【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝 編輯/馮雪、郭光昊】在2020年抗擊疫情關(guān)鍵時(shí)期，蒙古向中國(guó)捐贈(zèng)了3萬(wàn)只羊的重磅大禮，隨后很快收到中國(guó)回贈(zèng)的茶葉，兩國(guó)間“羊來(lái)茶往”的友誼在國(guó)際上傳為佳話。兩年后，蒙古總統(tǒng)烏赫那·呼日勒蘇赫應(yīng)邀于11月27日至28日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了新契機(jī)。

蒙古，是與我國(guó)陸上邊界最長(zhǎng)的鄰國(guó)，也因其位于中俄之間的特殊地理戰(zhàn)略位置，長(zhǎng)期以來(lái)備受西方關(guān)注。在全球經(jīng)濟(jì)政治格局加速變化之際，蒙古總統(tǒng)訪華有何意義？中蒙該如何進(jìn)一步拓展合作，共同規(guī)劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖？面對(duì)蒙古推進(jìn)同美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，我們又應(yīng)該如何正確看待？

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、地區(qū)安全研究中心主任鐘飛騰對(duì)觀察者網(wǎng)表示，借此次訪問(wèn)契機(jī)，中蒙將會(huì)加深在基建、產(chǎn)能、資源開(kāi)發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，中國(guó)還可以幫助蒙古在東北亞事務(wù)中發(fā)揮更加積極有效的“紐帶作用”。

盡管蒙古在“第三鄰國(guó)”政策的指引下也在發(fā)展同美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，但鐘飛騰指出，中蒙是搬不走的鄰居，我們更應(yīng)該以大國(guó)心態(tài)理解蒙古的外交布局。“蒙古領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚，他們發(fā)展同他國(guó)的關(guān)系是不能損害中國(guó)利益的。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)現(xiàn)在擁有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，我們一定要有這種自信?！?

“二十大后持續(xù)的外交熱潮，表明很多國(guó)家都渴望搭上中國(guó)發(fā)展的快車。”鐘飛騰強(qiáng)調(diào)，從歷史上來(lái)講，只有極少數(shù)國(guó)家能夠把發(fā)展規(guī)劃從藍(lán)圖變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)蒙古等國(guó)而言無(wú)疑具有重要意義。

想搭中國(guó)發(fā)展便車

呼日勒蘇赫訪華期間，兩國(guó)發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，一致同意攜手推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，朝著共建和平共處、守望相助、合作共贏的兩國(guó)命運(yùn)共同體方向作出努力。兩國(guó)元首還共同見(jiàn)證簽署關(guān)于經(jīng)貿(mào)、投資、海關(guān)、荒漠化治理等多份雙邊合作文件。

呼日勒蘇赫是一周內(nèi)第二位訪華的外國(guó)元首，也是二十大后，第六位訪問(wèn)中國(guó)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。此前，古巴共產(chǎn)黨第一書(shū)記、古巴國(guó)家主席迪亞斯—卡內(nèi)爾在11月24日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。與此同時(shí)，這還是呼日勒蘇赫首次以總統(tǒng)身份訪華。在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)紛繁復(fù)雜的特殊時(shí)期，此訪釋放出重要信號(hào)。

2021年6月25日，呼日勒蘇赫宣誓就任蒙古總統(tǒng)（資料圖）

鐘飛騰表示，從一方面來(lái)講，呼日勒蘇赫總統(tǒng)在2018年就曾以總理身份訪華，是一位對(duì)中國(guó)比較友好的領(lǐng)導(dǎo)人。中方給他的評(píng)價(jià)也很高，此次訪問(wèn)再次凸顯了雙方的友好關(guān)系。

“另一方面，這也是我國(guó)外交布局有所調(diào)整的一個(gè)體現(xiàn)。”鐘飛騰分析，在新冠疫情、俄烏沖突等多重全球因素疊加下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局都在發(fā)生變化。中共二十大報(bào)告與十九大及之前的報(bào)告相比，對(duì)我國(guó)的外交布局作出了調(diào)整。我們將周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家擺在了更重要的位置上，要推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，并且盡量幫助更多發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)在全球治理當(dāng)中發(fā)揮更大作用。

特別是在經(jīng)濟(jì)層面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則保持了穩(wěn)定發(fā)展，比如2021年中國(guó)僅經(jīng)濟(jì)增量就達(dá)到了3萬(wàn)億美元，相當(dāng)于法國(guó)去年全年的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP），中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)成為了帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。

“在這樣的情況下，蒙古總統(tǒng)訪華顯然也是想進(jìn)一步加強(qiáng)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系?！辩婏w騰說(shuō)。

他表示，二十大后中國(guó)主場(chǎng)外交熱潮持續(xù)，反映出中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大，扮演的角色越來(lái)越重要。很多國(guó)家都非?？释私舛蠛笾袊?guó)的政治經(jīng)濟(jì)走向，希望能跟中方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行線下面對(duì)面會(huì)晤，了解中國(guó)對(duì)外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)布局，以便能夠搭上中國(guó)這趟快速發(fā)展的列車。

“中方理念與西方不一樣”

“蒙古非常重視中蒙俄的協(xié)作問(wèn)題?！辩婏w騰注意到，中蒙在本次《聯(lián)合聲明》中指出，“雙方積極評(píng)價(jià)中蒙俄元首第六次會(huì)晤及三國(guó)合作成果，一致同意同俄方一道，加大力度推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中線鐵路升級(jí)改造和發(fā)展可行性研究，積極推進(jìn)中俄天然氣管道過(guò)境蒙古鋪設(shè)項(xiàng)目?！?

“今年8月，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅應(yīng)邀訪問(wèn)蒙古；9月，中蒙俄三國(guó)元首在上合組織峰會(huì)期間舉行會(huì)晤。所以本次蒙古總統(tǒng)訪華，首要就是把這兩次會(huì)晤成果以文件的形式固定下來(lái)?！辩婏w騰說(shuō)。

近一段時(shí)間來(lái)，受全球新冠疫情、俄烏沖突等諸多因素影響，蒙古對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重受阻，外匯儲(chǔ)備大幅縮減，本幣匯率持續(xù)走低，商品供應(yīng)出現(xiàn)短缺，物價(jià)不斷上漲，該國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受了很大壓力。

3月31日，蒙古國(guó)家大呼拉爾（議會(huì)）主席贊丹沙塔爾表示，危機(jī)和機(jī)遇是并存的，他呼吁蒙古廣大民眾客觀看待當(dāng)前世界局勢(shì)給蒙古帶來(lái)的“陰影”，使生活轉(zhuǎn)入節(jié)約型狀態(tài)。

鐘飛騰指出，因?yàn)閷?duì)于蒙古來(lái)講，最重要的還是在當(dāng)前形勢(shì)下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那么就必然會(huì)涉及到其地理位置。蒙古既是一個(gè)資源供給國(guó)，還是一個(gè)夾在中俄之間的內(nèi)陸國(guó)，想要發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，蒙古肯定要處理好跟兩個(gè)大國(guó)的關(guān)系。

2022年8月8日，蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫在烏蘭巴托會(huì)見(jiàn)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅。（外交部網(wǎng)站）

鐘飛騰還指出，蒙古會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)同中方在國(guó)際地區(qū)問(wèn)題上的協(xié)調(diào)，正如《聯(lián)合聲明》所說(shuō)的那樣，中蒙“在國(guó)際地區(qū)事務(wù)中擁有廣泛共同利益和相近立場(chǎng)主張”。

“我覺(jué)得蒙古總統(tǒng)訪華同中方進(jìn)行了一些政策上的溝通，是富有成效的，總體來(lái)說(shuō)蒙古還是比較支持中俄的立場(chǎng)?！辩婏w騰說(shuō)，中方元首在G20峰會(huì)期間會(huì)見(jiàn)了多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，進(jìn)行了非常出色的元首外交，匯聚了很多信息，受到了各方極大關(guān)注。通過(guò)訪華，呼日勒蘇赫總統(tǒng)可以了解到這些信息，這對(duì)于蒙古下一步的外交政策布局會(huì)產(chǎn)生重要影響。

鐘飛騰提到，還有一點(diǎn)值得關(guān)注的是，蒙古是上合組織觀察員國(guó)，也是北約的“對(duì)話伙伴國(guó)”，可以說(shuō)蒙古在多個(gè)跨地區(qū)性組織都有參與。而中方今年在博鰲亞洲論壇年會(huì)開(kāi)幕式上鄭重提出了全球安全倡議，蒙古也對(duì)此表示支持。

“中國(guó)提出的全球安全倡議跟西方是不一樣的，”鐘飛騰說(shuō)，“美國(guó)經(jīng)常炒作其他國(guó)家是威脅，搞排他性。我們認(rèn)為不應(yīng)該這樣，有些問(wèn)題需要通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決，不能搞分割。所以不難理解，蒙古會(huì)同中國(guó)加深在新的全球安全觀方面的合作，這樣也會(huì)壯大中方全球安全倡議的支持力量。”

除了上述方面，鐘飛騰指出，由于蒙古是比較典型的資源能源出口國(guó)，很多糧食也依賴進(jìn)口，這兩年來(lái)的糧食安全問(wèn)題、能源危機(jī)等全球共同面臨的問(wèn)題，容易對(duì)蒙古造成影響，也是蒙古需要同中國(guó)保持密切溝通的領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在呼日勒蘇赫訪華之后，中蒙合作的大門(mén)會(huì)“越開(kāi)越大”。