【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 余鵬鯤】

5月18日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚中國(guó)西安，共同參加中國(guó)—中亞峰會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平主持峰會(huì)，同中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在友好合作的氛圍中共商發(fā)展大計(jì)，擘畫(huà)中國(guó)—中亞關(guān)系新藍(lán)圖。

中國(guó)—中亞峰會(huì)隆重?zé)崃?，在日益紛?zhēng)的世界局勢(shì)中牢牢吸引了全球目光，會(huì)談主題涵蓋方方面面，豐碩的成果也彰顯了以合作共贏引領(lǐng)國(guó)際關(guān)系的時(shí)代強(qiáng)音。

《人民日?qǐng)?bào)》5月10日提出設(shè)想：通過(guò)中國(guó)—中亞峰會(huì)，“中國(guó)將與中亞五國(guó)攜手同行、共謀發(fā)展，為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多機(jī)遇，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合作帶”。

5月16日，外交部高度評(píng)價(jià)中國(guó)同中亞國(guó)家共建“一帶一路”的成果，認(rèn)為“（一帶一路建設(shè)）為中亞五國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提供了現(xiàn)實(shí)、便捷的途徑，在歐亞地區(qū)乃至國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重要示范效應(yīng)”。

5月18日，習(xí)近平主席在歡迎宴會(huì)上致辭：“陜西是古絲綢之路的東方起點(diǎn)，見(jiàn)證了中國(guó)同中亞國(guó)家兩千多年的深厚友誼”，“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們始終相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟(jì)、互利共贏，國(guó)家關(guān)系實(shí)現(xiàn)從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴，再到命運(yùn)共同體的歷史性跨越，為促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展注入正能量，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出新貢獻(xiàn)”。

5月18日晚，國(guó)家主席習(xí)近平和夫人彭麗媛在陜西省西安市大唐芙蓉園為出席中國(guó)-中亞峰會(huì)的中亞國(guó)家元首夫婦舉行歡迎儀式和歡迎宴會(huì)。新華社編輯 丁海濤 攝

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》特別注意到了主旨演講中的一句話(huà)：“中方愿幫助中亞國(guó)家加強(qiáng)執(zhí)法安全和防務(wù)能力建設(shè)，支持各國(guó)自主維護(hù)地區(qū)安全和反恐努力，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作”。盡管沒(méi)有任何額外的證據(jù)，《金融時(shí)報(bào)》卻認(rèn)為中國(guó)試圖通過(guò)峰會(huì)推動(dòng)中亞防務(wù)合作計(jì)劃。

路透社報(bào)道稱(chēng)中國(guó)呼吁與中亞國(guó)家深化互信，中國(guó)將就主權(quán)、獨(dú)立、民族尊嚴(yán)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等核心利益給予中亞五國(guó)明確有力的支持。

根據(jù)《南華早報(bào)》的觀察，面對(duì)中國(guó)伸來(lái)的橄欖枝，參與峰會(huì)的中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出了極大的熱忱。五位領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)中國(guó)－中亞合作，承諾將更多地參與到“一帶一路”建設(shè)中。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)薩德?tīng)枴ぴ亮_夫表示，中吉兩國(guó)關(guān)系目前處于“最高水平”，“我們之間沒(méi)有政治分歧或未解決的問(wèn)題”。塔吉克斯坦對(duì)中國(guó)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持表示感謝，并與中國(guó)簽署了包括聯(lián)合反恐演習(xí)以及華為中亞數(shù)據(jù)中心建設(shè)在內(nèi)的13份合作文件。哈薩克斯坦則誓言支持中國(guó)提出的三項(xiàng)倡議，即：全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。

除了外交和軍事，作為一場(chǎng)發(fā)展中國(guó)家間的峰會(huì)，技術(shù)和新基建也是重要主題。吉爾吉斯斯坦表示：“加快建設(shè)計(jì)劃中的中吉烏鐵路是重要的，因?yàn)檫@是‘一帶一路’倡議下的標(biāo)志性項(xiàng)目”。中哈一致同意要加快建設(shè)兩國(guó)間的第三條鐵路，并確保中哈天然氣管道。除此之外，中國(guó)-中亞天然氣管道D線(xiàn)建設(shè)、跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊、中歐班列、中亞班列、中烏鵬盛工業(yè)園、中塔烏公路、農(nóng)牧業(yè)工廠、數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)、5G和云計(jì)算領(lǐng)域基建等等也都是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人討論的熱點(diǎn)。

其中，鐵路出現(xiàn)的頻次最高。鐵路是新基建中能夠明確將中國(guó)和中亞五國(guó)聯(lián)系在一起的關(guān)鍵要素，并能影響中國(guó)與中亞五國(guó)在區(qū)域治理、聯(lián)合反恐、協(xié)同發(fā)展等方方面面的合作，未來(lái)很有可能成為發(fā)展中國(guó)-中亞關(guān)系的重要抓手。

鐵路合作有助于保障中國(guó)糧食安全

中國(guó)僅用18億畝耕地，就讓14億多的人口吃飽了飯，又通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康，這是世界發(fā)展史上的奇跡。然而保證糧食安全的18億畝，只能做到吃飽的同時(shí)保證一定水平的肉類(lèi)和副食品供應(yīng)。如果不能從國(guó)外進(jìn)口牛肉、海鮮等高價(jià)值肉類(lèi)、做飼料的豆粕、棉花、做衣服用的化學(xué)纖維、面粉或小麥，中國(guó)人的生活質(zhì)量是不能保證的。

中國(guó)大豆自給率在20%左右，高度依賴(lài)進(jìn)口

根據(jù)FAOSTAT的數(shù)據(jù)，烏克蘭和俄羅斯兩個(gè)國(guó)家的小麥出口占2021年全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)的30%左右，烏克蘭還是世界第四大玉米出口國(guó)。俄烏沖突發(fā)生后，兩國(guó)都有管制出口的動(dòng)機(jī)，對(duì)世界糧食安全格局產(chǎn)生了影響。國(guó)際形勢(shì)不確定性的增強(qiáng)，要求中國(guó)不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里，開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地很有必要。

中亞地區(qū)在棉花、羊毛、蠶絲和小麥出口上具有世界影響力，目前已經(jīng)有小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉、乳制品、棉花和皮革等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)輸華。根據(jù)海關(guān)總署5月17日的通報(bào)，中亞國(guó)家可對(duì)華出口的農(nóng)食產(chǎn)品已達(dá)上百種。除了品類(lèi)豐富，去年中國(guó)自中亞國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、礦產(chǎn)品同比增長(zhǎng)均超過(guò)50%，在數(shù)量上也存在很大的增長(zhǎng)潛力。

農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口能夠一年增長(zhǎng)50%，說(shuō)明中亞國(guó)家過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒(méi)能得到完全釋放。大量適合的土地沒(méi)有用于耕種，草場(chǎng)也沒(méi)有充分利用。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既有直接原因，也有長(zhǎng)期因素。

國(guó)際糧食安全合作周期較長(zhǎng)，五年、十年、二十年的合同很常見(jiàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)和俄烏沖突，影響了中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，出現(xiàn)了需求缺口。如果沒(méi)有這些因素釋放了中國(guó)的需求，中亞擴(kuò)大糧食生產(chǎn)也很難找到合適的買(mǎi)家。

長(zhǎng)期來(lái)講，中亞農(nóng)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受限于運(yùn)輸成本，根據(jù)一項(xiàng)研究，中亞地區(qū)的平均運(yùn)輸成本較南亞地區(qū)高出30%以上。從衛(wèi)星地圖上，可清晰地看到中亞地區(qū)與我國(guó)新疆的地理環(huán)境較為相似。只有少數(shù)地區(qū)適合人類(lèi)居住，這些地區(qū)呈現(xiàn)出串珠型或星斗式的分布，物資和人員的交流嚴(yán)重依賴(lài)于少數(shù)通道。在此情況下，唯有大力發(fā)展“無(wú)水運(yùn)河”鐵路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸，才能部分抵消自然環(huán)境的制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中亞五國(guó)及周邊衛(wèi)星地圖

從2018年5月起，中國(guó)很多鐵路樞紐陸續(xù)開(kāi)行中亞班列，極大降低了從中亞進(jìn)口的物流成本，使得中亞擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為可能。

以巴旦木為例，這種深受中國(guó)百姓喜愛(ài)的堅(jiān)果，2004年的時(shí)候國(guó)內(nèi)只有新疆有大規(guī)模種植，而且數(shù)量極少，供應(yīng)當(dāng)?shù)厣星也蛔?，烏魯木齊的巴旦木也需要進(jìn)口。美國(guó)加州的巴旦木處于事實(shí)上的壟斷地位，因而價(jià)格不斷攀升。目前國(guó)內(nèi)巴旦木的產(chǎn)量有了明顯提升，加之吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦不斷擴(kuò)大產(chǎn)量和進(jìn)口，巴旦木的價(jià)格早已穩(wěn)定了下來(lái)?？紤]到通貨膨脹等因素，中國(guó)居民消費(fèi)巴旦木的難度事實(shí)上是越來(lái)越小的。

此外，中國(guó)是一個(gè)石化資源貧乏的國(guó)家，很多石化資源的產(chǎn)地都處于美國(guó)的實(shí)際影響之下，能源安全不能說(shuō)高枕無(wú)憂(yōu)。哈薩克斯坦盛產(chǎn)石油，土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦擁有大量天然氣，是中國(guó)能源相對(duì)安全和可行的新來(lái)源地之一。

通過(guò)與當(dāng)?shù)赝献?，目前已?jīng)建成中哈原油管道、中國(guó)—中亞天然氣管道、中國(guó)石油阿姆河天然氣公司建成巴格德雷第一天然氣處理廠、復(fù)興氣田一期工程、巴格德雷第二天然氣處理廠等等工程，緩解了中國(guó)的能源問(wèn)題。修建這些工程的機(jī)械與部分原材料同樣依賴(lài)鐵路運(yùn)輸，才能穩(wěn)定迅速抵達(dá)中亞。

鐵路是中國(guó)價(jià)值觀外交的立信之木

在中國(guó)—中亞峰會(huì)勝利召開(kāi)的同時(shí)，在日本廣島七國(guó)集團(tuán)也召開(kāi)了“對(duì)付中國(guó)”的峰會(huì)。路透社援引美國(guó)官員的話(huà)稱(chēng)，七國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)脅迫”以及防止中國(guó)“挑戰(zhàn)”國(guó)際秩序。

同樣位于中國(guó)周邊，中亞五國(guó)積極參與建設(shè)“一帶一路”，而日本、印度、韓國(guó)、菲律賓卻經(jīng)常跟著美國(guó)的指揮棒行動(dòng)。這不僅僅是現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益的影響，也與價(jià)值觀和理論認(rèn)同息息相關(guān)。

當(dāng)今世界，進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義是西方國(guó)際關(guān)系學(xué)的主流觀點(diǎn)。按照這個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)想成為地區(qū)霸權(quán)的國(guó)家（下面稱(chēng)崛起大國(guó)），必須要經(jīng)歷成為一個(gè)大國(guó)、在本地區(qū)驅(qū)逐遠(yuǎn)方霸權(quán)的影響、持續(xù)遏制本地區(qū)其他較大國(guó)家等三個(gè)步驟。崛起大國(guó)是否會(huì)善待其他國(guó)家，主要看該國(guó)資源是否充裕，只有資源充裕的國(guó)家才會(huì)在力量占優(yōu)的情況下，依然溫和對(duì)待服從的弱小國(guó)家。

按照這種理論，非崛起大國(guó)的最優(yōu)解，就是服從于資源充裕的遠(yuǎn)方霸權(quán)，同時(shí)制衡本地區(qū)的崛起大國(guó)。因?yàn)檫h(yuǎn)方霸權(quán)對(duì)本地區(qū)的干預(yù)始終是有限的，而又資源充裕，能夠最大程度地維持地區(qū)的均勢(shì)。這種理論的問(wèn)題在于保證國(guó)家存在的代價(jià)太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然要倒退，還有卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，烏克蘭就是最新的例子。