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李海默:也談自由民主在臺(tái)灣遭遇的困境
關(guān)鍵字: 臺(tái)灣占領(lǐng)立法院反服貿(mào)服貿(mào)自由民主去中國(guó)化五權(quán)分立李海默臺(tái)灣之春【作者指出,反服貿(mào)學(xué)生在用不切實(shí)際的無(wú)政府主義和民粹主義模式,瘋狂破壞島內(nèi)既有制度。島內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)毫無(wú)疑問(wèn)是長(zhǎng)期受害于意識(shí)形態(tài)本位的“去中國(guó)化”論調(diào)持續(xù)延燒所產(chǎn)出的苦果。作者提醒反服貿(mào)學(xué)生注意:臺(tái)灣是作為中國(guó)不可分割的一部分享受戰(zhàn)后新秩序中“五大國(guó)”之榮耀的,1946年誕生的“憲法”也有臺(tái)灣本省代表的積極參與。所有“去中國(guó)化”、“逢中必反”都是在對(duì)這兩個(gè)基本事實(shí)做重復(fù)的犯罪。臺(tái)灣中央研究院院士朱云漢推薦本文?!?/p>
學(xué)運(yùn)這兩個(gè)字,在普世價(jià)值的體系里,似乎總保有著閃耀奪目的外形。學(xué)生,作為未來(lái)的知識(shí)階層,經(jīng)受過(guò)現(xiàn)代教育洗禮的群體,如果能有勇氣承擔(dān)起社會(huì)公義的使命,捍衛(wèi)平等、多元、自由、開(kāi)放的價(jià)值,當(dāng)然值得人們的尊敬與推崇。但是這個(gè)世界上的很多事,其基本邏輯本來(lái)就是“正義,多少罪惡假汝之名而行”,那些凡是看到“學(xué)運(yùn)”二字就同情心泛濫的文人墨客,和那些一意操縱“學(xué)運(yùn)”,煽惑學(xué)生,鼓動(dòng)極端化傾向,希求火中取栗的幕后黑手一樣,都注定是要扭曲學(xué)運(yùn)本身追求自由民主(liberal democracy)的高潔精神的人。
自阿拉伯之春運(yùn)動(dòng)以來(lái),基于網(wǎng)絡(luò)的公民串聯(lián)請(qǐng)?jiān)甘就顒?dòng)屢見(jiàn)不鮮,蔚成風(fēng)潮,就算是在宣稱(chēng)自由民主堡壘的美國(guó)國(guó)內(nèi),也接連發(fā)生過(guò)位于意識(shí)形態(tài)光譜不同端的茶黨(Tea Party)崛興,和占領(lǐng)華爾街(OWS)等運(yùn)動(dòng),對(duì)于未來(lái)影響不可說(shuō)不深遠(yuǎn)。應(yīng)該坦率地承認(rèn),對(duì)抗性民主(antagonistic democracy)和全民式民主(plebiscitary democracy)的確已經(jīng)可算是現(xiàn)代民主光譜里的一種常態(tài),而對(duì)抗性民主與程序性民主(procedural democracy)之間充盈的緊張與交鋒也是一個(gè)全球性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
同樣地,貿(mào)易保護(hù)主義也是一個(gè)全球性的思潮,在世界各地輪番上演,臺(tái)灣面對(duì)中國(guó)大陸強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)動(dòng)能,有此一憂(yōu),不能說(shuō)就一定是不合情理的(不過(guò),切須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行服貿(mào)協(xié)議文本中大陸政府實(shí)際已向臺(tái)灣作出大幅度的讓利,而如果大陸異日民主化實(shí)現(xiàn)之后,能否做出此種同等的讓利則仍系很可懷疑的未知之?dāng)?shù))。
但是,反服貿(mào)學(xué)生長(zhǎng)期占領(lǐng)最高立法機(jī)構(gòu),致使公帑虛耗,議事癱瘓,政局震蕩,并試圖強(qiáng)行沖擊行政院,迫使行政中樞停擺的這種張狂行徑,恐怕無(wú)論如何也算不上是一種值得被理解與同情的現(xiàn)代民主行為(更遑論其背后在野黨的刻意操弄與推波助瀾),而從其文宣攻勢(shì)反映出來(lái)的大量非理性(unreasonable)與反理性(counter-rationalism)化訴求的實(shí)質(zhì)上看,甚至根本就是一種有違法治(rule of law)精神的極端民粹主義行為。
有的人可能要以直接民主(direct democracy)的視角來(lái)為反服貿(mào)學(xué)生辯護(hù)開(kāi)脫(在此,我們且不論直接民主中暗藏的非個(gè)人化與異化因素,有興趣的讀者可參閱Jeremy Waldron: Law and Disagreement, p109),但是試問(wèn),寰宇之內(nèi)哪里的公決(referendum)或法律動(dòng)議(initiative)是以癱瘓其分權(quán)結(jié)構(gòu)中的立法機(jī)關(guān)為前提而實(shí)現(xiàn)的?這簡(jiǎn)直是天下最荒唐的事。
進(jìn)一步說(shuō),到底何為真正的“人民主權(quán)”?也許很多參與反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)的學(xué)生的政治理論(political theory)課是只學(xué)到盧梭就完結(jié)了罷(更何況盧梭本身也絕不是僅僅只有激進(jìn)的一維面向而已),竟然貌似連代議制民主(representative democracy)與憲政民主(Constitutional democracy)的核心精髓都渾然不知。民主的建設(shè)與推展豈有可能只一句“人民主權(quán)”就得到全盤(pán)解決?這是非常幼稚的想法。正如美國(guó)已故政治學(xué)者謝茨施耐德(E. E. Schattschneider)曾講過(guò)的,民主的重心應(yīng)當(dāng)被置于社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力所扮演的角色問(wèn)題,而不是草根階層層面自發(fā)產(chǎn)生的運(yùn)動(dòng)或行動(dòng)上(謝茨施耐德并非否定這些運(yùn)動(dòng)的合法性),民主的問(wèn)題在于選擇性,在于一個(gè)穩(wěn)健的責(zé)任與信任系統(tǒng)(the Semi-Sovereign People, p.138)。如果馬英九、江宜樺們真的失責(zé)于這個(gè)系統(tǒng),等待他們的也將是未來(lái)歷次、各種選舉的考驗(yàn),而不應(yīng)是現(xiàn)在這種占領(lǐng)“國(guó)會(huì)”殿堂二十余天的失序局面。臺(tái)灣人民可能會(huì)抱怨政府體制在流動(dòng)性上的僵化,但這不是民主本身的問(wèn)題,而僅僅只是制度選擇與設(shè)計(jì)層面的問(wèn)題(更何況這是否真是個(gè)問(wèn)題還需兩說(shuō)),如要改變這樣的問(wèn)題,也大有合法的管道和路徑可以去走。
“喜清場(chǎng)”的學(xué)生們政治理論課只學(xué)到盧梭?
臺(tái)灣現(xiàn)行的代議制民主與“憲政民主”直承上世紀(jì)辛亥革命以來(lái)的民國(guó)法統(tǒng),中間經(jīng)過(guò)歷次從威權(quán)主義向自由民主模式的不斷轉(zhuǎn)型(絕不僅僅只是臺(tái)灣島內(nèi)1980年代以來(lái)的民主轉(zhuǎn)型而已),延綿至今,離開(kāi)這個(gè)百余年的歷史嬗遞背景侈談人民主權(quán),無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng),緣木求魚(yú)。一個(gè)有氣魄、有操守的知識(shí)分子,是不應(yīng)該去扭曲這些歷史印跡的。進(jìn)而言之,就算我們只關(guān)注島內(nèi)1980年代以來(lái)大潮迭起、波瀾壯闊的民主化轉(zhuǎn)型歷程,客觀上我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)這并非一黨一派之努力所得,而實(shí)系全民共進(jìn)之結(jié)果。難道又有誰(shuí)能從本質(zhì)上否定所謂“國(guó)大廢除”、“雙首長(zhǎng)制”、“半總統(tǒng)制”、單一選區(qū)兩票制等種種這些現(xiàn)行基本政治設(shè)定,不是凝聚朝野共識(shí)、綜合諸方妥協(xié)之后所得結(jié)果?豈可一句“公民憲政會(huì)議”之類(lèi)的空洞口號(hào)就繞過(guò),乃至于僭越所有實(shí)質(zhì)性的既有制度設(shè)計(jì)與安排?(實(shí)際上,如果類(lèi)似“公民憲政會(huì)議”是完全繞開(kāi)政府層面而展開(kāi)與進(jìn)行,并又在結(jié)果上最終影響到公共政策的制定與出臺(tái),那么,可能性最大的場(chǎng)景就是:叫得最兇,哭得最狠,組織得最周延,盤(pán)算得最精密,協(xié)調(diào)[coordination]工作做得最出色的孩子才有糖吃,但如此一來(lái),代表性何在?)
代議制民主本身是一種很纖細(xì)精密的,需要人民去盡力維護(hù)的東西,就如漢娜•阿倫特所說(shuō)的那樣,當(dāng)一種極權(quán)主義樣式的思潮試圖侵入代議制民主體制時(shí),它一方面會(huì)極力宣稱(chēng)并使越來(lái)越多的人相信議會(huì)多數(shù)派是虛假的存在,是不足以反映舉國(guó)政治現(xiàn)實(shí)與真正民意的,一方面又可能會(huì)使那個(gè)本來(lái)就相信多數(shù)人統(tǒng)治(majority rule)而非本黨自有綱領(lǐng)的政府變得軟弱和松動(dòng),變得逐漸失去自尊與自信(Hannah Arendt: The Origins of Totalitarianism, HBJ Book, 1973, p312)。而回顧中國(guó),近代以來(lái),與其說(shuō)是在建設(shè)民主的軌跡上跌跌撞撞,不如說(shuō)是過(guò)早地對(duì)建立完備精密的代議制產(chǎn)生了過(guò)多的戒心(參閱筆者:《也談“議會(huì)制”》一文,刊于上海《東方早報(bào)•上海書(shū)評(píng)》),對(duì)中國(guó)近代史的研讀和體察也將告訴今天的臺(tái)灣民眾,在現(xiàn)有的自由民主體制下以抗議政府施政方針之名,無(wú)限上綱上線(xiàn),演化到對(duì)立法機(jī)構(gòu)占領(lǐng)、對(duì)行政機(jī)構(gòu)沖擊,實(shí)在是一種很野蠻、無(wú)知與落后的行為。
既然有代議制民主與“憲政民主”的深厚歷史基礎(chǔ),在面臨聚訟紛紜時(shí)就更應(yīng)該知道通過(guò)合法的途徑表達(dá)自身訴求。美國(guó)可說(shuō)是當(dāng)今世界自由民主陣營(yíng)里搖旗吶喊的主帥,其“人民當(dāng)家作主”的呼聲響徹全球,但就在美國(guó),其對(duì)于自身代議制與憲政框架的尊崇與捍衛(wèi)也是舉世聞名,也正因?yàn)檫@種持續(xù)的立場(chǎng),才調(diào)和了“人民主權(quán)”與日常政治運(yùn)作之間客觀存在的歧異與落差。美國(guó)的強(qiáng)違憲審查(Constitutional review)機(jī)制聲名遠(yuǎn)播,其基本邏輯就是:人民對(duì)立法機(jī)構(gòu)的決議可以進(jìn)行依據(jù)憲法的規(guī)管和限制,而這種規(guī)管的具體權(quán)力被寄予司法機(jī)構(gòu),司法機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法宣布哪個(gè)具體法案是違憲的,或者在兩個(gè)相沖突的法條中,應(yīng)當(dāng)以哪一個(gè)為準(zhǔn)(Essays in Constitutional Law, Vintage Books, 1957, p66)。此種設(shè)計(jì)之源流,亦實(shí)肇始自美國(guó)聯(lián)邦黨人有關(guān)聯(lián)邦層級(jí)的司法機(jī)構(gòu)的看法。彼等認(rèn)為,司法機(jī)構(gòu)的職責(zé)本就應(yīng)是喚醒公眾對(duì)“何為其真正的自身利益”的深刻確切的認(rèn)知(Sotirios A. Barber et al: Constitutional Interpretation, p. 55)。雖然美國(guó)和臺(tái)灣一個(gè)是總統(tǒng)制加聯(lián)邦制加兩院制,一個(gè)是“半總統(tǒng)制”加“共和制”加“一院制”,但一些政治的基本原理說(shuō)到底還是遙遙相通的。放眼臺(tái)灣島內(nèi),人們一邊抱怨著各種“司法黑幕”,一邊幻想著無(wú)限制的“人民主權(quán)”,一邊更無(wú)視著“五權(quán)分立”的事實(shí)存在,吾未能見(jiàn)其明也。
不客氣地說(shuō),今天的臺(tái)灣反服貿(mào)“占立院”學(xué)生毫無(wú)疑問(wèn)是在用不切實(shí)際的無(wú)政府主義和民粹主義模式,瘋狂破壞島內(nèi)既有的自由民主制度,干擾“憲政”分際,踐踏“權(quán)力分化”原則。這一切,并不能因?yàn)閺垜c忠委員在程序上可能存在的瑕疵而得到正名(遑論此前在野黨長(zhǎng)期非理性杯葛與延宕議事進(jìn)程),這一切,更可說(shuō)是叫親者痛,仇者快(讀者可以參看大陸微博上大量網(wǎng)友對(duì)反服貿(mào)學(xué)生的惋惜與不滿(mǎn)之情,更有甚者,強(qiáng)烈要求北京主動(dòng)撤回服貿(mào)這一對(duì)大陸而言“不平等的協(xié)議”,任由臺(tái)灣自生自滅)。
現(xiàn)代教育的核心要義之一,即是批判性的理性的思維,亦即陳寅恪先生所說(shuō)“士之讀書(shū)治學(xué),蓋將以心志脫于俗諦之桎梏,真理因得以發(fā)揚(yáng)”。反服貿(mào)學(xué)生們盤(pán)踞“立法院”,砸匾辱旗,拉幫結(jié)伙,連日不散的背后難道不正是“俗諦之桎梏”使然么?美國(guó)已故憲政理論學(xué)者Charles McIlwain曾寫(xiě)道:當(dāng)政府的權(quán)利被不適切地過(guò)度強(qiáng)調(diào)時(shí),個(gè)體的權(quán)利就常常會(huì)受到威脅;但當(dāng)后者被過(guò)度強(qiáng)調(diào)時(shí),政府也會(huì)隨之變得孱弱,以至于無(wú)法履行基本的維持社會(huì)整體秩序的義務(wù),政府與個(gè)體其實(shí)都有著各自的權(quán)利與義務(wù)的分際(Constitutionalism: Ancient & Modern, p.136)。 反服貿(mào)學(xué)生們應(yīng)該勇于拿起這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢視一下自身的行為。如若不然,引發(fā)的后續(xù)連鎖影響確令人憂(yōu)慮,是如Charles McIlwain曾在另一處警示道:歷史上那些失敗而淪落的政府體制中,真正邪惡的(wickedness)只是少數(shù),由軟弱(weakness)而隕落的才是相對(duì)的多數(shù)(Constitutionalism & The Changing World, Cambridge University Press, 1969, p.276)。
逢中必反,流毒遠(yuǎn)矣。島內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)毫無(wú)疑問(wèn)是長(zhǎng)期受害于意識(shí)形態(tài)本位的“去中國(guó)化”論調(diào)持續(xù)延燒所產(chǎn)出的苦果,這樣的論調(diào)不僅違背歷史,違背現(xiàn)行“憲政”框架,而且違背臺(tái)灣人民自身的福祉。(有趣的是:如果現(xiàn)在臺(tái)灣的行政機(jī)構(gòu)是由民進(jìn)黨主導(dǎo),“立法院”是民進(jìn)黨為大,而大陸又以相同的方式向他們釋出與服貿(mào)協(xié)議類(lèi)似的利好因素,他們大概早就不顧一切,悍然簽署了,哪還有暇管你學(xué)生死活。)在這個(gè)時(shí)候我們更有必要回顧臺(tái)灣現(xiàn)行“憲政”框架奠基者之一張君勱先生的民族主義觀的自由民主愿景,今日自由民主在臺(tái)灣遭遇的困境,很大程度都是由于最基本的家國(guó)認(rèn)同體系上的混亂和失序。我再次提醒反服貿(mào)學(xué)生們注意一個(gè)基本事實(shí):在上世紀(jì)40年代二戰(zhàn)結(jié)束后,臺(tái)灣是一洗五十年殖民地苦難,作為中國(guó)不可分割的一部分享受戰(zhàn)后新秩序中“五大國(guó)”之榮耀的,1946年誕生的“憲法”也有臺(tái)灣本省代表的積極參與。在國(guó)際上,這一二戰(zhàn)后新秩序綿延于今(現(xiàn)在大陸官方也不再否定國(guó)府領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的核心角色);在臺(tái)灣島內(nèi),46年“憲法”框架雖迭經(jīng)“修憲”,其本文仍昭昭紙上,所有“去中國(guó)化”、“逢中必反”都是在對(duì)這兩個(gè)基本事實(shí)做重復(fù)的犯罪,吾人何能助紂為虐,貽害千秋。
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