中國產(chǎn)業(yè)集中度較低

整體上，盡管近年來中國政府重視產(chǎn)業(yè)散亂小等相關(guān)問題，但是多數(shù)企業(yè)缺乏占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，缺乏有國際競爭力和產(chǎn)業(yè)整合能力的大型跨國公司。

從產(chǎn)業(yè)布局來看，產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，既發(fā)生在鋼鐵、水泥、汽車、造船等傳統(tǒng)重工業(yè)，也發(fā)生在集成電路、嬰幼兒奶粉、制藥、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)。

從空間序列來看，中國在產(chǎn)業(yè)集中度方面與美國等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家有著很大的差距。中國不加權(quán)的產(chǎn)業(yè)集中度CR4在20％左右、美國不加權(quán)的產(chǎn)業(yè)集中度CR4在40％左右。

從時(shí)間序列上來看，中國的產(chǎn)業(yè)集中度近年來呈現(xiàn)出一個逐漸下降的趨勢。

就中國這樣的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體而言，過低的產(chǎn)業(yè)集中度，可能意味著本國企業(yè)之間在勞動密集型產(chǎn)業(yè)的過度競爭、更多的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)活動，從而導(dǎo)致更低的勞動生產(chǎn)率水平甚至更低水平的創(chuàng)新等。

產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)實(shí)力較弱問題普遍存在，影響和制約著中國經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和人民福利水平的提高。

以廣大人民群眾關(guān)心的嬰幼兒配方奶粉為例，中國生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)有130多家，而美國主要有3家，盡管中美兩國有著不同的人口和國情。針對嬰幼兒配方奶粉業(yè)“行業(yè)集中度不高、自主品牌競爭力不強(qiáng)、消費(fèi)者對國產(chǎn)品牌缺乏信心”等問題，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等多部門已于2014年6月正式發(fā)文清理整頓中國的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)，推動?jì)胗變号浞侥谭郛a(chǎn)業(yè)的集中有序發(fā)展。到2018年底，爭取形成3家－5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80％。

2008年，三鹿奶粉被曝導(dǎo)致嬰幼兒腎結(jié)石等問題

即使是那些進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國企業(yè)，與發(fā)達(dá)國家同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)相比仍有較大的差距。

根據(jù)美國《財(cái)富》雜志2015年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)排名，在汽車產(chǎn)業(yè)，中國最大的三家汽車企業(yè)上汽、一汽、東風(fēng)加起來的營業(yè)收入之和才勉強(qiáng)抵得上德國大眾一家企業(yè)的營業(yè)收入；在船運(yùn)業(yè)，中國遠(yuǎn)洋的營業(yè)收入大概相當(dāng)于丹麥馬士基營業(yè)收入的50％；在鋼鐵業(yè)，寶山鋼鐵的收入大概相當(dāng)于安賽樂米塔爾的61％；在化工業(yè)，中化集團(tuán)的收入大概相當(dāng)于巴斯夫的42.4％；在計(jì)算機(jī)業(yè)，聯(lián)想集團(tuán)的收入大概相當(dāng)于蘋果公司的25％。

同時(shí)，在眾多行業(yè)和領(lǐng)域中，中國缺乏世界級的領(lǐng)導(dǎo)者企業(yè)。在電子電器設(shè)備、信息技術(shù)服務(wù)、半導(dǎo)體電子元件等眾多產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)名單中，中國大陸企業(yè)則無一上榜。

同時(shí)，不少產(chǎn)業(yè)的市場和技術(shù)都被外資企業(yè)所壟斷和控制，不少優(yōu)勢企業(yè)和著名品牌也被外資企業(yè)并購蠶食。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，從2004年到2011年，外商及港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重都超過26％。從各行業(yè)來看，以2011年為例，39個行業(yè)中，有5個行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場占有率超過40％，有15個行業(yè)的外資工業(yè)企業(yè)市場占有率超過或接近30％。

數(shù)據(jù)顯示：外資企業(yè)不僅占據(jù)了中國通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域的絕對份額，而且外資企業(yè)在上述高新技術(shù)領(lǐng)域的經(jīng)營業(yè)務(wù)，構(gòu)成了外資企業(yè)在中國經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要份額。

此外，以樂百氏、雙匯為代表的一批民族企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)被外資企業(yè)并購。在某種程度上，外資對中國產(chǎn)業(yè)的控制程度和壟斷與國內(nèi)民族企業(yè)的弱小與分散，存在著某種程度的正相關(guān)性。

推動產(chǎn)業(yè)集中

面對激烈的國際競爭和跨國公司強(qiáng)大的實(shí)力，積極應(yīng)對全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷，需要加大產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的整體規(guī)劃、扶持引導(dǎo)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快培育中國本土跨國公司和龍頭企業(yè)。

政府部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)該認(rèn)識到，無論是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是金融業(yè)，全球范圍的產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷都呈現(xiàn)持續(xù)加劇的勢頭，并購重組和系統(tǒng)整合已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)變革的重要方式。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)并不是完全自由的市場經(jīng)濟(jì)，而是寡頭壟斷資本主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，是跨國公司領(lǐng)銜的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。從歷史來看，無論是先發(fā)經(jīng)濟(jì)體還是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，政府的產(chǎn)業(yè)政策都對國家經(jīng)濟(jì)起飛發(fā)揮過重要作用；世界大型跨國公司的成長也離不開政府的組織、干預(yù)、扶持和保護(hù)。而有力的產(chǎn)業(yè)政策和統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)恰恰是中國推動產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的優(yōu)勢所在。

以國家利益和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為綱領(lǐng)，打破地方利益、部門利益和企業(yè)利益的制約，編制科學(xué)規(guī)劃、成立權(quán)威機(jī)構(gòu)、配套有效政策，推動適宜集中發(fā)展和規(guī)模收益遞增的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的集中有序發(fā)展。

要以現(xiàn)有企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組為依托，建立更高級別、更加權(quán)威、更有效力的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌解決重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩加劇、行業(yè)無序競爭等結(jié)構(gòu)不合理問題。

在堅(jiān)持和尊重企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)，政府部門要積極制定和完善相關(guān)政策，推動各類企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域并購重組、集中發(fā)展，堅(jiān)決制止低水平的產(chǎn)能擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)各類產(chǎn)能落后企業(yè)的有序退出。

培育本土跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。

華為西歐地區(qū)部總裁彭博在2016年華為歐洲生態(tài)大會上發(fā)言

本土跨國公司和龍頭企業(yè)是中國參與全球競爭、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的支柱力量。要以《財(cái)富》500強(qiáng)為目標(biāo)，全力提升中國本土企業(yè)在全球價(jià)值鏈和世界產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力、影響力和控制力為目標(biāo)，培育數(shù)百家有全球影響和國際競爭力的本土跨國公司和若干家區(qū)域性龍頭企業(yè)。

要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營主業(yè)有序開展并購重組。注重發(fā)揮本土跨國公司和龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)力，發(fā)揮中小企業(yè)的靈活創(chuàng)新優(yōu)勢，推動不同所有制企業(yè)和大、中、小企業(yè)之間的并購、重組與產(chǎn)業(yè)鏈整合。

以國有跨國公司為依托，帶動產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展。

從全球范圍來看，大型國有跨國公司仍是各國參與全球競爭、推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2011年統(tǒng)計(jì)的全球最大的653家國有跨國公司，有285家來自發(fā)達(dá)國家（占比43.6％），有345家來自發(fā)展中國家(占比52.8％)，其他南東歐和獨(dú)聯(lián)體國家23家（占比3.5％）。

要發(fā)揮國有企業(yè)實(shí)力雄厚、資源整合能力強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)屬性相同的優(yōu)勢，推動國有企業(yè)之間的并購重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合。

要防止以“反壟斷”為名對大型國有企業(yè)進(jìn)行簡單拆分和私有化，從而降低中國本土企業(yè)的國際競爭力，降低國家對經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。在關(guān)系國計(jì)民生的自然壟斷行業(yè)，要積極發(fā)揮國有企業(yè)自身優(yōu)勢和特定義務(wù)，有效防范和規(guī)避私人壟斷帶來的消極影響，保持國家對關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的絕對控制。

以有效監(jiān)管手段為后盾，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。在推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中整合的同時(shí)，有關(guān)部門要對產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)的具體不正當(dāng)競爭行為做出科學(xué)的區(qū)分，要對具備市場支配地位的各類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對企業(yè)濫用市場支配地位的各種行為依法處罰，對市場支配地位企業(yè)的收益所得尤其是過高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，以保持市場的公平競爭和長久繁榮。

全國人大和有關(guān)行政部門要對反不正當(dāng)競爭相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)修訂，因?yàn)楝F(xiàn)有的《反壟斷法》等法律法規(guī)關(guān)于反壟斷適用條款以及處罰措施等，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于監(jiān)管需要，不能有效震懾和處罰不少企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。

從全局角度對市場支配地位企業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管，是提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)市場有序競爭的必要手段，符合中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)繁榮的根本利益。

（本文原題為《全球產(chǎn)業(yè)集中和資本壟斷大勢》，首發(fā)于《財(cái)經(jīng)》雜志11月7日版，觀察者網(wǎng)已獲作者授權(quán)轉(zhuǎn)載）