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黃育川、何偉文:極端情況下,中國會(huì)拋售所有美債嗎?
海倫娜?科班:我真的很感謝您最后的評(píng)論。我認(rèn)為這是十分有可能的,但讓我們努力避免戰(zhàn)爭。那么,黃博士,您如何看待中國持有美國國債及其風(fēng)險(xiǎn)?
黃育川:讓我區(qū)分一下兩個(gè)目標(biāo)。為什么中國持有美國債券?這源于當(dāng)你出現(xiàn)貿(mào)易順差時(shí),你必須持有外匯儲(chǔ)備,可以是美元、歐元、日元、黃金,或者其他形式。然后你會(huì)少持有或多持有,部分是為了分散投資。
今天還有額外的擔(dān)憂,許多人預(yù)測美元的價(jià)值在未來幾年會(huì)下降,因?yàn)槊绹F(xiàn)在的預(yù)算赤字太大,美國的貿(mào)易逆差就會(huì)增加。因此很多人預(yù)測美元會(huì)貶值,你也已經(jīng)看到了。人民幣在過去的三至五個(gè)月里升值了7%,而且很可能會(huì)繼續(xù)升值。因此基本上決定了美元將會(huì)貶值。
你可能會(huì)持有更多的歐元和日元,或更多的黃金。這是一個(gè)問題。但我認(rèn)為上海的教授指的是我所說的貿(mào)易戰(zhàn)的“核選擇權(quán)”。假設(shè)美國完全走“脫鉤”路線,甚至更糟的是,假設(shè)美國禁止中國在融資交易中使用美元。這當(dāng)然會(huì)削弱中國的經(jīng)濟(jì),因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)是以貿(mào)易為導(dǎo)向的。
那么,如果有制裁的話,我們能嘗試做些什么呢?我說的是美國對(duì)朝鮮、伊朗、伊拉克的那種制裁,基本上是說,我禁止你進(jìn)入美國的外匯儲(chǔ)備系統(tǒng)。因此,你們的貿(mào)易關(guān)系將基本破裂。這是大家關(guān)心的問題,接下來的問題就是中國對(duì)此能做些什么。
中國會(huì)說,如果是這樣的話,我要從美國撤資,我要把我買的債券全部賣掉。那么問題是,這有可能嗎?這樣做的后果是什么?
答案是,這對(duì)雙方都是不利的,因?yàn)槿绻袊鴽Q定出售其所有的美國債券,會(huì)使美元的價(jià)值下降,會(huì)使其持有的資產(chǎn)的價(jià)值下降。所以中國將損失其外匯儲(chǔ)備的一大部分價(jià)值,而這些外匯儲(chǔ)備都是由美國持有的。
那么美國方面呢,如果中國不再愿意購買美國債券,對(duì)美國會(huì)有什么后果呢?后果就是美國的利率會(huì)飆升,因?yàn)槊绹恼芯揞~赤字,它通過出售票據(jù)和債券為其融資。
如果沒有人愿意購買,那么美國政府就不是以1%或0.5%的利率借款,而最終要支付4%或5%的利息,因?yàn)榛旧厦绹谪?cái)政上不可能為其政府赤字提供資金。所以,這就是我所說的金融報(bào)復(fù)的“核選擇權(quán)”,雙方都會(huì)遭受很大的損失。因此,大多數(shù)人在看這個(gè)問題的時(shí)候,覺得這不是一個(gè)可能或合理的可能性。
海倫娜?科班:我明白您為什么稱之為“核選擇權(quán)”了。這聽起來像是一種相互保證的經(jīng)濟(jì)和金融破壞。所以,這點(diǎn)是絕對(duì)要避免的。這就引出了今天的第五個(gè)問題。您認(rèn)為兩國政府在經(jīng)濟(jì)層面上應(yīng)該采取哪些短期和長期措施,以恢復(fù)一種更加合作互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?如果可能的話,請(qǐng)看看您自己的國家和其他國家可能采取的措施。先請(qǐng)黃博士發(fā)言。
黃育川:非常感謝!我們?cè)谥忻狸P(guān)系方面遇到了一個(gè)問題,因?yàn)殡p方對(duì)對(duì)方的看法都存在混亂。如果我在北京,事實(shí)上我也經(jīng)常在北京,我寫了很多關(guān)于中國的文章,觀察美國對(duì)中國的立場,我會(huì)問,美國想從中國得到什么?為什么回答這個(gè)問題如此困難?因?yàn)樗麄儗?shí)際上就是我所說的美國的“三個(gè)選區(qū)”,首先是白宮的特朗普總統(tǒng),他真的很關(guān)注貿(mào)易赤字,這也是他提出這些關(guān)稅的原因,他想多買點(diǎn),這才是他真正關(guān)心的。第二個(gè)就是我所說的美國商界,他們希望能更好地進(jìn)入中國市場,希望中國進(jìn)行改革開放和自由化,實(shí)際上想在中國進(jìn)行更多投資。
我要指出,這里面有一個(gè)矛盾,因?yàn)槿绻袊娴膶?shí)行自由化和改革,更多的美國公司到中國去,這實(shí)際上可能會(huì)導(dǎo)致更高的赤字。因?yàn)檫@些公司生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,又出口到美國,中國會(huì)有更大的順差,美國有更大的赤字。所以第一個(gè)選區(qū),白宮、美國企業(yè),他們的目標(biāo)實(shí)際上不一定是互補(bǔ)的。因此就有了我所說的第三個(gè),他們是外交政策安全人士,我們剛剛也談到了他們。他們喜歡脫鉤,擔(dān)心中國會(huì)成為一個(gè)崛起的創(chuàng)新大國,他們想把這中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體分開。
我們來看看這個(gè)群體,他們的觀點(diǎn)與美國商界截然相反。美國商界實(shí)際上希望加大對(duì)中國的投資,他們希望整合這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,但安全群體希望使這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體脫鉤。
這三個(gè)群體代表著美國的利益。在任何時(shí)候,他們的觀點(diǎn)都可能不同。然而,中國也很困難,中國想要往前發(fā)展,成為一個(gè)更具創(chuàng)新性的經(jīng)濟(jì)體。中國想要真正發(fā)展,就必須要應(yīng)對(duì)這場中美貿(mào)易戰(zhàn)。
所以從實(shí)際意義上講,下周就要舉行美國大選了(本次對(duì)話時(shí)間為10月31日)。如果拜登獲勝,他會(huì)有何不同?民主黨對(duì)中國的看法也相當(dāng)消極。所以實(shí)際上,共和黨和民主黨之間并沒有太大區(qū)別。如果拜登贏了,可能會(huì)以不同的方式來處理中美問題,因?yàn)榘莸莾A向于結(jié)成聯(lián)盟,并通過討論來解決這些問題。我認(rèn)為這比我今天所說的白宮混亂的脫鉤方法更有成效。所以我認(rèn)為民主黨入主白宮可能會(huì)帶來更多的談判空間。
什么是一開始我們就一直在討論的這些問題的談判好工具?事實(shí)上,有一個(gè)我稱之為“雙邊投資條約”,這不是中美貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易休戰(zhàn),這是一項(xiàng)雙邊投資條約,它將解決美國商界和其他一些人的許多擔(dān)憂,他們認(rèn)為中美兩國經(jīng)濟(jì)實(shí)際上可以和睦相處,但還有一些政策問題需要解決。
在奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期,雙邊投資條約的協(xié)議其實(shí)已經(jīng)很接近達(dá)成了。但特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后,實(shí)際上把它放在了一邊?,F(xiàn)在這一進(jìn)程可以在全球范圍內(nèi)推動(dòng),因?yàn)闅W洲也面臨完全相同的情況。目前歐洲和美國之間正在談判一項(xiàng)雙邊投資條約?,F(xiàn)在這些條約,實(shí)際上解決了我們一直在討論的許多問題。
我認(rèn)為中國實(shí)際上已經(jīng)做好了回應(yīng)的準(zhǔn)備,但需要有一個(gè)對(duì)話和討論這個(gè)問題的手段。所以我想說,在歐洲、美國、中國之間就一些投資、外國技術(shù)、脫鉤等問題進(jìn)行合作討論,可能是真正讓關(guān)系回到正軌的最佳途徑。我就說到這里,非常感謝。
海倫娜?科班:非常感謝。何先生,您怎么看呢?何偉文:謝謝。我認(rèn)為我們當(dāng)然應(yīng)該,中國和美國都應(yīng)該不遺余力地保持經(jīng)濟(jì)合作,甚至改善經(jīng)濟(jì)合作。然而,沒有健康、穩(wěn)定的政治關(guān)系,就很難有良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以現(xiàn)在中國和美國,在一個(gè)非常緊張的情況下,也許我們兩國政府永遠(yuǎn)不能在一些根本問題上達(dá)成一致。那該怎么辦?
首先,我強(qiáng)烈建議中美兩國尋求和平共處?!堵?lián)合國憲章》把各國主權(quán)平等放在首位,這意味著首先是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。香港和臺(tái)灣都是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,美國應(yīng)該尊重這一點(diǎn)。
其次,互不侵犯。美國和中國都不應(yīng)該發(fā)動(dòng)任何軍事沖突,雙方應(yīng)該堅(jiān)持求同存異,通過和平方式來解決問題。
三是互不干涉內(nèi)政。中國有很多內(nèi)部事務(wù),但美國總說這不好那不好。美國認(rèn)為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國的社會(huì)主義制度對(duì)美國是不利的,但這些都是中國的內(nèi)政,與美國無關(guān)。
美國民主黨還是共和黨誰能執(zhí)政,誰能通過選舉贏下白宮,我們不過問,永遠(yuǎn)不過問,不干預(yù)。還有一些國家實(shí)行君主制,我們不關(guān)心,因?yàn)槟鞘撬麄兊膬?nèi)政。所以,如果我們把中美關(guān)系建立在互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上,那么我們就能在合作和互利的領(lǐng)域里取得更好的發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)方面,我認(rèn)為也要兩面看。在地方和商業(yè)方面,這一層面的合作一直在進(jìn)行,基本上沒有中斷。今年前7個(gè)月,美國企業(yè)在華新增投資企業(yè)860家,盡管白宮一直在大力推動(dòng)脫鉤,工商界的做法與白宮恰恰相反。
在政府方面,我非常同意黃博士的觀點(diǎn),我們應(yīng)該尋求對(duì)話而不是對(duì)抗。因?yàn)橹忻纼蓢谶^去幾年里有著非常成熟的對(duì)話機(jī)制。我們有超過70個(gè)不同的小組進(jìn)行對(duì)話,管控分歧,而合作將恢復(fù)這一局面。而關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和安全問題,我們應(yīng)該先談一談這方面的重點(diǎn)。
所以我們要明確不同的目標(biāo)。重要的途徑是尋求締結(jié)一項(xiàng)雙邊投資條約或協(xié)定,制定有關(guān)這些問題的基本原則、指導(dǎo)方針和措施。就貿(mào)易而言,我強(qiáng)烈建議美國取消對(duì)中國征收額外關(guān)稅。然后中國也將取消對(duì)美國產(chǎn)品的關(guān)稅,因?yàn)槲覀兛吹皆谶^去三年里,關(guān)稅實(shí)際上并沒有那么有效地遏制中國對(duì)美國的出口。但其實(shí)是美國進(jìn)口商和納稅人支付了這筆錢,而不是政府。
在中國方面,我們應(yīng)該努力開放市場,歡迎美國投資者,開放金融業(yè),確保所有的參與者,無論是國有企業(yè)、私營企業(yè)還是外資企業(yè),都能在平等的市場上公平競爭,享受同樣的國民待遇,這必須提供一個(gè)公平的環(huán)境。因此,這將促進(jìn)兩國之間的合作。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 吳立群 
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