大規(guī)模減稅加基建財政壓力山大

特朗普提出的大規(guī)模減稅加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加就業(yè)的方案，如果實施的話，必將使政府背上沉重的財政負(fù)擔(dān)。

首先，與1930年代不同，今天的美國已經(jīng)結(jié)束了工業(yè)化初期的城鎮(zhèn)化時代，人口已經(jīng)高度集中在東西海岸沿線的大城市。這些大城市的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完備。城市之間的人員交通以航班為主，汽車為輔。貨運交通以鐵路為主，大型貨車為輔。大宗商品運輸，以水運為主，鐵路為輔。相應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)相對成型，所需要做的不是從無到有的大規(guī)模修建，而是修繕、更新和改擴建的修補。在這種情況下，美國發(fā)展大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)陸交通建設(shè)，還有多大的空間，值得商榷。

其次，這些基礎(chǔ)建設(shè)如果使用中國的鋼鐵和水泥等低端原材料，那么對美國的就業(yè)改善幅度有限，還會增加美國的貿(mào)易赤字。如果使用美國國產(chǎn)的鋼鐵和水泥，那么成本又會居高不下。

再進(jìn)一步考慮，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注定是沒有多少經(jīng)濟(jì)效益的——如果有足夠的利潤，民間早就投資了——這必然需要大量的財政支出。所以，如果特朗普希望通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式增加就業(yè)，那么美國政府必將面臨一大筆財政支出。如果選用中國鋼鐵和水泥，財政支出會更少一些，但是對改善美國本土就業(yè)的作用將大打折扣。

美國的軍費開支穩(wěn)步增長是大趨勢，這必然進(jìn)一步增加財政負(fù)擔(dān)。

川普在競選期間曾經(jīng)提出：要建立穩(wěn)固的互贏的美國盟友集團(tuán)，美國不搞價值輸出，美國政治止于國境線。因此，許多人認(rèn)為川普當(dāng)選后，美國可能重回兩次大戰(zhàn)之間的孤立主義時代，將大規(guī)模收縮軍事范圍，因此可以節(jié)約大量軍費，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

需要注意的是，政治人物在競選期間提出的政策和理念往往是為了盡力滿足各界的需求，爭取各方面的選票。這些政策和理念之間，往往存在內(nèi)部的深層次的矛盾。必須結(jié)合現(xiàn)實，對競選承諾的可行性進(jìn)行分析。

那些認(rèn)為美國會主動收縮勢力范圍的人忽視了川普在外交政策中提出首要原則——要堅守美國利益。事實上，兩次世界大戰(zhàn)期間的美國，不像今天的美國，沒有這么多海外既得權(quán)益需要保護(hù)。沒有本國軍隊支持的境外權(quán)益是唐僧肉。

如果美軍收縮，那么美國的海外權(quán)益怎么辦？怎么保證海外投資不會被當(dāng)?shù)卣畤谢?？比如，?dāng)年聯(lián)合果品公司的資產(chǎn)被古巴國有化。美軍不控制全球大宗產(chǎn)品輸出地，怎么確保全球繼續(xù)使用美元作國際貨幣？華爾街怎么繼續(xù)充當(dāng)“全球銀行”，在融資過程中獲得或驚人的利潤和權(quán)力？美國資本的戰(zhàn)略是擴張，在更廣泛的空間尋找更廉價勞動力和失業(yè)的資本，占有境外的資產(chǎn)，獲得與之對應(yīng)的利潤。主動收縮勢力范圍，顯然與資本的戰(zhàn)略相違背，讓大量的美國境外權(quán)益處于裸奔的風(fēng)險下。

至于讓盟友承擔(dān)軍費開支也不現(xiàn)實。首先，目前歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)陷入困境，難以提供足夠的財政支持。

其次，如果歐洲和日本能夠提供足夠的財政支持，那么歐洲和日本的軍事實力必然擴張，歐洲和日本在軍事同盟中的發(fā)言權(quán)必然增加，美國在現(xiàn)有軍事同盟中一言九鼎的地位必然受損。涉及美國利益的關(guān)鍵時刻，美國將失去一錘定音、一意孤行的權(quán)力，難免被歐洲和日本掣肘。兵馬未動，糧草先行，盟國完全可以采用財政手段制約美國的軍事行動。那時美國將不能像今天一樣獨斷專行，在采取涉及美國利益的軍事行動前，美國必須與歐洲和日本討價還價，要求給予必要的支持。為此，美國必須給盟國相應(yīng)的甜頭，在一定程度上犧牲美國利益，甚至可能因為盟國的反對，導(dǎo)致美國的軍事行動徹底擱淺。相應(yīng)的權(quán)力必然對應(yīng)相應(yīng)的義務(wù)，美國既然希望擁有不可置疑的絕對武力使用權(quán)，就必然要承擔(dān)與之相應(yīng)的成本。

大規(guī)模收縮現(xiàn)有勢力范圍，必然大幅裁軍削弱軍方的權(quán)力。在美國國內(nèi)存在反對勢力，各地可能出現(xiàn)騷亂的時期，妥善處理與軍方的關(guān)系，保證軍隊的忠誠，對川普來說是重中之重的事情。事實上，9月7日的電視演講中，川普拿出的當(dāng)選后的軍事戰(zhàn)略計劃包括：擴張軍隊規(guī)模、增長軍事預(yù)算、徹底打擊IS。此前一天，88名美軍退役將領(lǐng)在一封公開信中聯(lián)署支持特朗普當(dāng)選。這88人中涵蓋了美國海陸空三軍，其中包括了4位四星上將和14名中將。不難想象，退役高級將領(lǐng)支持川普的原因，與川普的軍事戰(zhàn)略計劃密不可分。

不僅如此，川普曾經(jīng)提出：美國需要增加軍力，確保美國軍力在全球的絕對優(yōu)勢，美國軍人需要世界上最好的裝備。他曾經(jīng)批評，與1991年相比，美國空軍縮水了1/3，而2017年的國防開支比2011年比又下降了25%。這意味著川普當(dāng)選后，必然大幅增加的軍事訂單。這就是川普獲得軍企聯(lián)合體和軍工企業(yè)工人的支持的原因。

所以，川普當(dāng)選后，美軍主動收縮勢力范圍的可能性并不大，軍費開支只會增加不會縮減，希望通過縮減軍費開支，平衡新增的基礎(chǔ)設(shè)施開支的思路，難以實現(xiàn)。