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基辛格:中國著眼大局發(fā)展,但美國不是
關(guān)鍵字: 特朗普訪華特朗普訪問中國基辛格世界秩序中美政治制度中美關(guān)系中美合作中美競爭朝核問題【11月8日起,美國總統(tǒng)特朗普開始對中國進(jìn)行國事訪問。習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)將迎來他們的第三次正式會晤,這也是他們第一次在北京進(jìn)行的會晤?!傲?xí)特會”將會有哪些重要議題?又預(yù)示著中美關(guān)系會有哪些可期待的新動向?
值得關(guān)注的是,就在特朗普訪華前夕,美國政界等多方人士已提前來到中國打前站,其中就包括已94歲高齡的美國前國務(wù)卿基辛格。對于10月底基辛格的低調(diào)到上海,有人戲稱這是他46年后的再一次“秘密”訪華。這位政壇常青樹,可謂中美關(guān)系的關(guān)鍵見證者和締造者,對中美關(guān)系、世界秩序格局一直有深于常人的見解和思考,所以他的一舉一動都引發(fā)中美及全球的關(guān)注。
以下摘自基辛格《世界秩序》,他對中美關(guān)系的整體理解和判斷,也許會對我們看懂本次特朗普訪華有所幫助?!?
當(dāng)?shù)貢r間2017年10月10日,美國華盛頓,美國總統(tǒng)特朗普在白宮會晤美國前國務(wù)卿基辛格。圖片來源@視覺中國
《世界秩序》 [美]亨利·基辛格 著 中信出版社 2015年
中美文化政治背景差異顯著
美國和中國都是世界秩序不可或缺的支柱。值得注意的是,兩國在歷史上都對它們現(xiàn)在成為中流砥柱的國際體系既支持又抗拒,一方面宣布遵守這一體系,另一方面卻又對它的某些方面有所保留。作為眾多國家中的一個重要國家在21世紀(jì)秩序中如何發(fā)揮作用,中國沒有先例可循。美國則從未和一個在國土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與它相似,但國內(nèi)秩序卻迥然不同的國家長期互動過。
兩國的文化和政治背景有著重大差異:
1)美國的政策著眼于務(wù)實(shí),中國則偏重概念。
2)美國從未受過鄰國威脅,中國的邊境四周卻無時無刻不強(qiáng)敵環(huán)伺,虎視眈眈。
3)美國人相信每一個問題都有解決辦法,中國人卻認(rèn)為一個問題的解決只會引起新的問題。
4)美國人對眼前形勢一定要拿出結(jié)果,中國人注重的則是大局的發(fā)展。
5)美國人制定實(shí)際“可以做到的”計(jì)劃,中國人只確定總的原則,進(jìn)而分析它的走向。
中國人的思維部分地受到了共產(chǎn)主義理論的影響,但越來越趨向于傳統(tǒng)的中國思維方式。美國人對兩者都缺乏直觀的和深入的理解。
中國和美國在各自的歷史中,只是在最近才充分參與由主權(quán)國家組成的國際體系。中國自認(rèn)為與眾不同,基本上自家管自家的事。美國也認(rèn)為自己獨(dú)一無二,也就是說它是“例外”,但它相信自己在道義上有義務(wù)超越國家利益,在世界上傳播自己的價值觀。這兩個有著不同文化和不同前提的偉大國家都正經(jīng)歷著根本性的國內(nèi)變化。這些變化最終是會導(dǎo)致兩國間的競爭,還是會產(chǎn)生一種新形式的伙伴關(guān)系,將對21世紀(jì)世界秩序的未來產(chǎn)生重大影響。
中國現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人已是革命以來的第五代。前面每一代領(lǐng)導(dǎo)人都體現(xiàn)出了他們那一代對中國所面臨問題的深刻洞察力。毛澤東決心把過去的制度連根拔起,即使對他在勝利之初親手建立的制度也不例外。他這樣做是為了防止那些制度在中國的官僚傾向影響下停滯僵化。鄧小平明白,中國除非參與國際事務(wù),否則不可能繼續(xù)發(fā)揮其歷史性作用。鄧小平的目標(biāo)十分明確:韜光養(yǎng)晦,以防引起別國不安;不出頭,但通過實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化來擴(kuò)大中國的影響。在這個基礎(chǔ)上,江澤民從1989年開始,對外親自執(zhí)掌外交,對內(nèi)擴(kuò)大共產(chǎn)黨的群眾基礎(chǔ)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,人民共和國充分參與國際事務(wù),成為國際政治和貿(mào)易體系中的正式一員。胡錦濤巧妙地平撫了世界對中國國力不斷增強(qiáng)的擔(dān)心,為后來由習(xí)近平闡明的新型大國關(guān)系概念奠定了基礎(chǔ)。
以習(xí)近平為核心的中國領(lǐng)導(dǎo)層努力將這些遺產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大,開展了規(guī)模浩大的改革運(yùn)動,其程度可與鄧小平的改革相媲美。他想要建設(shè)的制度雖然不是完全的西方式民主,但將更加透明、更加依靠法律程序,而不是個人和家庭的關(guān)系網(wǎng)。許多既定的機(jī)構(gòu)和做法,從國有企業(yè)到地方官員稱霸一方,再到貪腐蔓延,都是改革的對象。這體現(xiàn)了這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的遠(yuǎn)見和勇氣,但也一定會造成一段時期的波動和不確定。
中國領(lǐng)導(dǎo)層的組成體現(xiàn)了中國向著參與甚至影響全球事務(wù)這一方向的演變。1982年,中共中央政治局委員中沒有一個成員有大學(xué)文憑。而現(xiàn)在,幾乎所有政治局委員都是大學(xué)畢業(yè),其中很多人擁有大學(xué)以上學(xué)歷。中國大學(xué)學(xué)位的基礎(chǔ)是西式課程,不是歷史上的科舉制度(也不是后來共產(chǎn)黨規(guī)定的、只允許教授某些知識的課程)。這代表著他們完全摒棄了過去中國人對外面的世界驕傲自負(fù)的狹隘觀念?,F(xiàn)在的中國領(lǐng)導(dǎo)人受到了中國歷史的影響,但并未受其束縛。
新一屆中央政治局常委亮相,圖片來源:新華網(wǎng)
老牌大國和崛起中大國的博弈
老牌大國和崛起中的大國之間存在潛在的緊張因素,這一點(diǎn)自古皆然。崛起中的大國不可避免地會涉足之前被老牌大國視為禁臠的某些領(lǐng)域。同樣,正在崛起的大國懷疑對手會在它羽翼未豐的時候試圖扼制它的成長壯大。哈佛大學(xué)的一項(xiàng)研究表明,歷史上新興大國和原有大國互動的15個例子中,10個導(dǎo)致了戰(zhàn)爭。
因此,中美雙方許多重要的戰(zhàn)略思想家根據(jù)行為模式和歷史經(jīng)驗(yàn)都預(yù)言兩國必有一戰(zhàn),這并不令人意外。中國把美國的許多行動理解為要阻擋中國的崛起,把美國對人權(quán)的促進(jìn)看作破壞中國國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的手段。一些重要人物把美國所謂的重返亞太政策說成是最后攤牌的前奏,認(rèn)為美國的最終目的就是使中國永遠(yuǎn)處于二流國家的地位——考慮到《世界秩序》寫作期間美國并未進(jìn)行任何重大的軍事部署調(diào)整,這樣的態(tài)度更值得注意。
美國則害怕不斷壯大的中國將一步步削弱它世界第一的地位,也因此而威脅到美國的安全。一些舉足輕重的智庫把中國比作冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián),認(rèn)為中國一心要對它的周邊地區(qū)實(shí)行不僅是經(jīng)濟(jì)上,而且是軍事上的主導(dǎo),最終建立霸權(quán)。
雙方的疑慮均因彼此的軍事演習(xí)和國防計(jì)劃而進(jìn)一步加深。即使當(dāng)軍事演習(xí)和國防計(jì)劃是“正常的”,也就是說是為了保護(hù)國家利益而采取的合理措施,雙方也都會從最壞的角度來解讀。雙方都有責(zé)任小心行事,以免其單方面的部署和行為升級為軍備競賽。
雙方需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前那個10年的教訓(xùn),當(dāng)時逐漸形成的猜疑氣氛和潛在的沖突最后爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人沉溺于他們的備戰(zhàn)計(jì)劃,未能把戰(zhàn)術(shù)問題和戰(zhàn)略問題區(qū)分開來,結(jié)果作繭自縛。
還有兩個問題加劇了中美關(guān)系的緊張。中國拒絕承認(rèn)“自由民主”的傳播會有助于國際秩序,不認(rèn)為國際社會有義務(wù)傳播“民主”,特別是采取國際行動實(shí)現(xiàn)人權(quán)。美國也許可以根據(jù)自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)來調(diào)整它關(guān)于人權(quán)觀點(diǎn)的實(shí)施。但鑒于美國的歷史和美國人民的信念,它絕不可能完全放棄這些原則。在中國方面,鄧小平的話說出了占主導(dǎo)地位的精英階層關(guān)于這個問題的觀點(diǎn):
真正說起來,國權(quán)比人權(quán)重要得多。貧弱國家、第三世界國家的國權(quán)經(jīng)常被他們侵犯。他們(七國集團(tuán))那一套人權(quán)、自由、民主,是維護(hù)恃強(qiáng)凌弱的強(qiáng)國、富國的利益,維護(hù)霸權(quán)主義者、強(qiáng)權(quán)主義者利益的。
這兩種觀點(diǎn)不可能達(dá)成正式的妥協(xié)。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的一個重要責(zé)任是防止這方面的意見分歧發(fā)展為沖突。
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