【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

12月16日，英國政府批準(zhǔn)了EP集團(tuán)35.7億英鎊收購英國皇家郵政母公司IDS的計(jì)劃。此時(shí)距離8月英國政府公開表示要仔細(xì)審查只過了4個(gè)月，在歐洲國家中這樣的行政速度算相當(dāng)快，這或許歸功于克熱廷斯基過去塑造的形象。

EP集團(tuán)由捷克富豪克熱廷斯基絕對控股，大部分中國人可能并沒有聽說過克熱廷斯基和EP集團(tuán)，因?yàn)镋P集團(tuán)的規(guī)模太小了，而且業(yè)務(wù)主要集中在歐洲。EP集團(tuán)的重心是天然氣和石油開發(fā)，根據(jù)英國報(bào)紙《The Sunday Times》的測算，克熱廷斯基擁有的資產(chǎn)大約價(jià)值60億英鎊?？紤]到他持有EP集團(tuán)94%的股權(quán)，還在世界各地?fù)碛写罅糠慨a(chǎn)，EP集團(tuán)的市值能有50億英鎊就很不錯(cuò)了。

克熱廷斯基在英國

50億英鎊折合大約458.6億人民幣，對于很多小的行業(yè)，這已經(jīng)算是巨頭了。但對于傳統(tǒng)能源的開發(fā)來說，這一量級還屬于中等。

在英國，克熱廷斯基則小有名氣。英倫三島自古就對富豪的隱私八卦充滿興趣，作為一個(gè)本土面積只比廣西大一點(diǎn)點(diǎn)的地方，各種小報(bào)的富豪榜最多有排到350個(gè)家族的，平均每個(gè)英國的縣就有3.68個(gè)，打探力度世所罕有。另一方面，克熱廷斯基在英國有很多盈利性不強(qiáng)的投資。

例如，他擁有10%的英國連鎖超市Sainsbury's和運(yùn)動品牌Footlocker的股份，還擁有多家足球俱樂部的股份，其中最著名的是西漢姆聯(lián)隊(duì)，他持有27%的股份。眾所周知，連鎖超市和運(yùn)動服裝的發(fā)展在全球早已基本飽和，很難賺到錢。而了解英超的人都知道西漢姆聯(lián)隊(duì)也就是一只中游球隊(duì)，商業(yè)價(jià)值和廣告價(jià)值都極為有限，更不要說這個(gè)捷克富豪還為其他幾只更弱的球隊(duì)也提供了資金支持。

另外，了解英國的人都知道，連鎖超市、運(yùn)動服和足球都與工人階層的生活方式緊密相關(guān)，相反與傳統(tǒng)英國貴族的生活格格不入，投資這些領(lǐng)域是很能贏得普通人好感的。也許正是過去塑造的形象，克熱廷斯基在以排外著稱的英國，收購皇家郵政這樣歷史悠久、影響深遠(yuǎn)的企業(yè)竟然沒有引發(fā)太大的抗議。

英國政府和居民最關(guān)心的問題是皇家郵政由EP集團(tuán)掌控后，長期利稅、品牌公共價(jià)值以及社會基礎(chǔ)服務(wù)是否會受到影響，而EP集團(tuán)也相應(yīng)地做出了承諾。

首先是承諾收購后，皇家郵政的總部和注冊地都會保留在英國，并且英國政府還有擁有該公司的“黃金股”，所謂“黃金股”類似于我國在混合所有制企業(yè)中的國家特殊管理股。今后皇家郵政的所有權(quán)、總部所在地和注冊地的任何重大變動，都要獲得英國政府批準(zhǔn)。

皇家郵政由英國歷史上為了離婚掀起國教運(yùn)動、推動英國法律和司法改革、最終擁有六位王后并與每一位都水火不容的“傳奇”國王亨利八世于1516年創(chuàng)立，目的在于促進(jìn)英國的統(tǒng)一并提供郵寄方面的公共服務(wù)。經(jīng)過了500多年的歲月，皇家郵政已經(jīng)成為英國形象的一部分。

紅底鑲嵌黃色小皇冠的商標(biāo)被認(rèn)為是皇家郵政最珍貴的無形資產(chǎn)，因此EP向工會承諾會在5年內(nèi)保留皇家郵政的品牌和上述商標(biāo)。

皇家郵政的商標(biāo)已經(jīng)構(gòu)成了英國人的整體記憶

最后就是社會基礎(chǔ)服務(wù)，首先是承諾堅(jiān)持郵政USO標(biāo)準(zhǔn)，即保證每周6天（周一至周六）收寄信件，每周5天（周一至周五）收寄包裹。歷史上皇家郵政一直實(shí)行“全國遠(yuǎn)近一致”的定價(jià)策略，只要收貨地和發(fā)貨地都在英國本土，則無論距離價(jià)格都是一樣的，EP集團(tuán)也承諾延續(xù)這一策略。

除了這些涉及切身利益的話題，英國的有識之士不禁發(fā)出這樣的疑問：“皇家郵政2013年的私有化到底帶來了什么改變？”、“為什么十年之后皇家郵政又成為需要占用公共資源的問題？”。

其實(shí)這些問題都很尖銳，但更尖銳的是英國的工黨和保守黨作為英國的兩大黨，從70年代中期就圍繞著“國有化還是私有化”問題激烈交鋒了50年。11月20日，英國工黨提出客運(yùn)鐵路運(yùn)營權(quán)重新收歸國有的法案在議會通過。消息一出，鐵路工會紛紛表示過去的私有化“弄得一團(tuán)糟，只造福了企業(yè)股東”，并進(jìn)行了慶祝。

但可笑的是，2024年工黨以及工會的這些說辭放到90年代的英國媒體也不新鮮，如果非要說有什么不一樣，那就是說的人變了。

距離首相撒切爾開始推動英國私有化已經(jīng)過了四十多年時(shí)間，為何英國政壇還是始終繞不開國有化和私有化的問題？也許這更值得探討和思考。

英國私有化歷史回顧

英國的“私有化”和“國有化”呈現(xiàn)出周期性的特征。當(dāng)英國政府財(cái)政不足以及英國企業(yè)社會服務(wù)滿意度下降時(shí)，輿論和政策就會傾向于“私有化”。當(dāng)財(cái)政相對充足而企業(yè)服務(wù)價(jià)格過高或失業(yè)加劇時(shí)，就會倒向“國有化”。

近20年來，又出現(xiàn)了新變化——“私有化”的蜜月期越來越短，在80年代，一家英國國企轉(zhuǎn)變?yōu)樗接泻?，要?jīng)過大約10年社會反響才會變差，到20年后有可能遇到經(jīng)營危機(jī)。而這次皇家郵政從私有化到面對經(jīng)營危機(jī)僅僅用了9年時(shí)間，而從今年再度被出售距離私有化不過11年。

英國的私有化到底是怎么一回事呢？

要講清楚英國私有化的問題，必須先講國有企業(yè)是怎么來的。畢竟歷史發(fā)展是先有個(gè)人企業(yè)，才有股份企業(yè)，進(jìn)一步才出現(xiàn)了集體企業(yè)和國有企業(yè)。

二戰(zhàn)以前，除了BBC和殖民地的企業(yè)，英國幾乎沒有什么像樣的國有企業(yè)，因?yàn)橛F族的封建權(quán)利在世界各國中都是出奇的大，至今英格蘭貴族享有莊園領(lǐng)地上農(nóng)民新娘的“初夜權(quán)”依然是有效的法律，僅僅是長期沒有執(zhí)行變成僵尸條款了。

既然連領(lǐng)地居民的身體都可以視為私有財(cái)產(chǎn)，圈地運(yùn)動以后，英國幾乎沒有哪條河流、哪片森林、哪座山頭不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民為了保護(hù)歷史上就存在的公路和理論上擁有這片土地的貴族、地產(chǎn)主的訴訟是英國18世紀(jì)地方審判法院甚至高等法院審判的常見內(nèi)容。大規(guī)模的國有企業(yè)在這樣的情況下是不可能出現(xiàn)的。