美國(guó)人口絕大多數(shù)的人不同意，他們要不要少數(shù)服從多數(shù)？可見，很多根本性的社會(huì)問題未必能靠選票解決。1619年（即明朝萬歷年間），第一批非洲奴隸就抵達(dá)了今天的美國(guó)，距今已有401年。不改變美國(guó)的制度本身，黑人還要等多少年才能真正改善自己的社會(huì)政治地位？

美國(guó)監(jiān)禁本國(guó)公民的強(qiáng)度和規(guī)模遠(yuǎn)高于其他國(guó)家：警察暴力執(zhí)法是美國(guó)所謂“法律與秩序”的重要組成部分

Q：您在美國(guó)求學(xué)執(zhí)教多年，對(duì)美國(guó)警察制度頗有研究，您如何看待警察暴力執(zhí)法現(xiàn)象？它戳穿了美國(guó)社會(huì)的什么神話？

王紹光：美國(guó)警察可能是世界最“?！钡摹Ｊ紫?，警察多。按每十萬人警力計(jì)算，美國(guó)是中國(guó)的兩倍多。其次，經(jīng)費(fèi)多。按不變價(jià)格計(jì)算，現(xiàn)在美國(guó)的警力開支是40年前的約三倍。第三，規(guī)矩嚴(yán)。上世紀(jì)90年代我在耶魯大學(xué)任教，看到過美國(guó)工人罷工，警察在地上畫了一個(gè)圈，罷工者在圈里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)行所謂“抗?fàn)帯保R戲團(tuán)雜耍一樣。第四，出手狠。面對(duì)反抗，會(huì)毫不猶豫地使用暴力，包括開槍。但凡在美國(guó)生活過的人，都知道不能跟警察作對(duì)。

警察暴力執(zhí)法在事實(shí)上成為美國(guó)所謂“法律與秩序”的重要組成部分，針對(duì)黑人的暴力執(zhí)法只是其中一個(gè)側(cè)面。大規(guī)模使用監(jiān)獄來關(guān)押罪犯，是美國(guó)控制犯罪、治理社會(huì)的重要手段。約翰遜總統(tǒng)啟動(dòng)“向犯罪開戰(zhàn)”的政策后，向國(guó)會(huì)提交了新的法案，用聯(lián)邦政府的錢增加警力，在城市地區(qū)加強(qiáng)巡邏，開啟了大規(guī)模監(jiān)禁的序幕。人口僅占世界總數(shù)5%的美國(guó)，擁有世界25%的監(jiān)獄人口。每時(shí)每刻，美國(guó)都有200萬以上的人在押。美國(guó)監(jiān)禁本國(guó)公民的強(qiáng)度和規(guī)模遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。有人認(rèn)為，只要是民選政府，警察執(zhí)法無論怎么暴力都具有廣義的合法性。這樣的邏輯并不成立，憑什么我投個(gè)票，就同意你所有的胡作非為？從“我有一個(gè)夢(mèng)想”到“我無法呼吸”，“夢(mèng)想”還未實(shí)現(xiàn)，“呼吸”已被剝奪。弗洛伊德事件戳穿了美國(guó)制度會(huì)自我糾正的神話。