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陸銘:借疫情批評大城市發(fā)展路徑,有理嗎?
首先來分析傳染病的發(fā)生,這次新冠疫情發(fā)生是從武漢這樣一個千萬級人口的城市開始的,很多人憑直覺認為疾病的產生和人口規(guī)模、密度有關,這個方式很像前幾年某市的跨年踩踏事件,事發(fā)后很多人立即把該事件和人口規(guī)模、密度掛起鉤來。
踩踏確實會在高人口密度城市產生,但如果大家到網(wǎng)上搜一下關鍵詞,踩踏也經(jīng)常在一些中小城市發(fā)生,甚至趕集時都有可能。疾病傳播也是如此,新冠疫情發(fā)生在武漢,但到目前為止,大量信息仍表明跟食用、交易野生動物有關,除非你認為大城市和人口密度高的城市擁有更多野生動物使用和交易,這樣城市人口規(guī)模和此次疾病發(fā)生之間的關系才能建立起來。但其實不然。
我們還可以有另外一些推斷。2019年時曾有過一次極小范圍內的傳染病情況,媒體也有過報道,但由于程度很輕,所以人們并沒有特別在意。2019年11月,內蒙古發(fā)生過鼠疫疫情,因為傳染范圍非常小,很快就被遏制住。從這個簡單的例子,包括前面提到小城市也會發(fā)生踩踏的案例,就可以知道,疾病的產生、傳播跟人口密度,不能說完全無關,但這種關系是非常弱的。
再比如,當你把人口密度和傳播聯(lián)系在一起時,可以做一個思想實驗,在疾病開始發(fā)生時,沒有得到很好控制,似乎在武漢高密度人口的城市產生了比較快速的傳播,但之后很快疾病就得到有效控制,通過隔離。
但農村地區(qū)呢?從最近一段時間報道可以發(fā)現(xiàn),農村地區(qū)總人口密度是低,但在農村地區(qū)要實施傳染源發(fā)現(xiàn)、隔離都相對比較困難,而且到了春節(jié)農村走親訪友更頻繁,農村工作就會非常困難。
所以,大家可以試想,是一個得到有效管理的高人口密度城市容易防止疾病傳播,還是在一個有群聚習慣、走親訪友文化、管理相對松散的農村地區(qū)更加容易傳播疾?。窟@樣來看,疾病傳播本身真的跟人口密度有關嗎?有一個非常重要的中間變量就是管理。所以不能簡單地說,通過疫情發(fā)現(xiàn),高人口密度是一個壞事。
再者就是人口流動。因為這次新冠疫情發(fā)生正好碰到春節(jié),春節(jié)期間大量的人口流動成了疾病傳播的一個途徑,平時人口流動規(guī)模不會這么大。
而春節(jié)期間之所以有這么大的人口流動,其實也不是一個正?,F(xiàn)象。這跟中國城市化進程中,大量流動人口在遷移時不是舉家遷移有關。換句話說,舉家遷移是家里的戶主外出打工,會把自己的太太、孩子,甚至父母帶在身邊。
但在我們國家,由于眾所周知的原因,特別是戶籍制度,現(xiàn)在的人口遷移大多不是舉家遷移,而是家庭分居。通常是年輕的老公在外打工,有時把太太帶在身邊,還有大量孩子因為在城市里沒有平等教育機會,成了留守兒童,老人則成了留守老人。因為這樣的家庭分離導致春節(jié)期間的大規(guī)模人口流動,成了這次疾病傳播加劇的因素。
但這件事情,大家不能怪在人口流動本身,因為一個國家的人口跨地區(qū)流動是正常的。美國每年到了圣誕節(jié)前夕也是大量跨地區(qū)人口流動,就跟中國人過春節(jié)一樣,我們能把人口流動停止下來嗎?能因噎廢食嗎?不能。我們只能減少跟制度性因素相關的人口流動,也就是說接下來要通過戶籍制度改革,進一步讓大量跨地區(qū)流動的人口能在居住就業(yè)的地方安居樂業(yè),成為市民。這樣就可以避免在春節(jié)期間突然出現(xiàn)這么大規(guī)模的人口流動。這是我講的第三個方面問題。
第四,講講人口密度的另一面。平常到了春節(jié),很多大城市變得空空蕩蕩;這次疊加新冠疫情影響,城市就更空蕩了。短期內,阻斷人流和物流一定有其必要性,大家都有共識,這里就不贅述了。我也絕對贊同這種說法:由于中國體制的原因,世界上很難有其他國家能像中國這樣在非常段時期有效阻斷人流和物流,以防止疫情快速傳播。
但是,隨著新增病例逐步減少,我們需要回頭總結、思考什么是適度地對人流、物流的阻斷政策。比如,全國幾乎所有地區(qū)都是拿出一級響應態(tài)勢,很多地方阻斷道路,人都出不去。這里補充一句,其實就法律而言,采取物理手段阻斷道路是違法的。有些比較極端的措施是以不計代價為前提的,但不計代價是否正確?這是我們今后需要思考的問題。
當然,我們的地方政府是以結果導向的、無限責任的政府,萬一出現(xiàn)疾病傳播和新增確診病例逐漸增加的現(xiàn)象,對于地方政府的績效考核是一個負面影響,地方政府擔心被問責,所以有時會采取不計代價的做法。
但是,我們進一步要問的是,這個代價由誰來承擔?如果不計代價地阻斷人流物流,最后導致生產生活受影響,那代價或許會越來越大。最近有一些調研逐漸出來,有針對農民工群體,也有針對中小型企業(yè),基本可以確認一件事情,就是如果大量中小企業(yè)再繼續(xù)受人流和物流阻斷,將受到極大影響。有些企業(yè)稱自己手邊的現(xiàn)金流大概就能撐1到3個月。
而普通民眾的情況就更加緊急一些。我有朋友最近做的一個針對流動人口的調研顯示,部分農民工群體的收入基本上只夠支撐兩天,好一點的可以支撐一個禮拜。我們要關注社會底層群體的生活狀態(tài)。不能想當然,因為我們生活無憂,邊辦公邊休息,但同時也有新聞報道有人從湖北劃木盆到江西,為了去工作。最后傷害最大的,不是社會中產階級以上的人,中產以上或許還能憑儲蓄和資產收入維持,但底層老百姓可能真的面臨無收入。
再繼續(xù)嚴厲阻斷,可能連防疫物資本身也會有所沖擊。所有問題加在一起,如果隨著疫情有所好轉還不盡快恢復生產、生活正?;脑?,接下來可能是物價上漲。而物價上漲的結果,就是全體普通民眾買單。稍早前,一月份CPI指數(shù)已經(jīng)出來了,大概是5%,超過了很多人的預期。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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