【文/拉娜·福魯哈爾 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

在過去40年的大部分時間里，美國決策者好像真以為“世界是平的”。飽受主流新自由主義經(jīng)濟學派的影響，他們認為資本、商品和人員都將流向最能發(fā)揮它們價值的地方。如果公司為將成本降到最低而將工作崗位移往海外，那國內(nèi)工作崗位的損失將因消費者獲利而得到補償。如果政府降低貿(mào)易壁壘并放松對資本市場的監(jiān)管，那資金就會流向最需要它們的地方。決策者不必考慮地理因素，因為看不見的手無處不在。換句話說，“地點”并不重要。

直到最近，美國兩黨政府推行的政策都基于這些大而化之的假設(shè)——放松對全球金融的管制，達成《北美自由貿(mào)易協(xié)定》等貿(mào)易協(xié)議，歡迎中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），不僅允許而且鼓勵美國制造商將大部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到海外。當然，最能有效利用全球化的強大跨國公司是推動“自由市場”全球化發(fā)展的主要動力（這些公司當然還會不偏不倚地向美國兩大政黨捐款，以確保其門下政客看到新自由主義經(jīng)濟學的優(yōu)點）。

向全球傳播美國的這一新理念已成為美國的一大使命——要讓全世界的消費者都癡迷于那些快消時裝和越來越便宜的電子產(chǎn)品。實際上，美國商品將代表美國的善意。它們將負責宣傳美國的價值觀，即隱藏在新自由主義旗幟下的自由主義；其理念是，那些陶醉于美式資本主義成果的國家將變得像美國一樣“自由”。

從某些方面看，執(zhí)行這些政策產(chǎn)生了互惠互利的結(jié)果：主要是美國的消費者享受到了外國廉價制造品的甜頭，而與此同時，特別是生活在發(fā)展中國家的全球數(shù)十億人擺脫了貧困。隨著新興市場國家加入自由市場體系，全球不平等現(xiàn)象減少了，新的全球中產(chǎn)階級誕生了。當然，政治自由程度依然因國而異。

但新自由主義政策也使各國內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的不平等現(xiàn)象，有時還會破壞資本在國際間的穩(wěn)定流動。由于貨幣的流動速度要比貨物或人員快得多，資本流動就引發(fā)了高風險的金融投機活動。（自1980年代以來，金融危機的數(shù)量大幅增加。）此外，新自由主義政策還導致全球經(jīng)濟危險地擺脫了各國政治的束縛。在1990年代的大部分時間里，發(fā)生在美國的這些結(jié)構(gòu)性變化被物價下跌、消費者債務增加和低利率等現(xiàn)象部分掩蓋了。但是，到2000年，新自由主義引發(fā)的地區(qū)不平等已經(jīng)變得不容忽視。在美國沿海城市繁榮的同時，美國中西部、東北部和南部的許多地區(qū)正在經(jīng)歷災難性的失業(yè)潮。美國各州的平均收入水平開始出現(xiàn)分化趨勢且這一趨勢延續(xù)了整個1990年代。

美國印第安納州加里市火車站

特別是中美貿(mào)易極大改變了美國的經(jīng)濟地理格局。2016年，經(jīng)濟學家戈登?漢森、戴維?奧托和戴維?多恩在《經(jīng)濟學年度評論》上發(fā)表文章，描述了新自由主義政策如何在賦予其他地區(qū)巨大優(yōu)勢的同時，也讓美國的某些地區(qū)遭到破壞。他們寫道，“有關(guān)貿(mào)易如何影響勞動力市場的流行看法大都被中國推翻了?！蓖蝗恢g，獨一無二的美國夢消失了，代之而起的是一個沿海夢和一個內(nèi)地夢，一個城市夢和一個鄉(xiāng)村夢。事實證明，看不見的手并沒有完美地發(fā)揮作用，美國不同地區(qū)和世界各國對這只手的感覺并不一樣。

這并不是一個全新的觀點。自新自由主義時代開啟以來，就有一小部分經(jīng)濟學家反對該領(lǐng)域的主流觀點。奧地利裔匈牙利經(jīng)濟史學家卡爾?波蘭尼早在1944年就批評了傳統(tǒng)的經(jīng)濟學觀點，他認為完全自由市場不過是一個烏托邦神話。包括約瑟夫?斯蒂格利茨、丹尼?羅德里克、拉古拉姆?拉詹、西蒙?約翰遜和達隆?阿西莫格魯在內(nèi)的二戰(zhàn)后學者也明白地域的重要性。斯蒂格利茨在美國銹帶地區(qū)長大，他曾經(jīng)告訴我，“如果你小時候生活在印第安納州加里市這樣的地方，你會發(fā)現(xiàn)市場在那里明顯效率不高?！?

“位置決定經(jīng)濟”這一觀點才剛剛進入決策圈的視野，但越來越多的研究支持這一觀點。從托馬斯?皮凱蒂、伊曼紐爾?賽斯、加布里埃爾?祖克曼到拉杰?切蒂和托馬斯?菲利蓬，眾多學者們已經(jīng)形成了一個共識，即公共醫(yī)療水平、教育質(zhì)量和飲用水品質(zhì)等地理因素會極大影響經(jīng)濟。對大多數(shù)人來說，這似乎是直白易懂甚至是顯而易見的，但直到最近這一觀點才被主流經(jīng)濟學家所廣泛接受。

正如巴拉克?奧巴馬總統(tǒng)的預算主管彼得?奧斯?jié)筛窀嬖V我的那樣，“如果你問一個正常人，‘你身處何地重要嗎？’他們都會這樣作答：‘是的，你住在哪里，工作在哪里，你周圍的人是誰，這些都非常重要?！谶^去的四五十年，基礎(chǔ)經(jīng)濟學似乎走上了歪路。我們?nèi)挤至殉闪艘蛔聧u，被塞進了一臺絕對完美的計算機器。而政策則在這種基礎(chǔ)經(jīng)濟學的指導下變來變?nèi)?。”他補充說，“不考慮地域因素的基礎(chǔ)經(jīng)濟學顯然已經(jīng)失敗了?！?

自新冠疫情、美中經(jīng)濟脫鉤以及俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生以來，地理位置的重要性變得更加明顯。全球化已經(jīng)達到頂峰并開始消退。取而代之的是一個日漸成形的區(qū)域化、甚至本地化世界。面對日益高漲的國內(nèi)政治騷動和日漸緊張的國際地緣政治局勢，政府和企業(yè)都在關(guān)注效率的基礎(chǔ)上日益關(guān)注穩(wěn)定性。在即將到來的后新自由主義世界中，生產(chǎn)和消費將在國家和地區(qū)內(nèi)部更加緊密地聯(lián)系在一起，勞工將控制資本，政治對經(jīng)濟成果的影響將比過去半個世紀更大。如果所有政治都是本地化的，那么經(jīng)濟也可能很快變得本地化。

新自由主義愿景

從政治哲學的起源來看，新自由主義對地域的忽視令人震驚。新自由主義出現(xiàn)在1930年代的歐洲，當時各國都在閉關(guān)自守，國際貿(mào)易正趨于瓦解。后來，新自由主義成為支撐二戰(zhàn)后經(jīng)濟體系的一大支柱，而原因正是新自由主義試圖避免有關(guān)地域的問題再次出現(xiàn)。新自由主義者希望將全球資本和全球商業(yè)聯(lián)系起來以預防國家間爆發(fā)戰(zhàn)爭。但最終，該體系走得太遠，不僅引發(fā)了資產(chǎn)泡沫和過度投機問題，還造成了資本和勞動力之間的嚴重脫節(jié)。這反過來又促成了一種新政治極端主義出現(xiàn)。

現(xiàn)在的形勢在某種程度上與100年前的情況別無二致。從1918年到1929年，歐洲和美國幾乎所有資產(chǎn)的價格，無論是股票、債券還是房地產(chǎn)，都出現(xiàn)了上漲。世界各國的中央銀行都打開了貨幣龍頭，鼓勵人們貸款購物。但這種寬松貨幣的意識和水漲船高的趨勢掩蓋了不祥的政治和經(jīng)濟變化。工業(yè)革命加速了許多國家的城市化進程，使數(shù)百萬勞動力背井離鄉(xiāng)。曾經(jīng)主要從事農(nóng)業(yè)的勞動力現(xiàn)在主要在工廠和工業(yè)部門中勞作。而他們的工資跟不上物價上漲的速度，這意味著大多數(shù)人靠借債為生。

與此同時，國際貿(mào)易出現(xiàn)了放緩的趨勢。第一次世界大戰(zhàn)和1918年流感大流行（一直持續(xù)到1920年）導致國際貿(mào)易占全球產(chǎn)出的比例從1913年的27%下降到1923年至1928年間的平均20%。債務泡沫在1929年破裂，隨后的大蕭條導致國際貿(mào)易在1932年崩潰，使其僅占世界經(jīng)濟產(chǎn)出的11%。大西洋兩岸的貿(mào)易關(guān)稅和懲罰性征稅措施惡化了國際貿(mào)易問題。直到第二次世界大戰(zhàn)后，跨境商品和服務貿(mào)易與全球經(jīng)濟產(chǎn)出之比才再次超過15%。

黯淡的經(jīng)濟前景促使法西斯主義首先出現(xiàn)在意大利，后又出現(xiàn)在德國。歐洲國家的殖民主義立場有所軟化，為籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費而從發(fā)展中國家攫取資源。歐洲籠罩在“你死我活”的氛圍中，不可避免地走向恐怖的第二次世界大戰(zhàn)。

隨后，不難理解，歐美的領(lǐng)導人和知識分子想方設(shè)法防止此類大屠殺再次發(fā)生。他們相信，如果資本市場和全球貿(mào)易可以通過一系列凌駕于特定民族國家法律之上的機制聯(lián)系起來，那么世界陷入無政府狀態(tài)的可能性就會降低。他們還認為，這樣的自由主義制度安排可以對抗蘇聯(lián)不斷上升的威脅。正如歷史學家奎因?斯洛博坦所說，新自由主義思想家的目標是“在全世界范圍內(nèi)捍衛(wèi)資本主義”。他聲稱，新自由主義機制“不是為了解放市場，而是為了保護市場，為資本主義接種民主永存的疫苗，創(chuàng)造一個框架來遏制人類常常非理性的行為?！?