二戰(zhàn)前后，美國的對(duì)華政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這一方面是因?yàn)槿蚓謩?shì)的變化，另一方面也因?yàn)槊绹鴮?duì)國際事務(wù)的積極介入。民國初期，美國的往來對(duì)象自然是國民政府。太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)后，因應(yīng)抗日的需要，美國全面支持國民政府，但對(duì)于中國共產(chǎn)黨，不但不排斥，甚至企圖將之納入支持范圍之內(nèi)，作為打敗日本的團(tuán)結(jié)對(duì)象。在日本投降、美蘇冷戰(zhàn)開始后，局面急速轉(zhuǎn)變，美國改為支持撤退到臺(tái)灣的國民政府，全面反共。在這情況下，美國的對(duì)華政策可以歸納為：

1. 冷戰(zhàn)下的全面反共：新中國作為蘇聯(lián)的盟友，自然被美國視為對(duì)手、敵人。這種情況一直繼續(xù)到尼克松總統(tǒng)訪華和中美建交，才出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。

1972年2月21日，尼克松與周恩來總理握手。圖自《外交政策》

2. 因應(yīng)冷戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)的對(duì)立成為美國對(duì)華政策的出發(fā)點(diǎn)。這種思維在冷戰(zhàn)結(jié)束后仍然延續(xù)，即使到了中美關(guān)系正?；?，也沒有放棄，完全消失，畢竟中國仍然堅(jiān)持社會(huì)主義。因?yàn)闅v史原因及現(xiàn)時(shí)的情況，這種立足于意識(shí)形態(tài)的冷戰(zhàn)思維在現(xiàn)今的美國社會(huì)有廣泛的認(rèn)同及支持，目前應(yīng)是美國對(duì)華的主流態(tài)度。

3. 最后也是最關(guān)鍵和最重要的，就是所謂的美國例外主義（American exceptionalism)，這實(shí)際上是以美國至上主義為出發(fā)點(diǎn)來處理對(duì)華問題，即美國認(rèn)為自己的體制及文化是最好的、最先進(jìn)的，應(yīng)該作為全世界的領(lǐng)導(dǎo)及模范。更因?yàn)槠淠康?、?dòng)機(jī)是崇尚的，故不應(yīng)受到任何規(guī)限。這其實(shí)是一種大國沙文主義，這種沙文主義面對(duì)現(xiàn)實(shí)時(shí)要作調(diào)整的話非常困難，美國的上層現(xiàn)在正面對(duì)這樣的情況。

美國目前的對(duì)華攻勢(shì)

美國目前針對(duì)中國而發(fā)動(dòng)的攻勢(shì)，分布在幾個(gè)主要方面，下文分別評(píng)估一下。

1. 科技：鎖定在高端芯片、量子計(jì)算、人工智能這三方面。高端芯片因華為P-60手機(jī)的出現(xiàn)，美國敗像已現(xiàn)，但中國離量產(chǎn)高端芯片尚遠(yuǎn)，這方面的技術(shù)差距還是很大。但這短板只影響消費(fèi)商品，對(duì)軍工的作用不大，因?yàn)檐娪闷鞑幌袷痔犭娫?，大小不是那么重要，不一定需要太高端的芯片?

但缺乏高端芯片，對(duì)人工智能的發(fā)展可能有較大的影響。不過，人工智能目前的高速發(fā)展才剛剛開始，前景并不明確，可能是多方向發(fā)展，不是個(gè)零和游戲。故中美在這方面的競(jìng)爭，最終鹿死誰手，很難預(yù)測(cè)，很可能是遍地開花，各領(lǐng)風(fēng)騷。在量子科技上，目前在計(jì)算的應(yīng)用上是美國領(lǐng)先。在通訊應(yīng)用上，則是中國領(lǐng)先。故在這些范疇，誰人勝出，什么是勝出，可能也難以分辨。

2023年3月3日更新后實(shí)體清單涉華相關(guān)實(shí)體，來源：復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院

2. 軍事：中國在這方面采取的是自力更生、自主發(fā)展的方針，立足自己的國力及科技，不受美國政策的影響。美國拖慢中國的科技發(fā)展，對(duì)中國在軍事力量某些方面的發(fā)展會(huì)有一些間接的影響。中國不尋求在全球范圍的軍事領(lǐng)先，但中國在其周邊地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，美國也難以改變。在這范疇，也難以定出客觀的勝敗標(biāo)準(zhǔn)。

3. 貿(mào)易：因?yàn)槿蚧?，中美在貿(mào)易上有大量往來，不少是互相倚賴、互相利用。兩者在貿(mào)易上磨擦很多，分歧也不少，但難分高下，故此貿(mào)易不是決定兩國競(jìng)爭成敗的因素。

4. 整體經(jīng)濟(jì)：中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所放緩，但在五到十年內(nèi)總體超越美國是無可置疑的，雖然一些美國人在口頭上對(duì)此不承認(rèn)。對(duì)這樣的前景，美國其實(shí)非常擔(dān)心。其實(shí)，從購買力來看，中國則早在2014年已超越美國，現(xiàn)在已是美國的1.3倍。在實(shí)力比較上來看，購買力才是重要。

5. 地緣政治：這其實(shí)是個(gè)拉幫結(jié)派的問題，美國在這方面有很強(qiáng)的基礎(chǔ)，本錢很多。美國近期孤立、打擊中國的舉動(dòng)，也有一定成績。不結(jié)盟是中國的基本國策，雖然通過“一帶一路”、睦鄰等，中國在地緣政治方面有進(jìn)展，但這些關(guān)系的政治內(nèi)涵薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國在全球的政治及文化影響力。這方面我方會(huì)長期處于下風(fēng)，當(dāng)中存在很大的差距。

6. 軟實(shí)力：中國在這方面仍然相當(dāng)落后，一段時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。但這一因素并不是決定性的，不會(huì)左右中美搏奕大局的結(jié)果。

綜合上述的觀察和分析，在中美這場(chǎng)斗爭中，美方難以取得明確的勝利。對(duì)于什么是“勝利”，可能也沒有清楚的指標(biāo)。故現(xiàn)在的問題是：在什么時(shí)候和在什么情況下，美國才會(huì)接受現(xiàn)實(shí)，放棄一國獨(dú)大的單邊主義？

美國對(duì)中國崛起的醒覺

美國對(duì)中國崛起的醒覺，應(yīng)始于華為在5G技術(shù)上的突出表現(xiàn)，時(shí)間約在2015年。當(dāng)時(shí)美方的主流反應(yīng)是承認(rèn)自己已失位，在移動(dòng)通訊這關(guān)鍵的核心技術(shù)上落后于中國。美國隨之迅速制定應(yīng)對(duì)策略，跨越5G, 直攻6G，企圖取回領(lǐng)先地位。

上世紀(jì)八、九十年代時(shí)，美國對(duì)中國的態(tài)度則是既輕視，又有幻想。以為將中國納入全球化的話，中產(chǎn)階級(jí)就會(huì)在中國壯大起來，中國就會(huì)變成像美國一樣的自由民主國家。美國現(xiàn)在已承認(rèn)，這是個(gè)錯(cuò)誤的推測(cè)與認(rèn)知。

美國統(tǒng)治階層長期有一種戰(zhàn)略思維，即不能容許有同級(jí)數(shù)的競(jìng)爭者（peer competitor）出現(xiàn)。什么是同級(jí)數(shù)的挑戰(zhàn)國家？標(biāo)準(zhǔn)的定義是該國達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)能量的三成。在2014、2015年時(shí)，面對(duì)中國的崛起，這種思維迅速成為美國高層的主識(shí)，認(rèn)為一定要將中國壓下去，不能讓中國超前。所以特朗普展開貿(mào)易戰(zhàn)，拜登上臺(tái)不單止不收斂，反而加碼。

美國人的民族特性

一個(gè)相關(guān)的問題是美國人崇尚競(jìng)爭、好勝、不認(rèn)輸?shù)男愿?，這令美國難以接受和中國平起平坐。但美國人同時(shí)有一弱點(diǎn)，即不能接受美國人死亡，如果某一政策引致不少美國人死亡，則無論這政策的目標(biāo)有多崇高，也會(huì)迅速失去美國民眾的支持。吊詭的是目前中美之間的斗爭尚未有涉及人命，因此，美國與中國的斗爭也就難以結(jié)束。

另一個(gè)不能忽視的要點(diǎn)，是美國雖然是全球霸主，但一般民眾對(duì)外交問題并不關(guān)心。最近的一個(gè)民調(diào)顯示，只有3%的美國人將外交政策列為他們明年最關(guān)心的議題，是九個(gè)選項(xiàng)中最少人關(guān)心的一個(gè)。但我們也不能忽視，美國統(tǒng)治階層在對(duì)華政策這問題上，是牢牢地控制著美國民意動(dòng)向的。

美國下一步會(huì)如何走？

中美領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山的對(duì)話，被廣泛認(rèn)為令兩國的關(guān)系有所緩和，但大家同時(shí)都明白，中美之間的矛盾并沒有解決。美國的一些多邊主義者如接受中國崛起、主張共存的John Thornton、Stephen Roach等（也應(yīng)該包括基辛格），積極建議及推動(dòng)雙方高層開展密切的對(duì)話，或共同建立常設(shè)的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，但在目前和未來的一段時(shí)間內(nèi)，這些建議得到美國高層接納的可能性非常低。有變化的話要等到明年美國大選之后，還要看看大選是什么結(jié)果，以及中美之間未來的互動(dòng)情況如何。

中美領(lǐng)導(dǎo)人在舊金山見面后，同意兩國進(jìn)行溝通、對(duì)話，這也可以說是一種“討價(jià)還價(jià)”的互動(dòng)，但針對(duì)的都是片面、具體的實(shí)務(wù)問題，不涉及雙方的整體關(guān)系。對(duì)兩國的整體關(guān)系，目前不可能用討價(jià)還價(jià)的方式進(jìn)行談判，只能對(duì)諸如臺(tái)灣、貿(mào)易、軍事、科技、地緣政治等具體、個(gè)別的問題一個(gè)一個(gè)地談，過程也會(huì)是復(fù)雜、困難而漫長的。要處理雙方的整體關(guān)系的話，首先要美方放棄一國獨(dú)大的單邊主義，改而接受多邊主義，這才會(huì)出現(xiàn)談判的可能性。

結(jié)語：多邊主義的未來

從以上的觀察及分析，可得兩點(diǎn)結(jié)論。

首先，要美國接受中國的崛起，放棄對(duì)中國的打壓，可能需要很長的時(shí)間，估計(jì)不會(huì)少于五年，可能是十年到二十年。

其次，美國的打壓可能有兩個(gè)結(jié)果，一是美國經(jīng)由打壓爭取到時(shí)間，自強(qiáng)不息，再次變得“偉大”，能夠維持其全球獨(dú)大的地位。普遍認(rèn)為這種可能性不大，只有當(dāng)前的美國當(dāng)局例外。二是美國未能壓倒中國的持續(xù)發(fā)展，本身元?dú)獯髠瑫r(shí)未能解決內(nèi)部的種種矛盾，最終被迫接受“美中共管”的倡議。

不過，對(duì)這種安排，中國很可能不接受，在Chiamerica這觀點(diǎn)提出的時(shí)候，中國已經(jīng)表示不會(huì)接受。這樣的話，不可避免地全球?qū)⒆呦颉岸噙叀钡木置妗５矐?yīng)該指出，多邊是個(gè)極不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。雙邊即兩個(gè)頭頭的穩(wěn)定性相對(duì)會(huì)好一些，但也不容易維持，難以長久。

從目前的發(fā)展來看，經(jīng)過進(jìn)一步的動(dòng)蕩、變化后，出現(xiàn)三邊（美、中、俄）或五邊（美、中、俄、歐、印）的可能性很大。這將會(huì)是混亂局面的延續(xù)甚或惡化，而不是個(gè)由混亂到和平與穩(wěn)定的前景。

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