然而要制定長期戰(zhàn)略，美國首先需要想明白自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念中自相矛盾的地方。大多數(shù)紙上談兵的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法根本行不通，他們支持自由市場主導(dǎo)的資本主義。但是，如果美國對這種推斷成竹在胸，特朗普的主要貿(mào)易談判代表萊特希澤何必對努力提高自身技術(shù)實(shí)力的北京喊打喊殺？他應(yīng)該作壁上觀，反正北京的“中國制造2025”最終會像蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣失敗。但是，如果萊特希澤也認(rèn)為“中國制造2025”計(jì)劃能夠成功，那么他應(yīng)該建議美國政府重塑其意識形態(tài)，向中國學(xué)習(xí)，制定一個(gè)長期的、綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來抗衡中國。就算像德國這樣領(lǐng)跑全球的傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國也已經(jīng)制定了此類戰(zhàn)略——“工業(yè)4.0”。德國的計(jì)劃不像中國的計(jì)劃那樣力圖讓政府力量的觸角面面俱到，但仍然強(qiáng)調(diào)國家將扮演重要角色，正如戰(zhàn)略與國際研究中心的斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）所介紹的那樣，德國政府將制定整體發(fā)展框架，利用金融和財(cái)政工具，大力支持制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)。為什么美國就不能也這樣制定出自己的計(jì)劃呢？

具有諷刺意味的是，如果美國最終決定要制定一項(xiàng)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么其最好的合作伙伴大概就是中國了。手握3萬億美元的外匯儲備，中國會很樂意加大在美國的投資。亞當(dāng)·博森（Adam Posen）是遐邇著聞的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長，他早就指出特朗普針對中國和世界其他國家的貿(mào)易戰(zhàn)爭已經(jīng)導(dǎo)致美國2018年接受的外國投資接近于零。美國早就應(yīng)該考慮響應(yīng)中國提出的“一帶一路”倡議——這項(xiàng)由中國在2013年發(fā)起的計(jì)劃旨在通過大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來加強(qiáng)亞洲、歐洲和非洲三個(gè)大洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作?！耙粠б宦贰背h的參與國們必然會非常歡迎美國的加入，以借此來“平衡”中國的影響力。美國將有很多可以從中獲利的機(jī)會。波音和通用電氣這兩家美國巨頭企業(yè)都曾在中國掙得盆滿缽滿，中國航空市場的爆炸式增長給他們帶來了海量訂單。同樣的，卡特彼勒（Caterpillar）和貝克特爾（Bechtel）等公司也可以在“一帶一路”計(jì)劃里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中尋找商機(jī)。可惜，美國對國家資本主義意識形態(tài)的偏見不僅斷送了自己與中國長期合作共贏的機(jī)會，也葬送了美國亟需的工業(yè)發(fā)展長期戰(zhàn)略。

隨著中國的崛起，美國必須在兩個(gè)方面做出抉擇。第一，美國是否要維持如今的對華政策，即一方面加強(qiáng)兩國雙邊關(guān)系，同時(shí)又對中國行削弱之實(shí)？在經(jīng)濟(jì)方面，除特朗普執(zhí)意發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)外，美國長期以來的主流政策仍將中國視為合作伙伴；但在政治領(lǐng)域，尤其是軍事領(lǐng)域，美國始終將中國視為心腹大患。第二，美國能否像中國那樣，制定一個(gè)長期有效的對外戰(zhàn)略？這聽上去好像沒什么難度。但是，美國能否像中國那樣做到嚴(yán)格遵守和貫徹自己的戰(zhàn)略計(jì)劃呢？如果決定將中國作為第一戰(zhàn)略目標(biāo)，美國能否果斷地放棄針對伊斯蘭世界的徒勞戰(zhàn)爭和對俄羅斯毫無必要的抹黑中傷？

作為世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，美國的國防預(yù)算全球第一是情有可原的。但如果它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力落到世界第二位呢？屆時(shí)美國是否還需要維持全球第一的國防預(yù)算？如果美國拒絕放棄軍事擴(kuò)張，那才是正中中國下懷。蘇聯(lián)的解體給中國人上了一課，軍費(fèi)開支不應(yīng)高于經(jīng)濟(jì)增長。如果美國繼續(xù)為了無謂的軍事擴(kuò)張燒錢，那反而正符合中國的長遠(yuǎn)利益。

如果美國最終愿意改變對華態(tài)度，那它或許有可能發(fā)現(xiàn)一種既能夠遏制中國發(fā)展又能夠擴(kuò)大自身利益的戰(zhàn)略。克林頓2003年在耶魯大學(xué)的演講中提出過一種思路：遏制下一個(gè)超級大國崛起的唯一方式就是制定限制其發(fā)展的多邊規(guī)則和多邊合作機(jī)制。比如，雖然中國宣稱擁有南中國海內(nèi)眾多島礁的領(lǐng)土主權(quán)，但《聯(lián)合國海洋法公約》使中國不能將整個(gè)南中國海視為自己的內(nèi)海。當(dāng)世界貿(mào)易組織判定中國有違反條約的行為，中國也不得不遵從世界貿(mào)易組織的判決。國際上的諸多規(guī)則和機(jī)制已經(jīng)對中國形成制約。更加幸運(yùn)的是，中國始終支持以美國為核心建立起的全球多邊框架，無論是國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國還是世界貿(mào)易組織。在國際維和方面，中國派出的維和人員數(shù)量比另外四個(gè)常任理事國加起來還要多。實(shí)際上，基于諸多的多邊合作平臺和框架，美中之間可以擁有很多合作空間和合作機(jī)會。

但是，要抓住這些機(jī)遇，美國領(lǐng)導(dǎo)人必須接受一個(gè)無法否認(rèn)的事實(shí)：中國和印度回歸國際舞臺已經(jīng)無可避免。這個(gè)事實(shí)有什么不能接受的？從公元1世紀(jì)到1820年之間，中國和印度始終是世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。從幾千年人類歷史的角度來看，近兩百年西方世界對全球商業(yè)活動的統(tǒng)治才是對常態(tài)的偏離。根據(jù)普華永道做出的預(yù)測，2050年或者更早，中國和印度就能拿回他們世界第一和第二的位置。

中國和印度的領(lǐng)導(dǎo)人們明白，我們生活的地球村并不大，國家之間只有彼此依存，才能共同面對全人類的威脅和挑戰(zhàn)，比如全球變暖。當(dāng)特朗普執(zhí)意退出“巴黎氣候協(xié)定”，中國和印度原本也可以跟著退出，但他們沒有。盡管中印兩國的政治體制有些差異，但他們都決定做有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的世界公民。觀察中國對待全球多邊規(guī)則的態(tài)度，足以幫助我們判斷中國是否會對美國、對世界構(gòu)成威脅。如果中國愿意被諸多的全球多邊規(guī)則和多邊伙伴關(guān)系所約束，那么就算它不是一個(gè)符合西方民主自由標(biāo)準(zhǔn)的國家，也不會是一個(gè)對全球和平穩(wěn)定的威脅。這或許是一個(gè)更好的可以替代“中國威脅論”的方案和思路，也是美國未來應(yīng)該考慮和努力的方向。

（觀察者網(wǎng)周順子譯自2019年2月號美國《哈潑斯雜志》）

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。