觀察者網(wǎng)：基層服務(wù)的部分機(jī)制已經(jīng)被市場經(jīng)濟(jì)或者其他部門補(bǔ)充了，比如收儲加工、電子商務(wù)、基層最后一公里，現(xiàn)在“復(fù)歸”供銷社是否必要？

呂德文：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期雖然是供銷社的黃金時(shí)期，但供銷社在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期同樣重要，也是市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。改革開放后，供銷社通過改革在基層社會實(shí)現(xiàn)了政企分離，雖然改革的方式不同，有些是“一賣了之”，連同商業(yè)實(shí)體和土地等資產(chǎn)一起變賣；有些實(shí)行“承包制改革”，比如將基層供銷社承包給私人（往往是職工或職工家屬），和其他主體一同參與市場競爭；也有些供銷社及時(shí)轉(zhuǎn)型，學(xué)習(xí)新的管理和服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檫B鎖超市等現(xiàn)代企業(yè)，在市場環(huán)境下發(fā)展壯大起來了。

就我的觀感而言，多數(shù)基層供銷社在市場經(jīng)濟(jì)大潮中失敗了。20世紀(jì)80年代，基層供銷社還以“商品質(zhì)量有保障”在市場競爭中略勝個(gè)體戶一籌，我老家供銷社售賣的上海手表、毛線絨等都是“正宗貨”，物資也比較齊全，群眾是很喜歡在供銷社買東西的。而彼時(shí)，個(gè)體戶賣的商品雖然價(jià)廉，但“物美”卻未必。

90年代以后商品類型更加多樣，進(jìn)貨渠道變得多元，僅僅依靠“質(zhì)量保障”很難在基層市場競爭中脫穎而出。再加上供銷社的經(jīng)營體制僵化，服務(wù)態(tài)度也比個(gè)體戶差很多，慢慢地我們幾乎看不到基層供銷社的影子了。

但是基層供銷社實(shí)際上只是“供銷體系”極小的一部分，群眾接觸的往往只是供銷社商業(yè)服務(wù)的末端。這個(gè)末端逐漸被其他個(gè)體戶或民營企業(yè)代替，但供銷社的“供銷體系”并沒有退場，供銷通道、倉儲體系一直存在并且發(fā)揮相應(yīng)的市場作用。

特別是一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的供銷中，供銷社還是主要渠道，因此并不存在供銷社“復(fù)歸”一說?，F(xiàn)在所說的“復(fù)歸”有特定內(nèi)涵，一是建設(shè)“縣、鄉(xiāng)、村”三級商品流通體系，這有利于全國統(tǒng)一大市場體系的建立；二是供銷社在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，包括通過物資供應(yīng)和統(tǒng)一銷售來支持合作經(jīng)濟(jì)和新型集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在基層建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，幫助貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品出售，幫助留守農(nóng)村的農(nóng)民提供高質(zhì)量的商品供應(yīng)。就這兩方面而言，其他部門和市場主體其實(shí)是很難做到的。因此，供銷社的“復(fù)歸”是有必要的。

供銷社“再度走紅” ，但也存在誤讀。圖源：視覺中國

觀察者網(wǎng)：您此前說“全球供銷總社在棉花流通等領(lǐng)域占據(jù)市場優(yōu)勢地位。一些地方供銷社也有自己的品牌企業(yè)，市場效益并不差；有些地方供銷社沒有效益，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般還留有固定資產(chǎn)。”過去供銷社的作用被大家忽視了，過去一段時(shí)間供銷社發(fā)揮了哪些作用？

呂德文：供銷社是現(xiàn)代國家建構(gòu)的一部分，是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施，這是供銷社的首要功能。它能夠保障國家政權(quán)穩(wěn)定，也有利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，商品流通的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，比如倉儲、通道、銷售，在供銷社中都可以看到。

在舊中國，商品流通大多不由國家控制，而是依靠一些大型企業(yè)來保障。比如，有名的實(shí)業(yè)家盧作孚就通過商品流通業(yè)務(wù)發(fā)家，他有自己的船運(yùn)和各類流通業(yè)務(wù)。在抗日戰(zhàn)爭期間，他將自己的流通渠道服務(wù)抗日需求，是實(shí)業(yè)救國的典型代表。

新中國成立以后，國家建立起一個(gè)全國性的流通網(wǎng)絡(luò)來保證全社會商品的“供和銷”，也就是保障商品流通，這就是供銷社建立的初衷。建國初期百廢待興，如果政府還繼續(xù)走私人控制社會流通網(wǎng)絡(luò)的“老路”，老百姓就仍然會在差價(jià)、利潤中受到剝削；由私人控制的流通網(wǎng)絡(luò)也很不穩(wěn)定，流通效率伴隨戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害和市場周期的波動，變化比較大，容易流通不暢。例如棉花這類大宗物資，從中心市場到偏僻的農(nóng)村社會，要建立一個(gè)非常順暢的流通體系，這并非依賴市場經(jīng)濟(jì)就可以解決。

如今，消費(fèi)者接觸最多的是大型商超、便利店和網(wǎng)店。但它們只是銷售的末端，其有效運(yùn)轉(zhuǎn)建立在順暢的商品流通的倉儲和通道體系。有些大型企業(yè)在著力建立自己的流通體系，如各大互聯(lián)網(wǎng)平臺都在努力實(shí)現(xiàn)市場下沉，而以供銷社為主渠道的全國統(tǒng)一的商品流通體系，在城鄉(xiāng)、全國各個(gè)區(qū)域和各個(gè)市場層級之間，建立起一個(gè)完善的商品流通“通道”，仍然惠及絕大多數(shù)市場主體。

其實(shí)到現(xiàn)在，全國統(tǒng)一的市場體系還不夠完善。而供銷社作為一個(gè)基礎(chǔ)框架，在特殊時(shí)期發(fā)揮了巨大作用，也奠定了現(xiàn)代國家的商業(yè)、工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這是供銷社最核心、最重要的作用。今天所謂的供銷社“復(fù)歸”，首先要從國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從全國統(tǒng)一市場體系建設(shè)的角度去理解。

服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民是供銷社非常重要的第二個(gè)功能。城市在流通市場中占據(jù)優(yōu)勢地位，農(nóng)村是相對邊緣化的。供銷社賣的東西來自全國各地，是從中心市場調(diào)度過來的，這也使得偏遠(yuǎn)農(nóng)村也可以用得上大上海的商品，并且質(zhì)量有保證。

事實(shí)上，在相當(dāng)長一段時(shí)期，供銷社具有全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，使得農(nóng)民也可以享受到價(jià)格公道的高質(zhì)量產(chǎn)品。反過來也是如此，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品也可以通過供銷社體系銷售出去，供銷社起到了服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

即便是在改革開放初期，當(dāng)個(gè)體戶遍地開花以后，農(nóng)民還是普遍認(rèn)可供銷社里賣的東西有質(zhì)量保障。而個(gè)體工商戶的商品質(zhì)量則沒有保證，這是為啥？很大原因是其進(jìn)貨渠道并非來自統(tǒng)一、穩(wěn)定的商品流動網(wǎng)絡(luò)，“渠道”無法對商品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

上世紀(jì)八十年代，農(nóng)民買化肥還憑票證，雖然化肥早已供過于求了，但憑票購買的供銷社渠道的化肥農(nóng)藥，質(zhì)量的確是有保障的。但到了九十年代以后，農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)主要依靠農(nóng)資批發(fā)店，銷售渠道是多元方便了，但對農(nóng)資商品的監(jiān)管成本卻極大增大了，坑農(nóng)害農(nóng)事件頻發(fā)也成了特殊的治理問題。

我們國家歷史上出現(xiàn)過“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的現(xiàn)象，“統(tǒng)購統(tǒng)銷”一開始服務(wù)于糧食收購，但是后來很多大眾的農(nóng)產(chǎn)品也建立起類似于“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的制度，這種制度有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的味道，供銷社在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

“統(tǒng)購統(tǒng)銷”這個(gè)體系一方面服務(wù)了三農(nóng)，另外一方面，國家為了快速地建立完善的工業(yè)體系，也利用供銷社將農(nóng)村的資源銷售出去以“補(bǔ)貼城市”，客觀上促進(jìn)了城市和工業(yè)的發(fā)展。

供銷社是城鄉(xiāng)二元體制的主渠道，也是城鄉(xiāng)勾連的一個(gè)連接器，套用賀雪峰老師的觀點(diǎn)，供銷社在過去服務(wù)于“剝削型”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，滿足了城市和工業(yè)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)汲取資源的需求，但是今天情況反過來了，供銷社變成了“保護(hù)型”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度設(shè)施，它服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，讓以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)更為便捷。

現(xiàn)在供銷社重建起來的基層供銷環(huán)節(jié)，已經(jīng)從供和銷的業(yè)務(wù)范圍再次擴(kuò)展出去，它的主要目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的利益，在更大程度上進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

很多地方建供銷社并不是只供自己使用，而是計(jì)劃建立“縣、鄉(xiāng)、村”三級商品流通體系，農(nóng)民和其他小企業(yè)都可以利用這個(gè)流通體系來銷售自己的產(chǎn)品。比如，供銷社還承擔(dān)“可再生資源回收”的業(yè)務(wù)，這是我們往往都忽略的重要內(nèi)容，即使私人承包了小范圍的廢物回收業(yè)務(wù)，最終還是要通過供銷社體系來完成最終的回收工作。