新能源上網(wǎng)電價(jià)改革利國(guó)利民

由于目前現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰值電價(jià)與谷值差距很大，同時(shí)新能源發(fā)電的可計(jì)劃性不強(qiáng)，發(fā)電量變化與用電量變化存在較大差異。為了解決這個(gè)矛盾，似乎只能在發(fā)電高峰時(shí)將更多的電存起來，在用電高峰時(shí)釋放出來，所以有人猜測(cè)新的改革將利好儲(chǔ)能行業(yè)。

筆者認(rèn)為，簡(jiǎn)單地?cái)嘌岳脙?chǔ)能或者利好發(fā)電可能都不符合改革的本意。根據(jù)通知內(nèi)容看究竟誰(shuí)會(huì)得利，監(jiān)管部門傾向于讓市場(chǎng)去判斷。

長(zhǎng)期以來，新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目的主流建設(shè)模式，都是發(fā)電站建設(shè)企業(yè)同步建設(shè)，并配套自己的發(fā)電項(xiàng)目。在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，這種模式表現(xiàn)出很多缺點(diǎn)。

首先是充放電能力不飽和，實(shí)際電力調(diào)節(jié)能力偏弱。假設(shè)一個(gè)光伏電站附近還存在著一個(gè)風(fēng)力發(fā)電站，由于同一時(shí)刻光伏和風(fēng)力的發(fā)電量并不一致，對(duì)各自儲(chǔ)能設(shè)施的壓力也不相同?？上攵?，如果兩個(gè)項(xiàng)目能合理利用彼此的儲(chǔ)能設(shè)施，兩個(gè)電站構(gòu)成的聯(lián)合體電力調(diào)節(jié)能力會(huì)更強(qiáng)。

考慮到一省范圍內(nèi)，各地的天氣變化不盡相同，如果能將所有儲(chǔ)能設(shè)置統(tǒng)籌使用，帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還會(huì)更大！

還有一個(gè)問題是空間分布單一。由于該模式下儲(chǔ)能設(shè)施是發(fā)電站的配套工程，因此往往建設(shè)在發(fā)電站附近。然而發(fā)電站附近往往不是最能調(diào)節(jié)電網(wǎng)的位置，儲(chǔ)能設(shè)施理應(yīng)設(shè)置在電網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)附近，才能調(diào)節(jié)靈敏并減少輸電損耗。

2019年青海省首先提出了“共享儲(chǔ)能”的商業(yè)模式，并建設(shè)了示范工程——青海海西格爾木電化學(xué)共享儲(chǔ)能電站?！肮蚕韮?chǔ)能”的提出有效解決了上述問題，并使得儲(chǔ)能獨(dú)立為細(xì)分行業(yè)，不再只是新能源發(fā)電的一個(gè)部門。

青海海西格爾木電化學(xué)共享儲(chǔ)能電站

但是，“共享儲(chǔ)能”模式解決了舊問題，又面臨新困難。

共享儲(chǔ)能電站主要是通過租賃容量和容量補(bǔ)貼賺錢，又可以參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的峰谷套利。在操作得當(dāng)?shù)那闆r下，可以取得不錯(cuò)的收益。但共享儲(chǔ)能賺錢時(shí)，往往引起發(fā)電企業(yè)的不滿。

儲(chǔ)能電站的投資相對(duì)來說不高，按照裝機(jī)容量的20%配置儲(chǔ)能設(shè)施，僅會(huì)增加5%的總造價(jià)。因此政策有利于儲(chǔ)能時(shí)，發(fā)電企業(yè)就會(huì)投資自有儲(chǔ)能；但這部分容量到政策不利時(shí)又會(huì)閑置，尤其是新建的儲(chǔ)能設(shè)施往往成本更低。

目前，不同電力投資企業(yè)的儲(chǔ)能設(shè)施總體上互相租賃的比例并不高，違背了“共享儲(chǔ)能”的初衷，而且共享儲(chǔ)能企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的博弈沖突有所加劇。

與此同時(shí)，還有很多企業(yè)因?yàn)楸灰笈涮變?chǔ)能項(xiàng)目，不得不求助于儲(chǔ)能建設(shè)企業(yè)幫助建設(shè)，但后續(xù)自行運(yùn)營(yíng)和管理則效率低下。

這些沖突，如果采用行政命令的方式調(diào)節(jié)，既可能落后于現(xiàn)實(shí)，也很難讓雙方服氣。通過市場(chǎng)的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于定分止?fàn)帲p少惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的產(chǎn)能浪費(fèi)。

此次通知明確提出：“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，有利于讓專業(yè)人員干專業(yè)的事，并有助于儲(chǔ)能和發(fā)電分業(yè)經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體“公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任”的目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普密集簽署了一系列的行政命令。對(duì)能源領(lǐng)域的影響包括：退出各國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》、宣布美國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài)、結(jié)束拜登政府的“綠色新政”以及加大石油等傳統(tǒng)能源的開采。

這個(gè)決定立刻引發(fā)了美國(guó)環(huán)保人士的反彈和抗議。從2018年開始，美國(guó)的石油產(chǎn)能在一個(gè)極高的基礎(chǔ)上開始緩慢爬坡，2021年之后，美國(guó)石油的產(chǎn)量和消費(fèi)量更是以驚人的速度增長(zhǎng)。2023年，美國(guó)最高法院以6票贊成、3票反對(duì)作出裁決，嚴(yán)重限制了美國(guó)環(huán)保局對(duì)發(fā)電站碳排放的監(jiān)督。

在以上因素的影響下，美國(guó)空氣質(zhì)量嚴(yán)重劣化?，F(xiàn)在美國(guó)的大城市已經(jīng)能非常頻繁地看到霧霾天氣，而且往往臭氧、顆粒物、PM2.5指標(biāo)都較差。根據(jù)美國(guó)《國(guó)家空氣質(zhì)量報(bào)告》，2024年顆粒物污染達(dá)到“非常不健康”和“危險(xiǎn)”的天數(shù)，分別為135天和79天，創(chuàng)下了歷史記錄。

美國(guó)顆粒物污染最嚴(yán)重的天數(shù)

如果中國(guó)復(fù)制特朗普的能源政策，對(duì)環(huán)境、就業(yè)以及防返貧工作都會(huì)產(chǎn)生難以想象的影響。在清潔能源中，中國(guó)的水資源不富裕，水庫(kù)調(diào)度更多要服從用水而非水電的需要；核電目前來說價(jià)格還比較高，技術(shù)門檻也相當(dāng)大。

因此，新能源發(fā)電的廣泛應(yīng)用對(duì)于保證電力價(jià)格穩(wěn)定和保障工業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。此次改革通過充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，有望調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，降低平均入網(wǎng)電價(jià)，并增強(qiáng)行政補(bǔ)貼的針對(duì)性。

如何減少市場(chǎng)化改革的沖擊

歐洲和美國(guó)貿(mào)易壁壘的增高影響出口，國(guó)內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)逐步全面市場(chǎng)化已成定局，新能源企業(yè)勢(shì)必面臨著一定的沖擊。統(tǒng)籌計(jì)劃的負(fù)責(zé)人和監(jiān)管方，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)一起努力，減少市場(chǎng)化改革帶來的沖擊。

首先，要加大對(duì)于儲(chǔ)能顛覆技術(shù)的投資。

前面說到一個(gè)裝機(jī)容量為10兆瓦的新能源電站，配套一個(gè)2兆瓦時(shí)的電化學(xué)儲(chǔ)能電站只需增加造價(jià)的5%左右，可見參與儲(chǔ)能電站的資金門檻并不高。但2兆千瓦只相當(dāng)于最大小時(shí)發(fā)電量的20%，而要讓發(fā)電站單日內(nèi)的輸電量跟隨接入電網(wǎng)實(shí)際用電量變化，儲(chǔ)能電站的容量要達(dá)到最大小時(shí)發(fā)電量的300%~400%。

以上，還僅僅是考慮了一天內(nèi)輸電量跟隨用電量變化的情況。如果要求一段時(shí)間內(nèi)輸電量都要跟隨用電量變化，那么對(duì)儲(chǔ)能電站的容量要求就更大了。好在火力發(fā)電、水電以及核電的可計(jì)劃性很強(qiáng)，承擔(dān)了更多調(diào)節(jié)電網(wǎng)的責(zé)任，顯著減輕了儲(chǔ)能電站的壓力。