大規(guī)模減稅加基建財(cái)政壓力山大

特朗普提出的大規(guī)模減稅加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加就業(yè)的方案，如果實(shí)施的話，必將使政府背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

首先，與1930年代不同，今天的美國已經(jīng)結(jié)束了工業(yè)化初期的城鎮(zhèn)化時(shí)代，人口已經(jīng)高度集中在東西海岸沿線的大城市。這些大城市的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完備。城市之間的人員交通以航班為主，汽車為輔。貨運(yùn)交通以鐵路為主，大型貨車為輔。大宗商品運(yùn)輸，以水運(yùn)為主，鐵路為輔。相應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)相對(duì)成型，所需要做的不是從無到有的大規(guī)模修建，而是修繕、更新和改擴(kuò)建的修補(bǔ)。在這種情況下，美國發(fā)展大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)陸交通建設(shè)，還有多大的空間，值得商榷。

其次，這些基礎(chǔ)建設(shè)如果使用中國的鋼鐵和水泥等低端原材料，那么對(duì)美國的就業(yè)改善幅度有限，還會(huì)增加美國的貿(mào)易赤字。如果使用美國國產(chǎn)的鋼鐵和水泥，那么成本又會(huì)居高不下。

再進(jìn)一步考慮，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注定是沒有多少經(jīng)濟(jì)效益的——如果有足夠的利潤，民間早就投資了——這必然需要大量的財(cái)政支出。所以，如果特朗普希望通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式增加就業(yè)，那么美國政府必將面臨一大筆財(cái)政支出。如果選用中國鋼鐵和水泥，財(cái)政支出會(huì)更少一些，但是對(duì)改善美國本土就業(yè)的作用將大打折扣。

美國的軍費(fèi)開支穩(wěn)步增長是大趨勢(shì)，這必然進(jìn)一步增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

川普在競(jìng)選期間曾經(jīng)提出：要建立穩(wěn)固的互贏的美國盟友集團(tuán)，美國不搞價(jià)值輸出，美國政治止于國境線。因此，許多人認(rèn)為川普當(dāng)選后，美國可能重回兩次大戰(zhàn)之間的孤立主義時(shí)代，將大規(guī)模收縮軍事范圍，因此可以節(jié)約大量軍費(fèi)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

需要注意的是，政治人物在競(jìng)選期間提出的政策和理念往往是為了盡力滿足各界的需求，爭(zhēng)取各方面的選票。這些政策和理念之間，往往存在內(nèi)部的深層次的矛盾。必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)，對(duì)競(jìng)選承諾的可行性進(jìn)行分析。

那些認(rèn)為美國會(huì)主動(dòng)收縮勢(shì)力范圍的人忽視了川普在外交政策中提出首要原則——要堅(jiān)守美國利益。事實(shí)上，兩次世界大戰(zhàn)期間的美國，不像今天的美國，沒有這么多海外既得權(quán)益需要保護(hù)。沒有本國軍隊(duì)支持的境外權(quán)益是唐僧肉。

如果美軍收縮，那么美國的海外權(quán)益怎么辦？怎么保證海外投資不會(huì)被當(dāng)?shù)卣畤谢?？比如，?dāng)年聯(lián)合果品公司的資產(chǎn)被古巴國有化。美軍不控制全球大宗產(chǎn)品輸出地，怎么確保全球繼續(xù)使用美元作國際貨幣？華爾街怎么繼續(xù)充當(dāng)“全球銀行”，在融資過程中獲得或驚人的利潤和權(quán)力？美國資本的戰(zhàn)略是擴(kuò)張，在更廣泛的空間尋找更廉價(jià)勞動(dòng)力和失業(yè)的資本，占有境外的資產(chǎn)，獲得與之對(duì)應(yīng)的利潤。主動(dòng)收縮勢(shì)力范圍，顯然與資本的戰(zhàn)略相違背，讓大量的美國境外權(quán)益處于裸奔的風(fēng)險(xiǎn)下。

至于讓盟友承擔(dān)軍費(fèi)開支也不現(xiàn)實(shí)。首先，目前歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)陷入困境，難以提供足夠的財(cái)政支持。

其次，如果歐洲和日本能夠提供足夠的財(cái)政支持，那么歐洲和日本的軍事實(shí)力必然擴(kuò)張，歐洲和日本在軍事同盟中的發(fā)言權(quán)必然增加，美國在現(xiàn)有軍事同盟中一言九鼎的地位必然受損。涉及美國利益的關(guān)鍵時(shí)刻，美國將失去一錘定音、一意孤行的權(quán)力，難免被歐洲和日本掣肘。兵馬未動(dòng)，糧草先行，盟國完全可以采用財(cái)政手段制約美國的軍事行動(dòng)。那時(shí)美國將不能像今天一樣獨(dú)斷專行，在采取涉及美國利益的軍事行動(dòng)前，美國必須與歐洲和日本討價(jià)還價(jià)，要求給予必要的支持。為此，美國必須給盟國相應(yīng)的甜頭，在一定程度上犧牲美國利益，甚至可能因?yàn)槊藝姆磳?duì)，導(dǎo)致美國的軍事行動(dòng)徹底擱淺。相應(yīng)的權(quán)力必然對(duì)應(yīng)相應(yīng)的義務(wù)，美國既然希望擁有不可置疑的絕對(duì)武力使用權(quán)，就必然要承擔(dān)與之相應(yīng)的成本。

大規(guī)模收縮現(xiàn)有勢(shì)力范圍，必然大幅裁軍削弱軍方的權(quán)力。在美國國內(nèi)存在反對(duì)勢(shì)力，各地可能出現(xiàn)騷亂的時(shí)期，妥善處理與軍方的關(guān)系，保證軍隊(duì)的忠誠，對(duì)川普來說是重中之重的事情。事實(shí)上，9月7日的電視演講中，川普拿出的當(dāng)選后的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃包括：擴(kuò)張軍隊(duì)規(guī)模、增長軍事預(yù)算、徹底打擊IS。此前一天，88名美軍退役將領(lǐng)在一封公開信中聯(lián)署支持特朗普當(dāng)選。這88人中涵蓋了美國海陸空三軍，其中包括了4位四星上將和14名中將。不難想象，退役高級(jí)將領(lǐng)支持川普的原因，與川普的軍事戰(zhàn)略計(jì)劃密不可分。

不僅如此，川普曾經(jīng)提出：美國需要增加軍力，確保美國軍力在全球的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國軍人需要世界上最好的裝備。他曾經(jīng)批評(píng)，與1991年相比，美國空軍縮水了1/3，而2017年的國防開支比2011年比又下降了25%。這意味著川普當(dāng)選后，必然大幅增加的軍事訂單。這就是川普獲得軍企聯(lián)合體和軍工企業(yè)工人的支持的原因。

所以，川普當(dāng)選后，美軍主動(dòng)收縮勢(shì)力范圍的可能性并不大，軍費(fèi)開支只會(huì)增加不會(huì)縮減，希望通過縮減軍費(fèi)開支，平衡新增的基礎(chǔ)設(shè)施開支的思路，難以實(shí)現(xiàn)。