我們的目的不應(yīng)僅限于打造更可靠的供應(yīng)鏈

此次疫情使得美國(guó)公眾對(duì)此前很少聽(tīng)到的一個(gè)詞變得更為熟悉了，那就是“供應(yīng)鏈”。在美國(guó)，N95口罩和呼吸機(jī)等急需的醫(yī)療物資大多是進(jìn)口的，而且產(chǎn)地主要在中國(guó)。特朗普政府為了實(shí)現(xiàn)自給自足已經(jīng)在努力增加上述物資的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，但最終還是失敗了。外國(guó)供應(yīng)鏈的脆弱性已在這場(chǎng)疫情中暴露無(wú)遺。

一個(gè)鏈條的強(qiáng)度取決于其最脆弱處的強(qiáng)度?！肮?yīng)鏈并不是一個(gè)樹(shù)形結(jié)構(gòu)，而是一個(gè)由一點(diǎn)向外發(fā)散的鉆石形結(jié)構(gòu)”，麻省理工學(xué)院交通和物流研究中心主任尤西·謝菲（Yossi Sheffi）說(shuō)。供應(yīng)鏈的脆弱性就在于其高度集中性。據(jù)尤西·謝菲提供的信息，在美國(guó)，進(jìn)行新冠病毒檢測(cè)時(shí)所使用的咽拭子棉簽中有半數(shù)都來(lái)自意大利北部一家名為Copan的公司，而這種棉簽曾斷貨達(dá)數(shù)周之久。

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的疫情，人們提出了包括權(quán)宜之計(jì)和根本性變革在內(nèi)的各種應(yīng)對(duì)措施，其中包括：動(dòng)用《國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)法》強(qiáng)制國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)投入重要醫(yī)療物資的生產(chǎn)；重建國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備；實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)渠道的多元化；治理層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象；動(dòng)用反托拉斯法駁回大型制藥公司合并案；由政府或有政府背景的非盈利機(jī)構(gòu)來(lái)生產(chǎn)非盈利類別藥品；通過(guò)強(qiáng)制許可（mandatory licensing）手段來(lái)迫使生產(chǎn)線從中國(guó)回到美國(guó)。

即便我們毫無(wú)遺漏地采取上述每一項(xiàng)措施來(lái)解決重要醫(yī)療物資和藥品的短缺問(wèn)題，我們也只是觸及了美國(guó)所面臨問(wèn)題的一小部分。整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易體系過(guò)于依賴，那些參與對(duì)外貿(mào)易的人一直在從這套體系中獲利，而代價(jià)卻要由整個(gè)美國(guó)社會(huì)來(lái)承擔(dān)。如果我們的一切努力只是為了讓美國(guó)擁有一條更加穩(wěn)定可靠的醫(yī)療物資供應(yīng)鏈，那么這場(chǎng)危機(jī)實(shí)在是被我們浪費(fèi)掉了。

其實(shí)，美國(guó)在軍事領(lǐng)域也出現(xiàn)了問(wèn)題，這種情況是非常危險(xiǎn)的。隨著軍民兩用技術(shù)的發(fā)展，一些游說(shuō)團(tuán)體已經(jīng)成功地在出口管制條例中制造了漏洞，這為那些對(duì)沖基金和私募股權(quán)公司繞開(kāi)國(guó)家安全審查提供了方便。與此同時(shí)，中國(guó)目標(biāo)明確的產(chǎn)業(yè)政策卻迫使美國(guó)公司與中方合作伙伴分享了自己的軍民兩用技術(shù)。

當(dāng)中方與波音、通用電氣（GE）這樣的美國(guó)公司就在華生產(chǎn)簽署協(xié)議時(shí)，美方必須同意在華生產(chǎn)的產(chǎn)品須銷往西方國(guó)家的市場(chǎng)，這樣就可以避免與中國(guó)本土制造商在中國(guó)市場(chǎng)上發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，而那些中國(guó)本土制造商正是中國(guó)政府有意培養(yǎng)的未來(lái)將攻占全球市場(chǎng)的公司。此外，美國(guó)公司還必須與中方合作伙伴分享自己的敏感、專有技術(shù)，而那些中國(guó)公司的目標(biāo)是盡快超越甚至取代美國(guó)同行的市場(chǎng)地位。

二戰(zhàn)期間美國(guó)民眾收集金屬和輪胎并上交給國(guó)家

中國(guó)人的這一做法所造成的影響已經(jīng)體現(xiàn)在美國(guó)國(guó)防部2018年發(fā)布的一份美國(guó)軍事工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈弱點(diǎn)分析報(bào)告中，該報(bào)告指出：“中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)軍品和導(dǎo)彈制造所涉及的大量專用化學(xué)品的唯一來(lái)源……在許多情況下，我們還無(wú)法找到其他供應(yīng)商向我們提供中國(guó)產(chǎn)品的替代品”。除此之外，美國(guó)軍事工業(yè)對(duì)外國(guó)的依賴還體現(xiàn)在電路板、夜視系統(tǒng)、電池和空間傳感器等很基本的部件上。

中國(guó)真會(huì)利用上述優(yōu)勢(shì)將我們一軍嗎？2010年，日本在一片與中國(guó)存在捕魚權(quán)和領(lǐng)土爭(zhēng)端的水域拘捕了一名中國(guó)漁民。主導(dǎo)全球稀土（一種電池以及小型電子設(shè)備制造中所必須的物質(zhì)）供應(yīng)的中國(guó)告知日本政府，對(duì)日稀土出口將暫停?？吹街袊?guó)具備將自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)武器化的意愿，日本只能順從地釋放那名被捕的中國(guó)漁民。

美國(guó)已經(jīng)在軍民兩用技術(shù)方面受到了損失，而華爾街也在這一過(guò)程中扮演了角色。美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）為研發(fā)軍方需要（很多情況下也具有商用價(jià)值）的技術(shù)提供了資金，該機(jī)構(gòu)在這一過(guò)程中扮演了某種國(guó)有投資銀行的角色。其中，機(jī)器人技術(shù)就是一個(gè)典型的例子。五角大樓需要在伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上部署機(jī)器人以完成拆彈、戰(zhàn)場(chǎng)偵察等任務(wù)。在機(jī)器人領(lǐng)域有一家很成功的美國(guó)公司iRobot，該公司的原始資本就是來(lái)自國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局。除了軍用機(jī)器人，iRobot公司還研發(fā)了一款名為Roomba的家用真空吸塵機(jī)器人。2015年，一家名為Willem Mesdag的對(duì)沖基金公司（該公司曾是高盛公司的合伙人）向iRobot公司注入了大量資金，并成功地迫使iRobot公司放棄了軍用產(chǎn)品的研發(fā)從此轉(zhuǎn)向民用市場(chǎng)。此后Willem Mesda公司和他的盟友們把iRobot公司的生產(chǎn)線遷往了中國(guó)，這種做法很符合那些對(duì)沖基金公司的經(jīng)典套路。由美國(guó)軍方（也就是我們所有美國(guó)納稅人）提供原始資本成立的iRobot公司就這樣把生產(chǎn)基地從美國(guó)搬到了中國(guó)。

上述事件并非個(gè)案，而是一種普遍存在的現(xiàn)象。中國(guó)在威脅日本時(shí)所倚靠的是稀土，而稀土在應(yīng)用過(guò)程中就使用了通用汽車（GM）工程師在美國(guó)國(guó)防部的資金支持下研發(fā)出來(lái)的技術(shù)。位于印第安納州的Magnequench公司曾是通用汽車一家杰出的衍生公司，該公司在上世紀(jì)80年代和90年代研發(fā)出了稀土磁性材料的諸多應(yīng)用技術(shù)。1995年，該公司被與中國(guó)存在利益關(guān)系的公司收購(gòu)，而華爾街投資銀行家Archibald Cox Jr.在這一過(guò)程中提供了協(xié)助。此后，整個(gè)Magnequench公司（包括就業(yè)崗位、關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)）都被轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。

（觀察者網(wǎng)馬力譯自2020年5月19日《美國(guó)展望》雜志網(wǎng)站，未完待續(xù)）

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