十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體，開啟了中國(guó)內(nèi)政治理、外交開拓的新征程。五年來，黨中央準(zhǔn)確把握國(guó)際紛紜變化的復(fù)雜局勢(shì)，開啟了中國(guó)特色大國(guó)外交新時(shí)代。

面對(duì)國(guó)際日益復(fù)雜的局勢(shì)和中國(guó)崛起過程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新要求，中國(guó)外交既需要找準(zhǔn)自身定位，又需要進(jìn)一步拓寬中國(guó)的發(fā)展空間。五年來，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人逐漸勾勒出較為完整的外交藍(lán)圖。

2017年9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在廈門國(guó)際會(huì)展中心出席金磚國(guó)家工商論壇開幕式，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”》的主旨演講。（圖片來源：新華社）

提出外交工作總體目標(biāo)，確定嶄新的國(guó)家定位

長(zhǎng)期以來（至少是改革開放以來），中國(guó)的自我定位一直是“發(fā)展中國(guó)家”“東亞的地區(qū)大國(guó)”。這樣的“地區(qū)大國(guó)”的國(guó)家定位是基于中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展落后的整體國(guó)情，相應(yīng)的中國(guó)的外交目標(biāo)也主要是為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，這顯然是一種處于守勢(shì)的外交姿態(tài)。今天，隨著中國(guó)與世界各地經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全紛紛都“走出國(guó)門”，中國(guó)國(guó)家利益變得日益“全球化”。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新以來，首次提出了中國(guó)的外交工作總體目標(biāo)，即“構(gòu)建具有中國(guó)特色的大國(guó)外交”，明確指出了中國(guó)的世界大國(guó)定位，也指出了中國(guó)外交必須服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

從“中國(guó)夢(mèng)”到“外交工作總體目標(biāo)”是中國(guó)外交服務(wù)于中國(guó)國(guó)家發(fā)展的重要體現(xiàn)。2012年11月，習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。2014年11月28-29日，中央外事工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，這次講話首次提出了中國(guó)外交工作總體目標(biāo)，即“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障”。

明確倡導(dǎo)新型國(guó)際關(guān)系，為世界和平做出重要貢獻(xiàn)

明確倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”和推動(dòng)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域占據(jù)道德高地，是中國(guó)對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)。中共十八大報(bào)告中明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展”。此后，習(xí)近平總書記在就任后首次會(huì)見外國(guó)人士時(shí)表示，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)和全球性問題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)表重要講話時(shí)更指出：“當(dāng)今世界，各國(guó)相互依存，休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體?！?

世界歷史上無數(shù)的斗爭(zhēng)和沖突表明，地區(qū)主義、小團(tuán)體主義、甚至霸權(quán)主義，都嚴(yán)重影響了世界的和平與穩(wěn)定。西方長(zhǎng)期以來追求以零和的方式實(shí)現(xiàn)局部的和平，往往帶來其他區(qū)域的混亂，而中國(guó)秉持的“人類命運(yùn)共同體”理論和推動(dòng)構(gòu)建的以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，不僅有助于解決當(dāng)前的“大國(guó)困境”，還有助于解決當(dāng)前人類面臨的一系列問題，包括發(fā)展問題、環(huán)境問題、安全問題等。這個(gè)理念的核心在于“共同命運(yùn)”和“合作共贏”，這是中國(guó)文化中“和”文化的精髓，也是中國(guó)崛起最終贏得世界各國(guó)支持的制勝法寶。

2015年3月29日至4月6日，中國(guó)政府分四批從戰(zhàn)火紛飛的也門安全撤離了600多名中國(guó)公民，還協(xié)助來自15個(gè)國(guó)家的共279名外國(guó)公民安全撤離。圖為2015年4月2日，在也門亞丁港，臨沂艦靠岸后，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員迅速跑下舷梯，在劃定區(qū)域警戒。

提出中國(guó)真正意義上的全球戰(zhàn)略

新中國(guó)成立60多年來，中國(guó)外交長(zhǎng)期是以地區(qū)戰(zhàn)略為主。盡管中國(guó)與世界其他區(qū)域之間的聯(lián)系在不斷加深，但是在外交戰(zhàn)略的規(guī)劃方面仍存在一定的滯后性。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，放眼全球，謀劃了兩個(gè)重要的全球戰(zhàn)略，成為中國(guó)中長(zhǎng)期外交戰(zhàn)略的兩個(gè)重要抓手。這兩個(gè)抓手，往西是“一帶一路”，往東是亞太自貿(mào)區(qū)，東西兼顧，盤活了中國(guó)的整個(gè)外交，也為中國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2013年，習(xí)近平總書記在訪問中亞和東南亞時(shí)，分別提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。建設(shè)“一帶一路”，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措。習(xí)近平總書記形象地指出，這“一帶一路”就是要再為我們這只大鵬插上兩只翅膀，建設(shè)好了，大鵬就可以飛得更高更遠(yuǎn)。“一帶一路”旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

亞太自貿(mào)區(qū)，則是中國(guó)的另一只“活眼”（圍棋術(shù)語(yǔ)）。中國(guó)是一個(gè)亞洲國(guó)家，中國(guó)與亞洲國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)系完全符合中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2010年橫濱APEC部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定將在各國(guó)之間43項(xiàng)雙邊及小型自由貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP）。2014年11月北京APEC會(huì)議期間中國(guó)推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完成了《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》的制定。亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，將成為中國(guó)和亞洲各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合，抵御外來經(jīng)濟(jì)和金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至抗衡其他區(qū)域組織競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

針對(duì)不同性質(zhì)的國(guó)際關(guān)系提出不同的外交定位

新一屆黨中央在處理復(fù)雜國(guó)際關(guān)系的時(shí)候，靈活務(wù)實(shí)，在“合作共贏”的大政策不變框架下，有的放矢地提出許多新目標(biāo)定位和新的政策主張，豐富了中國(guó)的外交格局。

一、中美共建的“新型大國(guó)關(guān)系”

中美關(guān)系在中國(guó)外交中占據(jù)十分重要的地位。可以預(yù)期的是，隨著美國(guó)的實(shí)力相對(duì)衰落，美國(guó)的焦慮一定在增加，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的外交圍堵和防范將長(zhǎng)期存在。中國(guó)外交如何化解這一不利態(tài)勢(shì)，避免所謂的“修昔底德陷阱”，不僅“考驗(yàn)”著中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，也將決定著中國(guó)是否能夠和平崛起。

2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（SED）期間，雙方把構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”作為主題。新型大國(guó)關(guān)系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是新崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式，之后中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合上提到了這一概念。不可否認(rèn)，在中美就“新型大國(guó)關(guān)系”的態(tài)度上，中方提得多美方提得少，中方希望借此加強(qiáng)合作和相互尊重，美方卻對(duì)此充滿疑慮和不愿馬上放棄陳見，但中國(guó)應(yīng)該對(duì)此保持樂觀態(tài)度。因?yàn)樵絹碓蕉嗟拿绹?guó)學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中美的共存共治將是大國(guó)關(guān)系的未來，所以，“新型大國(guó)關(guān)系”是中國(guó)占據(jù)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)的理論創(chuàng)新。

二、中俄和中歐的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，俄羅斯和中國(guó)一直是好鄰居和好伙伴。近幾年，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和北約“東擴(kuò)”對(duì)俄羅斯外部環(huán)境的壓制，俄羅斯與中國(guó)的關(guān)系呈現(xiàn)出強(qiáng)化勢(shì)頭，雙方在能源、經(jīng)貿(mào)、軍事、地緣安全等多方面保持密切合作姿態(tài)。目前，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)建立20周年，2014年兩國(guó)更是進(jìn)入了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段，因此，當(dāng)前的中俄關(guān)系可以說是大國(guó)構(gòu)建和諧、建設(shè)性、平等信任、互利共贏關(guān)系的典范。

中歐關(guān)系也是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，對(duì)推動(dòng)中歐各國(guó)及地區(qū)和世界的和平與發(fā)展都具有戰(zhàn)略意義。1975年，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立外交關(guān)系，雙方交流揭開嶄新一頁(yè)。20世紀(jì)末以來，中歐著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，順應(yīng)潮流，推動(dòng)雙方關(guān)系連續(xù)登上建設(shè)性伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個(gè)臺(tái)階。2014年3月22日至4月1日，習(xí)近平主席作為國(guó)家元首首次訪問荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和歐盟總部。這次歷史性訪問是為中歐關(guān)系“定方向”之旅、為中歐合作“提速度”之旅、推動(dòng)中歐關(guān)系戰(zhàn)略性合作“上水平”之旅。