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雁默:實行“一國一制”,以防臺版李嘉誠?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】
統(tǒng)一后實行“一國兩制”,是否會出現(xiàn)臺版李嘉誠?若答案為是,是否該實行“一國一制”?相信很多網(wǎng)民直覺上就會這么想,認為“一國一制”即可永絕后患,然而,世事若這么單純,早天下太平了。
香港長和事件所暴露的問題是多層次的,其與臺積電事件算是“異卵孿生”的關(guān)系,均為美國掠奪政策下的產(chǎn)物,但兩者面貌大不同,命運可能也很不一樣。而值得探討的層面,應(yīng)包含“一國兩制”的問題,以前瞻臺灣回歸后的治理模式。
長江和記與臺積電事件的相同之處,即兩案皆為美國政府掀起的“政治事件”而非“商業(yè)事件”,最大的差異,即此岸選擇“聲討李嘉誠”,彼岸選擇“相信魏哲家”。實在令人啼笑皆非,長和恐怕就恨自己不是臺商,乃至遭全國聲討,臺積電則恨自己不是陸商,所以遭美國掠奪。
意思并不是說,臺積電熱愛祖國,而是“在商言商”,臺積電當然最清楚,投資美國無異于自毀,若政治靠山是北京,就不會被華盛頓掠奪。也正由此,香港長和在政治靠山如此強大的背景下,仍丟盔棄甲光速投降,顯示所謂“在商言商”不過是賣國求榮的粉飾。
但話說回來,考慮到“愛國”有時等于“助紂為虐”——例如,你覺得英偉達應(yīng)該愛國嗎?——此一概念對于澄清是非對錯的效力并不穩(wěn)固,對商人的道德綁定在市場經(jīng)濟里也不見得完全符合國家利益。因此,對長和的道德勸說或曉以大義,可以作為達標的輔助工具,不能賴以為解決問題的藥方,輿論宜適可而止。
如果目的是阻止這項交易,最可靠的藥方還是法律。
根據(jù)觀察者網(wǎng)的時評揭露,中央政府可使用“反壟斷法”規(guī)范此類有損國家利益的交易,但問題在于,香港特區(qū)也有自己的“競爭條例”規(guī)范港商,解決方案應(yīng)該選哪一種才不至于抵觸“基本法”,損害“一國兩制”框架?
從臺灣人的角度看,在經(jīng)歷了“臺積電劫案”后,我們感到最納悶的是,為何中央或港府沒能事先預(yù)防長和“賣港”?民進黨當局不敢忤逆美國“爸爸”,所以在特朗普政府的掠奪過程里,絲毫沒有臺北的政治力干預(yù),但中央政府與港府顯然沒有這個問題,何以香港長和也像臺積電一樣自行其是?
于此,有一件事可能是確定的,即此項交易并不抵觸香港的“競爭條例”,但抵觸了內(nèi)地的“反壟斷法”。根據(jù)內(nèi)地學者的解釋,中央政府之所以沒有提前介入,是基于對港府(或長和)的“政治信任”,若此言非虛,那么可以判斷:不是中央政府沒想到會出問題,而是不方便干預(yù)港府。
既如此,“長和賣港”一案,亦能看做調(diào)整“一國兩制”的契機,而作此調(diào)整,勢必要考慮到未來的臺灣治理。若臺灣版的“一國兩制”不夠周延,統(tǒng)一后“臺商賣國”的案件勢必遠遠超過香港。
言及此,一定有大陸網(wǎng)民直覺反應(yīng)稱,臺灣還想“一國兩制”?“一國一制”不就天下太平了嗎?都收了你還怕管不了你?必須說,這個直覺與現(xiàn)實的差距很大,無論是理論面或現(xiàn)實操作面,比所謂“中華邦聯(lián)”更不可能。
3月4日,臺積電董事長魏哲家赴白宮會見美國總統(tǒng)特朗普,并表示要在美投資至少1000億美元。美聯(lián)社
“一國一制”是有意義的假議題
如果只是因為港商賣港,就索性實行“一國一制”,并在日后復制到臺灣,這叫做“因噎廢食”,完全不懂“一國兩制”內(nèi)藏的治理智慧。
也正恰好,最近,在王毅外長說了“中國臺灣省”后,許多大陸網(wǎng)民就自動腦補成“一國一制”,臺灣島內(nèi)也開始討論大陸是否有意放棄“一國兩制”。但在我看來,這根本是兩回事。
什么是“一國兩制”?其實就是仿效我國古代的“羈縻”制度,在遠離國家核心地帶的邊緣領(lǐng)土,實施最大程度的地方自治,只要“邊民政府”不鬧、不亂、不獨,盡可讓你們自理地方事務(wù),朝廷表示尊重。相對地,如果該地方發(fā)生天災(zāi)、疫病、外敵入侵這類的大事,中央政府會投入資源予以協(xié)助。
考慮到邊疆地區(qū)的文化風俗與核心地區(qū)差異頗大,“羈縻”的智慧在于降低治理成本,同時保護核心與邊疆的發(fā)展利益。而為了追求“一國一制”的長遠目標,中央會在邊疆視情況實施“教化”工作,促進民族融合,有了這個基礎(chǔ),才談得上一制,這便是“融統(tǒng)”的核心意涵。
在大部分民眾認知里,“一國一制”代表“一切都一樣”是吧?如果臺灣回歸后,與大陸一切都一樣,那臺灣必亂,而且禍亂會快速蔓延到大陸,中央政府將面臨各種意義上的遍地烽火。這么說會不會太夸張?不會喔。
舉個最簡單的例子,如果今天政府宣布,將有房者的產(chǎn)權(quán)70年歸零,你覺得會發(fā)生什么事?那些按月繳房貸的人還愿意繼續(xù)繳嗎?顯然不會,那么就會立即觸發(fā)金融危機,主要靠房貸運營的銀行壞賬暴增,大規(guī)模存戶擠兌,社會一夜陷入動蕩。
臺灣地區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)是永久性的,調(diào)整成產(chǎn)權(quán)70年與大陸對齊,形同消滅了契約精神,自然也會天下大亂。日據(jù)時期,臺灣島內(nèi)曾發(fā)生日商倒閉所引發(fā)的金融危機,并立即傳導至日本本土,甚至另一個殖民地朝鮮。光是這一個例子,你就能理解為何“一國一制”不可行,以及,為何香港要“50年不變”,這還只是一例,除此之外,還有成千上萬個禍端,十篇長文也說不盡。
讀者們要換位思考,不是站在臺灣民眾的角度想,而是要站在中央政府的角度想,你若是決策者,也不會搞“一國一制”,因為那是自找大麻煩的愚行。當然也有人會嗆“留島不留人”,省得麻煩,那我看你智商不到50。
正確的思路是:“一國一制”是名詞,“一國兩制”卻可以是形容詞,前者沒有解釋層面的彈性,后者彈性空間就非常大,任何智商正常的決策者,都會選擇空間大的框架,而不會畫地自限,因為彈性調(diào)整可以因地制宜,也可以因時制宜,相較之下,硬邦邦的框架等于自縛手腳。
說極端點,盡管制度差異頗大,但要將美國聯(lián)邦制解釋成“一國兩制”,也不是做不到。“羈縻”是一張猶如白紙的制度性安排,涂鴉空間大得很,這是純中國式的戰(zhàn)略模糊。
多年前,我也曾認為“一國一制”比較好,因為臺灣“普選”制度是個大禍根,不除不快,但此一想法只維持了一周,我很快察覺到自己的幼稚。如果只是想取消“普選”,根本不需要因噎廢食地主張“一國一制”。
現(xiàn)在我甚至認為,中央政府對統(tǒng)一后的想法是,除了特首(或省長)的產(chǎn)生方式還有懸念,其余選舉照常。因為只要比照香港,提高選舉門檻或改變選舉規(guī)則就能解決問題,不需要消滅制度,以致橫生枝節(jié)。
事實上,無論是日據(jù)初期,或國民政府接收臺灣的初期,都未曾搞過“一國一制”,而是先以懷柔方式攏絡(luò)有影響力的地方士紳,盡量維持彼此均可接受的現(xiàn)狀,硬的一手則只集中對付武裝反抗者,或敵對勢力的支持者。說穿了,都是治理面上的成本考量。
據(jù)此可說,即便是通過戰(zhàn)爭完成統(tǒng)一,并隨即展開戒嚴階段,一樣是“一國兩制”,數(shù)十年內(nèi)都不會實行“一國一制”。
上個月我投書歐洲媒體,詳細解釋為何中國不可能接受“中華邦聯(lián)”,用副標題一言以蔽之,“北京最討厭什么?混亂。最致命的混亂是什么?將美國隊友納入中國體系”。“一國一制”也是同樣道理,此舉猶如往自己血管里注射空氣,讓氣泡堵住心臟是會致命的。
因此,“一國一制”是假議題,然而,這卻是有意義的假議題,我們可以就此回頭檢討“一國兩制”的漏洞,以及補正之方。香港的各種案例,方便我們檢討未來臺灣回歸后的治理模式,哪些地方應(yīng)該與大陸一制,哪些最好不要。
單就長和的案例來看,很顯然,過于寬松的“政治信任”是不行的。新加坡前外長楊榮文曾說,香港回歸時,港府曾承諾要自訂國安法,但支票始終沒兌現(xiàn),內(nèi)地致力于發(fā)展,也沒催促。由此可知,香港的顏色革命,不就是在中央政府“政治信任”的保護傘下藏污納垢的后果?
雖然如此,就算發(fā)生顏色革命,也不需要改為“一國一制”,將國安法補上就能解決大部分的問題,并且不妨礙內(nèi)地專注于發(fā)展。重點是,中國若因為邊疆問題而發(fā)生動亂,此乃境外敵對勢力最樂見的局面。
李嘉誠賣港口,也給中央治臺提了個醒。路透社
臺灣精英中的美日“家奴”太多了
“一國兩制”的極簡解釋是,主權(quán)共享,治權(quán)分離。從法律角度看,后者不能凌駕前者,在此基礎(chǔ)上,前者可以尊重后者?!傲桉{”是一番兩瞪眼的詞匯,“尊重”卻是可以分等級的,100%尊重是尊重,50%尊重還是尊重。
由此評估臺灣版的“一國兩制”,中央政府日后尊重臺灣的“等級”,端視統(tǒng)一的形式,以及當前的香港經(jīng)驗。
以長和的案例來看,在不抵觸基本法的條件下,內(nèi)地的“反壟斷法”與香港的“競爭條例”是否應(yīng)該建立位階關(guān)系,或從屬關(guān)系?如果此路不通,是否該新設(shè)或完善相關(guān)的現(xiàn)行法律,例如有論者提出“外國投資風險審查法案”,讓港、澳與未來的臺灣適用于此法?
以臺積電的案例來看,由于是對外投資,情況較單純,臺灣現(xiàn)行法律就明定了投資審查法規(guī),但凡重大投資,不是企業(yè)說了算,無論該企業(yè)的外資比例是否超過50%,高管是否都有外國籍。換言之,只要臺灣當局敢于阻擋,臺積電就去不了美國。
然而,假設(shè)臺灣已回歸,中央政府又給予寬大的政治信任,島內(nèi)就算有完整的涉外商業(yè)法規(guī),也不能排除某些不肖臺商會鉆法律漏洞賣臺賣國,因此,建立一個分層治理的法律框架是有必要的,以免未來的臺灣地區(qū)領(lǐng)導層出現(xiàn)失誤,中央政府也無法可管。
總言之,這是牽涉到國際政治角力的“一國兩制”問題,對特別行政區(qū)抱持政治信任并沒有錯,只是“尊重等級”要有所斟酌,要因時制宜,以應(yīng)對當前尖銳又復雜的國際情勢。
李嘉誠的投降,雖與魏哲家性質(zhì)不同,但同樣都是光速舉白旗,為自保而賣港、賣臺。不過,李嘉誠背負了理所當然的歷史罵名,魏哲家卻被精致吹捧,明明賣臺還被說成“為臺爭光”,這背后所暴露的丑陋奴性,以及民進黨當局的卸責意圖,令人深惡痛絕,也難怪會有這么多人期盼“一國一制”,全部打掉重練。
“一國兩制”是正確的選擇,只是,尊重等級可以往下調(diào),因為臺灣精英中的美日“家奴”太多了。
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