·如果這個體制有問題，這一切“奇跡”又是如何發(fā)生的呢？

觀察者網(wǎng)：我們也對盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)奇跡十分好奇。你們實現(xiàn)了每年7%的經(jīng)濟(jì)增長，這種迅速而顯著的增長可以用哪些因素解釋呢？

詹姆斯·基莫尼奧：盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)增速在過去十年中一直穩(wěn)定在7.5%以上。除了在新冠疫情期間，當(dāng)時每個國家的經(jīng)濟(jì)都停滯不前，經(jīng)濟(jì)形勢非常糟糕。

但在新冠疫情之后，我們看到了盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)的反彈，這當(dāng)然要?dú)w功于領(lǐng)導(dǎo)層，因為經(jīng)濟(jì)管理是一門科學(xué)。你必須衡量驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素是什么，確保這些因素與國家治理體系、稅制和商業(yè)運(yùn)作有效結(jié)合。尤為重要的是，盧旺達(dá)在商業(yè)便利度方面一直領(lǐng)先于整個非洲大陸，這不僅僅是一個排名，它還轉(zhuǎn)化為了實際的投資，來自世界各地的投資者，包括中國的投資者紛紛涌入盧旺達(dá)。

事實上，過去五年里，在盧旺達(dá)的投資來源國中，中國的比例位居前列，這歸功于盧旺達(dá)營商環(huán)境的改善。為了改善營商環(huán)境，政府不得不進(jìn)行廣泛的改革。我們的稅收系統(tǒng)、法律系統(tǒng)、移民法以及所有其他非關(guān)稅壁壘，這些都可能會阻礙投資和商業(yè)，必須進(jìn)行改革。

根據(jù)世界銀行的評價，盧旺達(dá)是最佳投資地之一，這確實顯著地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。宏觀經(jīng)濟(jì)管理也必須非常有效，以控制通貨膨脹。因為這些原因，我們的經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步增長。

新冠疫情后經(jīng)濟(jì)反彈，我們看到很多人對投資制造業(yè)、采礦業(yè)和其他行業(yè)表現(xiàn)出了極大的興趣。但服務(wù)業(yè)和科技也很關(guān)鍵，因為作為一個小經(jīng)濟(jì)體、一個小國家、一個內(nèi)陸國，我們必須考慮采取適合我們特殊情況的經(jīng)濟(jì)模式。

我們的實踐確實奏效了，我們借鑒了“亞洲四小龍”、中國、印度、新加坡、馬來西亞的經(jīng)濟(jì)，看他們做了什么，并且把這些經(jīng)驗應(yīng)用到了自己的情況中。對我們來說，盧旺達(dá)實現(xiàn)快速發(fā)展的真正原因是我們做到了因地制宜，打造了一個能回應(yīng)自身需求的經(jīng)濟(jì)模式。

2022年11月7日，上海，第五屆進(jìn)博會上的盧旺達(dá)咖啡。視覺中國

當(dāng)然，正如我們之前提到的，一體化在推動經(jīng)濟(jì)增長上也非常重要。東非共同體擁有超過4億人口，對盧旺達(dá)來說這是一個巨大的市場。所以盧旺達(dá)選擇成為了這個大生態(tài)系統(tǒng)的一部分，而不是做一個孤立的國家。

即使是那些更大的國家，如坦桑尼亞或肯尼亞，也都是這個共同體的一部分。實際上每個單獨(dú)的國家在自身范圍內(nèi)都不能獨(dú)立生存，只有聯(lián)合起來，我們才能實現(xiàn)共同發(fā)展。加入這個共同體也為盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)，使我們的增長率保持在7%以上。

我們希望做得更多，因為我們的愿景是到2035年，使盧旺達(dá)成為一個中等收入國家。要達(dá)到這一目標(biāo)，我們的經(jīng)濟(jì)平均增長率至少要達(dá)到9%。

要實現(xiàn)9%的增長率，盧旺達(dá)必須投資能夠驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素。如果不能確保這一點，那么實現(xiàn)我們的目標(biāo)將會很困難。我們的想法是，要打造一個以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、由私營部門引領(lǐng)增長、并以技術(shù)為核心驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)體系。這三個理念的結(jié)合，是未來盧旺達(dá)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快增長的重點。

盧旺達(dá)的目標(biāo)是到2050年，成為一個高收入國家。這個愿景深深嵌入在我們的國家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中，該戰(zhàn)略包括不同的支柱，例如通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財富、提升競爭力和一體化水平、推動城市化和現(xiàn)代化以及建設(shè)有效的治理體系。所有這些支柱的建立，都是為了確保我們能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)。

為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長，這其中投資非常關(guān)鍵。這就是為什么我每天都在尋找投資機(jī)會，并為我們的產(chǎn)品尋找市場增加出口，產(chǎn)品出口正是我們?yōu)楸３纸?jīng)濟(jì)增速的關(guān)注重點。我非常高興中國政府對非洲國家非常慷慨和支持，中國開放了市場，并取消了超過98種進(jìn)入中國市場的產(chǎn)品關(guān)稅，例如咖啡、茶葉等完全是零關(guān)稅。中國的市場非常廣袤，在每兩年舉行一次的中非經(jīng)貿(mào)博覽會（KITE）上，非洲國家可以展示他們的產(chǎn)品。還有即將舉行的中國國際進(jìn)口博覽會（CIIE），這是我們展示產(chǎn)品的另一個平臺。

觀察者網(wǎng)：許多中國讀者不知道貴國仍然是一個一黨制國家，由盧旺達(dá)愛國陣線（RPF）主導(dǎo)，這與中國有些相似。而西方主流媒體則蔑稱這種非西方的政治體制就是“不民主”的。您認(rèn)為這種政治制度也是推動國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的因素之一嗎？

詹姆斯·基莫尼奧：沒有一個單一的制度適合所有國家，因為政治演變和發(fā)展都是基于每個社會特定的文化和歷史背景。

中國的政治體系無疑是建立在這個國家的社會現(xiàn)實以及歷史和文化基礎(chǔ)上的，盧旺達(dá)的政治體系也是在我們特定社會條件上建立和發(fā)展的，其他國家也有他們自己的政治制度和實踐。

我們想聽取人民的意見，想讓其他人表達(dá)他們的觀點，政府也需要回應(yīng)人民的需求。我舉個例子，當(dāng)我來到中國時，我參加了中國人民政治協(xié)商會議（CPPCC），即每年三月召開的兩會，今年我也參加了一次。我試圖理解中國人民政治協(xié)商會議是如何運(yùn)作的。這個機(jī)構(gòu)匯集了來自全國各地2500多人，從基層的醫(yī)務(wù)人員、教師、商人、政治家到無黨派人士，他們帶來了本國人民的意見：我們在衛(wèi)生方面需要什么，在教育方面需要什么，在基礎(chǔ)建設(shè)方面需要什么等等。隨后，這些意見被編寫成一份報告提交給政府。全國人民代表大會會審議這份報告，并將其轉(zhuǎn)化為不同的項目、法律和政策。這是我在30年公務(wù)員生涯中見過的最包容、最民主的決策過程。在盧旺達(dá)，這個過程可能不叫CPPCC，但我們也有一個讓基層群眾決定他們優(yōu)先需求的過程。

如果你去看我們的區(qū)域發(fā)展計劃，也是完全基于不同村鎮(zhèn)居民的優(yōu)先事項而制定的。這些信息被匯編成一份報告，上升為涉及健康、教育、農(nóng)業(yè)、交通等各方面的國家轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

這樣的政治體制是有效的，這也是為什么人們將中國和盧旺達(dá)的發(fā)展稱為“中國奇跡”、“盧旺達(dá)奇跡”，這是因為政府是“以人民為中心”的。

我讀過習(xí)近平主席的兩本書。在其中一本書中，他說中國人民是國家的主人。所以無論你是主席、總理還是部長，你都是為中國人民服務(wù)的?！叭嗣袷菄业闹魅恕保坏┪覀冇辛诉@樣的思維，讓你徹夜難眠的原因就只會是你所服務(wù)的人民。我們擁有的政治體制，是一個傾聽人民意見并為人民服務(wù)的政治體制，而不是那種在街頭燃燒輪胎或投擲石塊的政治體制。

我還想利用我作為盧旺達(dá)前省長和目前在中國作為外交官工作的經(jīng)驗，闡述為什么政策的執(zhí)行非常重要。在許多政治體制中，政府制定了非常亮眼的的戰(zhàn)略計劃，但他們?nèi)鄙俚氖钦叩膱?zhí)行。中國的“五年計劃”是真正的“五年計劃”，而不是一個玩笑，計劃必須得到執(zhí)行。好的計劃和強(qiáng)大的執(zhí)行力共同推動了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是為什么在1999年，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不到2000美元，而如今中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

如果這個體制是有問題的，這一切又是怎么發(fā)生的呢？一個以人民的愿望為基礎(chǔ)的政治體制，不可能是一個“不為人民服務(wù)的”、無效的、不好的體制。相同的道理適用于其他國家。

話雖如此，人們有權(quán)對這一問題持有自己的意見，我對此沒有異議。但我想說的是，“讓國家的政治體制為人民服務(wù)”，即使體制不同，但如果它們都為了一個共同的目標(biāo)，即讓人民擺脫貧困，確保他們的和平、健康和教育，這樣的政體就是好的政體。

這就是為什么干涉任何國家的政治體制并不是我的事，也不是盧旺達(dá)的事。有些人認(rèn)為他們的體制是最好的，必須應(yīng)用于其他國家，這是非常不幸的?！拔覀兪莾?yōu)越的，你們是劣等的”，我不知道他們是如何產(chǎn)生這種優(yōu)越感和支配欲的。我們認(rèn)為應(yīng)該允許人民當(dāng)家作主，讓人民決定自己的命運(yùn)，找到實現(xiàn)目標(biāo)的方法。即使你看他們在這種體制下不斷掙扎，而你能提供幫助讓他們有所進(jìn)步。

中國不會告訴我們“這樣對你們是最好的”。中國會說，“你看，這是我們應(yīng)對困難的方式，這是我們所做的事情。讓我們知道這是否對你們有幫助，我們愿意分享。如果這些方式不適用于你們的新環(huán)境，我們會支持你們解決自己的挑戰(zhàn)。”

2019年8月13日，杭州，阿里巴巴首倡的世界電子貿(mào)易平臺(eWTP)已經(jīng)在馬來西亞、比利時和盧旺達(dá)落地，就是要幫助中小企業(yè)和年輕人更便捷地參與全球化。視覺中國

不干涉他國內(nèi)政并不意味著隔絕國際交流，進(jìn)行交流是合理的。分享彼此的發(fā)展實踐，合作共贏，這就是雙邊合作的意義所在。

關(guān)于政體的辯論是持續(xù)性的，但正如我所說，重點是為“人民提供服務(wù)”。這就是為什么我贊賞中國的治理體系，它建立在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之上。我們可以看到中國的發(fā)展軌跡，可以看到中國的未來是更加光明的，可以看到中國在新冠疫情后的迅速恢復(fù)，還看到中國在創(chuàng)新和技術(shù)方面所做的努力。從消除貧困到鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)在中國在探討如何高質(zhì)量發(fā)展，在思考如何發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

西方將我們盧旺達(dá)和中國描述為“威權(quán)”、“獨(dú)裁”。不論他們使用什么話術(shù)，問題的關(guān)鍵是民眾買不買賬。如果你所做的事情沒有服務(wù)于你的人民，你的人民不快樂，他們就不會對所謂的“民主制度”買賬。人民需要的是實質(zhì)性的公共服務(wù)、更好的教育、更好的醫(yī)療系統(tǒng)、更好的交通、更好的文化體系，總而言之，他們需要過上更好的生活。

所以對我來說，這種討論有時會失去方向。我們總是聚焦于那些未知的問題，而不是關(guān)注非常重要的現(xiàn)實問題。你看，中非合作就是基于我們國家優(yōu)先事項的實質(zhì)性計劃。我們與中國的討論總是集中在會切實影響人民的事情上，以及我們?nèi)绾喂餐斫鉀Q問題。

究竟是什么讓我徹夜難眠，我想不是其他人對盧旺達(dá)的評價，而是如何讓投資者明天來到盧旺達(dá)，讓我們的產(chǎn)品實現(xiàn)增值，為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，解決投資者在投資過程中可能遇到的問題。這些才是讓我夜不能寐的事情。至于有人發(fā)表了一篇關(guān)于盧旺達(dá)的論文或紀(jì)錄片，討論一些機(jī)密信息，對我來說都只是浪費(fèi)我的時間。因為他們也知道自己在撒謊，所有這些對我們的描述與我們真正應(yīng)該關(guān)注的問題無關(guān)。