增長的源動(dòng)力

內(nèi)需

很多人問我，中國是否會(huì)重蹈日本上世紀(jì)80年代后期開始的“逝去的20年”的覆轍。我認(rèn)為我們跟日本不一樣，我們?cè)鲩L的源動(dòng)力來自于內(nèi)需，具體來說中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力是億萬中國老百姓要過上更富裕更好的日子。改革開放30年完成的偉大業(yè)績就是讓3億到6億人脫貧，接下來的30年如果這中間很多人的人均收入再翻個(gè)番，我們就走出了中等收入陷阱。我們的企業(yè)、我們的服務(wù)只要是滿足這幾億人消費(fèi)方面的需求，中國的經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)高增長，這個(gè)就是所謂的內(nèi)需拉動(dòng)的發(fā)展。這一點(diǎn)上我們相對(duì)印度、俄羅斯等其他新興經(jīng)濟(jì)體也是有優(yōu)勢(shì)的：印度的制造業(yè)規(guī)模很小，因?yàn)榘l(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)架沒搭起來，而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)非常單一，連很多日常用品也必須依靠進(jìn)口。我們有非常完整的制造業(yè)，也有足夠多的服務(wù)業(yè)，而且發(fā)展的非常快。

自從英國脫歐以后，尤其現(xiàn)在特朗普即將上臺(tái)后，美國以及整個(gè)發(fā)達(dá)世界對(duì)我國的出口是不利的。我們要做好思想準(zhǔn)備，今后三五年的貿(mào)易環(huán)境可能不會(huì)那么好。但這也是個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們的經(jīng)濟(jì)更快轉(zhuǎn)型成為內(nèi)需，尤其消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和科技拉動(dòng)。短期內(nèi)出口雖然還很重要，但我們已經(jīng)不依賴出口拉動(dòng)增長了。所以我不同意中國會(huì)走日本的路，因?yàn)槿毡颈仨毧砍隹?，而且它的人口老齡化問題基本無解（外來移民非常少，也很難融入日本社會(huì)），而我們可以完全可以靠自己。

反觀美國，已經(jīng)老大自居多年，所謂大美國主義的經(jīng)濟(jì)含義就是美國的一切都是最好的，別國照搬其經(jīng)驗(yàn)就可以了；這樣一來，它內(nèi)生的創(chuàng)新動(dòng)力可能是有限的。而中國仍然處于高速發(fā)展和變化之中，可以借鑒美國和別的很多國家的經(jīng)驗(yàn)，最終可以追上去并且趕超。

制度評(píng)估

經(jīng)濟(jì)制度也好，政治制度也好，我認(rèn)為有兩個(gè)方面很重要，一個(gè)是調(diào)動(dòng)資源，其實(shí)就是資源的配置；第二個(gè)是人，如何把人的資源用好。衡量一個(gè)制度的好壞的關(guān)鍵是能否把最合適的人選放在最合適的崗位上，而不應(yīng)該只是看如何把人與崗位匹配的過程；簡單來說，結(jié)果比過程更重要。人才與崗位匹配好了，要有個(gè)合理的激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮光和熱，同時(shí)要有個(gè)監(jiān)督機(jī)制。如果這些都做好了，這就是個(gè)好制度。如此說來，我們已經(jīng)走了跟美國不一樣的路，接下去我們還會(huì)繼續(xù)走跟美國不一樣的路。

從資源調(diào)配來看，我們的機(jī)制肯定是有優(yōu)于美國的方面的。美國現(xiàn)行制度的一個(gè)很重要的問題就是政府不作為，兩黨均衡而政黨可以被持極端意見的官員綁架，導(dǎo)致政府什么也做不了。幾年前美國政府由于無法達(dá)成債務(wù)水平的協(xié)議就關(guān)門了，導(dǎo)致全世界的債務(wù)以及金融市場陷入混亂和僵局。在一個(gè)負(fù)責(zé)任、很有效的政府機(jī)制下是不應(yīng)該產(chǎn)生這種問題的，而且全世界都知道不是美國政府沒錢或者不能借錢，是制度問題導(dǎo)致了政府無所作為?，F(xiàn)在特朗普上臺(tái)的同時(shí)，共和黨也控制了國會(huì)兩院，這給政府推進(jìn)總統(tǒng)的政策創(chuàng)造了很好的條件，讓我們拭目以待美國接下來會(huì)有哪些政策出臺(tái)并執(zhí)行。

反觀我國，很多時(shí)候以政府為核心可以統(tǒng)籌和調(diào)動(dòng)資源去做一些事。如果調(diào)動(dòng)的資源去做的事情是有利于長期經(jīng)濟(jì)增長和民生的，比如說高鐵、航天、基礎(chǔ)建設(shè)、基礎(chǔ)到高等教育等等，這些都會(huì)有效的長久推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

這里我要多說幾句。 我們目前的經(jīng)濟(jì)可以分為兩大類，一方面是政府可以做并做得很好的，另外一方面是市場可以做得更好的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步時(shí)談不上什么市場，所以市場的作用也比較小，政府靠調(diào)配資源可以解決很多問題。但現(xiàn)在很多市場已經(jīng)建立起來了，在經(jīng)濟(jì)中的作用應(yīng)該越來越重要。從這點(diǎn)來看，不管從經(jīng)濟(jì)增長的源動(dòng)力還是從制度的評(píng)估，我們還是可以從美國那里學(xué)到很多，而美國經(jīng)濟(jì)最核心的就是完善的市場體系和合理的市場機(jī)制。這個(gè)市場體系包括資源市場，資本市場，也包括人才市場；同時(shí)，建立好了市場之后，尊重市場。

在現(xiàn)階段和未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府仍然可以做很多事，但現(xiàn)在政府要繼續(xù)做的事應(yīng)該是市場尚未建立或者市場不能做好調(diào)配的事，這些方面我們有很多很好的經(jīng)驗(yàn)，我相信會(huì)繼續(xù)做的很好。另一方面，但凡市場能夠做的事情，政府的作用就應(yīng)該從弱化到退出。在這些領(lǐng)域，政府的工作是制定好法律法規(guī)，然后做好裁判就行。一場足球比賽之所以讓人賞心悅目，不僅球員踢得好，裁判也要好，而裁判好的一個(gè)標(biāo)志是整場球結(jié)束后觀眾并不知道誰是裁判。所以這里我要強(qiáng)調(diào)一下，中國如果能把包括資源市場在內(nèi)的市場體系完善并尊重市場，做到這兩點(diǎn)可以極大的增加我們趕超美國的可能性。

最近經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論的一個(gè)熱點(diǎn)問題是產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)一個(gè)學(xué)習(xí)研究美國金融體系出身，同時(shí)關(guān)注研究中國金融和經(jīng)濟(jì)的學(xué)者來說，我覺得這個(gè)問題不難回答。第一，市場不能做好的產(chǎn)業(yè)，政府的產(chǎn)業(yè)政策是可以有正面效應(yīng)的?；?、航天高科技等需要大量長期風(fēng)險(xiǎn)投資的行業(yè)，這些行業(yè)完全靠市場，哪怕有最發(fā)達(dá)的美國市場也不能完全搞定，當(dāng)然可以依靠政府的計(jì)劃、統(tǒng)籌和資源調(diào)配來推動(dòng)發(fā)展。這些行業(yè)中的國企可以繼續(xù)起到帶頭作用。像環(huán)保和大健康，這些行業(yè)也可以有一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策，但執(zhí)行中的一些事，比如工廠的污染指標(biāo)或者配額，通過由市場為主體的交易來做到總量的逐漸減少，會(huì)是一個(gè)更合理的發(fā)展方向。

第二，目前和今后拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)動(dòng)力的消費(fèi)服務(wù)行業(yè)以及很多轉(zhuǎn)型升級(jí)后的制造業(yè)，我們應(yīng)該著手培養(yǎng)市場體系和民營企業(yè)。民營企業(yè)在各種不利條件下（比如從正規(guī)融資渠道的融資成本很高）已經(jīng)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也為社會(huì)提供了大多數(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。如果我們扶持和推動(dòng)市場，有效的市場體系就會(huì)把更多資源調(diào)配給民營企業(yè)，這將讓他們?nèi)缁⑻硪怼Ｔ谶@些行業(yè)里就用不著自上而下的產(chǎn)業(yè)政策，有了也不會(huì)有太多用處。

十八大的核心是要讓市場起到調(diào)配資源的核心作用，所以我們扶持建立完整的市場體系，并尊重市場。同時(shí)厘清政府職能，該退出的退出，該管的管該投資的投；市場能調(diào)控的讓市場來，市場失效了政府再干預(yù)直至修改規(guī)則。兩方面結(jié)合起來就是我們制度的優(yōu)勢(shì)。