朝鮮問題

另一個更為緊迫的問題是朝鮮問題。19世紀(jì)的俾斯麥說過：“在我們這個奇妙的時代，強(qiáng)國因良知的顧忌而軟弱，弱國卻因膽大包天而強(qiáng)悍?！彼@句格言用在朝鮮身上可說是分毫不爽。朝鮮的統(tǒng)治不符合任何被認(rèn)可的合法性原則，甚至不符合它聲稱信奉的共產(chǎn)主義原則。它的最大成就是制造了幾個核裝置。它沒有軍事能力和美國打仗，但它手中那些核武器的政治影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其軍事用途。朝鮮的核武器會刺激日本和韓國發(fā)展自己的核軍事能力，也讓平壤自以為有所倚恃，貿(mào)然進(jìn)行與它的實(shí)力不符的冒險，因此造成朝鮮半島戰(zhàn)火重起的危險。

中國過去和朝鮮的淵源留下了復(fù)雜的經(jīng)驗教訓(xùn)。在許多中國人眼中，朝鮮戰(zhàn)爭象征著中國決心結(jié)束它“一個世紀(jì)的屈辱”，在世界舞臺上“站起來”，但也是一個警告，告誡中國不要卷入它無法控制其起源，并會產(chǎn)生始料不及的嚴(yán)重長期后果的戰(zhàn)爭。所以中國和美國在聯(lián)合國安理會中采取了相同的立場，要求朝鮮放棄——而不是縮小其核計劃。

對朝鮮當(dāng)局來說，放棄核武器很可能會造成它政治上的解體。但中國和美國在它們支持的聯(lián)合國決議中公開要求朝鮮做的，正是放棄核計劃。中美兩國為了達(dá)到自己的國家目標(biāo)，需要協(xié)調(diào)政策。雙方有關(guān)朝鮮半島的關(guān)注和目標(biāo)有可能達(dá)成一致嗎？中國和美國能否制定出協(xié)作性的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的統(tǒng)一和無核化，使所有各方都更加安全、更加自由？如能做到這一點(diǎn)，那將是向著只聞樓梯響不見人下來的“新型大國關(guān)系”邁出的一大步。

光靠聲明是建立不起伙伴關(guān)系的

中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人將認(rèn)識到，他們不可能預(yù)料中國人民對他們確定的宏圖偉業(yè)如何反應(yīng)，他們進(jìn)入的是一個全新的領(lǐng)域。中國的領(lǐng)導(dǎo)人不希望對外冒險，但正是因為他們感到只能通過強(qiáng)調(diào)國家利益來解釋改革必然帶來的調(diào)整，所以他們可能會比過去的領(lǐng)導(dǎo)人更加堅定地抵抗他們眼中對中國核心利益的侵犯。任何包括中美兩國在內(nèi)的國際秩序都必須達(dá)到均勢，但對均勢的傳統(tǒng)管理方法卻需要通過商定規(guī)范來改進(jìn)，并借助合作來加強(qiáng)。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都公開承認(rèn)，兩國建立建設(shè)性的關(guān)系符合雙方的共同利益。兩屆美國總統(tǒng)（喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬）都和中國的國家主席（胡錦濤和習(xí)近平）達(dá)成協(xié)議，要建立太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此舉既可以維持均勢，也能減少其中固有的軍事威脅。迄今為止，中美盡管宣布了意圖，卻仍未向著兩國同意的方向采取具體的步驟。

光靠聲明是建立不起伙伴關(guān)系的。任何協(xié)議都無法保證美國的國際地位永遠(yuǎn)不變。如果美國被視為衰落的大國——這并非命中注定，全看美國如何自處——那么經(jīng)過一段混亂動蕩之后，中國和其他國家就將獲得自第二次世界大戰(zhàn)以來一直由美國把持的世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

許多中國人也許認(rèn)為美國這個超級大國已經(jīng)盛時不再。但各種跡象表明，中國領(lǐng)導(dǎo)層明白，美國在可預(yù)見的未來仍會維持相當(dāng)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。建立具有建設(shè)性的世界秩序最根本的原因在于現(xiàn)在沒有哪個國家，無論是中國還是美國，能夠像美國在冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束，在物質(zhì)和心理上獨(dú)步全球的時候那樣，單獨(dú)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任。

中國留學(xué)生在美國華盛頓白宮外歡迎習(xí)近平主席訪美。圖片來源：中新社

美國是東亞均勢的一部分

在東亞，美國與其說是平衡者，不如說是均勢的一部分。如果均勢中參與方很少，那么任何一方改換門庭都會產(chǎn)生決定性的影響，這樣的均勢總是岌岌可危的。東亞的均勢若是純靠軍事力量來維持，由此產(chǎn)生的聯(lián)盟可能會比引發(fā)第一次世界大戰(zhàn)的聯(lián)盟更加僵化。

在東亞，中國、韓國、日本和美國之間存在著類似均勢的平衡。俄羅斯和越南算是處于邊緣的參與者。但是，這種平衡與傳統(tǒng)的均勢有所不同，因為美國這個關(guān)鍵角色的重心在地理上遠(yuǎn)離東亞。而且最重要的是，中美兩國的軍方在軍事刊物和聲明中彼此視為對手，但兩國又宣布要努力建立在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的伙伴關(guān)系，結(jié)果美國既是日本的盟國，又宣布是中國的伙伴——這與俾斯麥的情況可有一比，他與奧匈帝國結(jié)盟，又和俄國簽訂條約。矛盾的是，正是這種模棱兩可維持了歐洲均勢的靈活性。后來為了透明，不再采用這種模糊的手段，結(jié)果引起了一系列愈演愈烈的對抗，最終導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

一個多世紀(jì)以來，也就是說，自從門戶開放政策和西奧多·羅斯福充當(dāng)日俄戰(zhàn)爭的調(diào)解人之后，防止亞洲出現(xiàn)霸權(quán)是美國的一貫政策。在當(dāng)前的情況下，中國必然會把潛在的敵手盡量遠(yuǎn)拒于國門之外。中美兩國就是在這個空間內(nèi)活動。兩國能否維持和平，要看雙方在追求自己的目標(biāo)時能否保持克制，能否確保彼此之間的競爭只停留在政治和外交的層面上。

在冷戰(zhàn)期間，不同陣營的分界線由軍事力量劃定。今天，不應(yīng)主要靠軍事部署來確定界線。軍事力量不應(yīng)被視為力量平衡的唯一決定因素，甚至不應(yīng)算作首要的決定因素。具有矛盾意味的是，現(xiàn)代均勢的內(nèi)容必須包括伙伴關(guān)系這個概念，特別是在亞洲。如果這能作為總的原則得以執(zhí)行，那么它就不僅重要，而且是史無前例的。均勢戰(zhàn)略和伙伴關(guān)系外交的結(jié)合不可能消除所有的敵對因素，但可以減輕它們的影響。最重要的是，它可以使中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會進(jìn)行建設(shè)性的合作，為兩國建設(shè)更加和平的未來指明道路。

秩序永遠(yuǎn)需要克制、力量和合法性三者間的微妙平衡。亞洲的秩序必須把均勢與伙伴關(guān)系的概念結(jié)合起來。使用純軍事手段來維持均勢將一步步引發(fā)對抗，只靠施加心理壓力來營造伙伴關(guān)系則將引發(fā)別國對霸權(quán)的擔(dān)心。必須運(yùn)用精明睿智的政治技巧來找到兩者間的平衡。假如這一平衡無法實(shí)現(xiàn)，遲早會釀成大禍。

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