【文/羅伯特·庫特納】

美國不應僅僅出臺一些針對當下疫情的危機應對措施，而是需要制定一整套國家重建計劃。從再工業(yè)化、基礎設施現(xiàn)代化到應對氣候變化，我們應提出一系列涵蓋多領域、總投資規(guī)模達到數(shù)萬億美元的公共發(fā)展倡議。對于正在努力走出疫情陰霾的美國經(jīng)濟來說，上述公共投資是非常必要的。這些投資不但可以推動私營經(jīng)濟的復蘇，而且有助于美國經(jīng)濟開啟一個綠色、“后新自由主義”的全新時代。

《美國展望》雜志創(chuàng)辦人、聯(lián)合主編、布蘭迪斯大學教授羅伯特·庫特納2020年5月19日在該刊發(fā)表評論文章：《在后疫情時代，我們需要“美國制造”》，譯文共分為兩部分，本文是第一部分。

如果無法制定這樣一套國家重建計劃，美國就會落在中國后面，美國就會在氣候變化所引發(fā)的災難中變成一個二流國家，美國就會變成一個由擁抱全球化的富豪階層和從未走出國門的低收入勞工階層所構成的撕裂的社會。

此次疫情向我們揭示了一個事實：一個連口罩都無法自給自足的美國已經(jīng)稱不上全球最發(fā)達的國家。這個國家已身患多種疾病，為了恢復健康，我們需要超越眼前的新冠疫情，把目光放得更遠?，F(xiàn)在重要的是，我們必須爭分奪秒行動起來。

多年來，兩黨總統(tǒng)都屈從于超級自由市場意識形態(tài)（ultra-free-market ideology），而且都對重商主義中國的崛起故意視而不見（他們對前蘇聯(lián)可是相當鷹派的），該如何為多位前總統(tǒng)都遵循的這兩項共識提供解釋呢？在我看來，美國的各大跨國公司都在從美中關系的現(xiàn)狀中獲得大量利益，這是唯一的解釋。

排斥外國移民的特朗普非常追求本土敘事（nativist rhetoric），而且毫無針對性地提高了關稅，這兩個舉動意味著他并不接受上述兩項延續(xù)已久的共識。不過，特朗普在貿易、外交和產(chǎn)業(yè)政策等領域卻并沒有拿出相應的戰(zhàn)略來改變上面所提到的“現(xiàn)狀”。其實，不但全球化需要接受管理，而且美國經(jīng)濟也需要接受管理（we need a managed form of globalization as well as a managed economy at home）。

近來，人們頻頻提及上世紀大蕭條時期羅斯?？偨y(tǒng)推行的“新政”，出現(xiàn)這一現(xiàn)象并非偶然。羅斯?？偨y(tǒng)當年實施的戰(zhàn)略正是受到進步的經(jīng)濟民族主義（progressive economic nationalism）所推動，其內容包括：確定國家經(jīng)濟發(fā)展目標、制定明確的發(fā)展計劃、在政府層面推動科學技術發(fā)展、進行公共基礎設施投資、反對全球性通貨緊縮等。由于感受到來自地緣政治對手蘇聯(lián)在國家安全方面的壓力，上述戰(zhàn)略甚至一直延續(xù)到了羅斯?？偨y(tǒng)去世之后的冷戰(zhàn)時代。今天，我們的地緣經(jīng)濟對手是中國，國家的經(jīng)濟安全應該成為推動政策制定的重要驅動力量。

我們可以把當前美國政府對新冠疫情的應對措施和二戰(zhàn)時期美國政府的戰(zhàn)爭動員放在一起進行一下比較，比較的結果是令人震驚的。從1941年到1942年，原來生產(chǎn)卡車、家用轎車等民用產(chǎn)品的工廠在幾個月之內就實現(xiàn)了向生產(chǎn)戰(zhàn)機、軍艦、坦克、火炮等軍事裝備的轉型。普通美國民眾也開始在自己開辟的“勝利菜園”（victory gardens）里勞作，許多人依靠自己種植的蔬菜和水果實現(xiàn)了自給自足。此外，當時的美國人還參與了“上交廢物運動”，人們把廢棄的金屬、橡膠、紡織品和油脂等上交國家來支持軍用物資的生產(chǎn)，正如今天的人們自己制作簡易口罩一樣。

二戰(zhàn)期間鼓勵美國民眾開辟“勝利菜園”的海報

不過，當時的人們只是把自己對國家的上述支持行動視為對政府大規(guī)模戰(zhàn)爭動員的一種補充。反觀今天，1941年的景象并沒有重現(xiàn)，在疫情中掙扎的美國社會并沒有感受到白宮的領導力。美國已經(jīng)失去了太多生產(chǎn)能力和制造業(yè)的專業(yè)知識（正如一個人的駕駛技術中有肌肉記憶的因素，一個國家的制造能力中也存在類似的因素），只有二戰(zhàn)時期那種規(guī)模的社會動員才能夠讓美國恢復昔日的制造業(yè)實力。