【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

自3月23日中國海警以水炮阻止菲船向仁愛礁運送建筑物資后，南海局勢再度升溫。雖然中方打一開始就認定“仁愛礁碰瓷事件”將是長期的灰色地帶對抗，但在事件后一周，小馬科斯政府放出風(fēng)聲，稱下一次運送物資考慮用軍船，而不是民船。

此言一出，四方嘩然。菲律賓政府現(xiàn)在就放大招，是錯估形勢，還是想畫下休止符？

很簡單地推論：如果菲方用軍船運送物資，中方要用什么船進行攔截？如果是中軍船對上菲軍船，美軍船要不要介入？如果美軍船也介入，算不算啟動“美菲共同防御條約”（MDT）？如果啟動MDT，對拜登的選情是好是壞？對菲律賓的發(fā)展是好是壞？

這里也簡單說下結(jié)論：“美菲共同防御條約”是擺設(shè)，虛張聲勢用的，至少在美大選結(jié)束前，實質(zhì)沒用。

美印太司令部司令阿奎利諾揚言，若菲國水手或士兵死亡，該國可啟動MDT。這話說得兇狠，但實質(zhì)上不啻在說“不會啟動MDT”，因為啟動MDT就是中美熱戰(zhàn)。此外，也不會有誰死亡，就算有人死亡也是意外，光是調(diào)查真相就會拖很久，致使“MDT啟動與否”淪為外交罵戰(zhàn)，而不是真的開戰(zhàn)。

約翰·阿奎利諾（圖源：美國五角大樓網(wǎng)站）

從小馬科斯角度看，“啟動MDT”的機率也接近零，因為此舉形同政治自殺。對于這個扮豬吃老虎的政客而言，最大利益是“斗而不破”。在中美博弈的環(huán)境里，地緣政治斗爭是可以盈利的，但要謹慎進行控溫，溫度爆表就會破，一破就全完了。

現(xiàn)在各方都已經(jīng)看得很清楚，圍繞在仁愛礁問題上，美方利益是干擾中國，小打小鬧即可，與此同時，擴大美軍在此地區(qū)的存在感；菲方利益是借美國之力搞發(fā)展，打鬧是為了測試美方底線，并圖著多要點好處。

換言之，我們很快就能從菲律賓下次運補是否使用軍船的行為，看到美方的底線，而華盛頓會視選舉需要拿捏分寸。但無論如何，“啟動MDT”對美菲大不利，尤其是菲律賓。

從小馬科斯視角看MDT

截至目前為止，小馬科斯的親美遠中政策已賺得滿盆滿缽，首先是清理前總統(tǒng)杜特爾特有形無形的政治遺產(chǎn)，改變利益結(jié)構(gòu)，重塑利益集團。此一工程需要仰賴美國大力支持，而最為可口的就是來自美國的投資。

但美菲若啟動MDT，美資還會來嗎？

家族利益結(jié)構(gòu)且不論，小馬科斯顯然希望大力促進菲國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年遞出了投名狀后，讓美方龍心大悅。雷蒙多于3月12日在馬尼拉稱，美在菲投資已超過10億美元，同時發(fā)出豪語，要將菲國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模從現(xiàn)在的13家，增加一倍。

雷蒙多不忘強調(diào)，菲律賓是唯一獲得“總統(tǒng)貿(mào)易與投資代表團”訪問的國家。她的行李箱里還藏著印太司令部司令阿奎利諾，來菲國畢業(yè)旅行的，這個訪問團“軍民兩用”。

還有人記得“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）嗎？經(jīng)過一年多的痛苦摸索，美方終于確定，對該框架抵觸最小的是菲律賓，并決定將菲國作為“IPEF殖民示范國”，而小馬科斯要透過修憲，實現(xiàn)再次被美國殖民的壯舉。

這是妥妥的兒皇帝特征。

不過，IPEF基本已經(jīng)沒戲了，因為美國政客對四大支柱中的“公平和有彈性的貿(mào)易支柱”不買單，尤其是搖擺州民主黨籍政客，全力反對貿(mào)易支柱。事實上，連美國貿(mào)易代表署（USTR）也已成了冷衙門，負責(zé)亞洲和非洲事務(wù)的副局長莎拉·比安奇（Sarah Bianchi）于一月辭職。

IPEF本來就不被看好，說到底，就是美國不愿意給出糖果，但雷蒙多在馬尼拉堅稱IPEF已取得重大進展，今年，美商務(wù)部計劃將美商納入IPEF的具體方法。

讓美國民營部門投資IPEF成員國，是該框架唯一受到成員歡迎的部分，且早已在東南亞各國展開談判，而雷蒙多說今年才要給出具體辦法。

小馬科斯相中的就是美資，以及隨美資而來的技術(shù)，但開放外資落地并符合IPEF要求，菲律賓必須修憲，而修憲是政治問題，反對勢力必然大反撲。

2024年3月6日，菲律賓總統(tǒng)費迪南德·小馬科斯表示，南海碰撞事件不是援引《美菲共同防御條約》的時機或理由。（圖自美媒）

菲國目前的憲法于1987年實行，否決的是小馬科斯爸爸的憲法（1973年），當(dāng)前的憲法對外國公司所有權(quán)實施限制，遭外商嫌棄是保護主義。小馬科斯為了“引清兵入關(guān)”蹭IPEF，希望修憲拆掉圍籬，而這當(dāng)然動到了本土利益結(jié)構(gòu)的蛋糕。

此外，小馬科斯也批評目前的任期限制沒有意義，因為政治仍是家族事業(yè)，任期限制沒有改變菲國政治結(jié)構(gòu)，因此希望修憲取消任期制。

取消任期制形同搗毀菲國長久以來的政治“習(xí)俗”與結(jié)構(gòu)，小馬科斯借美國之力想為菲國來個政治大洗牌，野心不可謂不大。而從臺灣經(jīng)驗約略可以預(yù)判，有美國在背后頻出陰招，小馬科斯成功踩扁主要對手杜特爾特是大概率結(jié)果。

目前杜特爾特手上的資源已不多，能做的就是掀起罵戰(zhàn)，搞政變不可能，畢竟軍方親美。其女薩拉(現(xiàn)任副總統(tǒng))在2028年若能成功與南呂宋幾個家族結(jié)盟，或許還有勝選機率，但小馬科斯不是省油的燈，既然引了清兵入關(guān)，就會做到抄家滅族的境界。

由小馬科斯表弟馬丁·羅穆爾茲（Martin Romualdez）掌握的眾議院，在3月以288票贊成、8票反對和2人棄權(quán)四讀通過經(jīng)濟限制條款憲法修正提案，預(yù)計在2025年期中選舉時，一起交付公投。盡管參議院為此炸了鍋，連小馬科斯的姐姐艾米（Imee Marcos）都聲明譴責(zé)，但此案明年估計仍會過關(guān)。

只要成功取消憲法中的經(jīng)濟限制，美資與外資一進來，新利益結(jié)構(gòu)成型，小馬科斯想再修憲取消任期制就容易得多。換言之，“貪腐的馬科斯”重返菲律賓長期執(zhí)政，并非不可能。

而小馬科斯這諾大的野心，其實現(xiàn)基礎(chǔ)就是與中方斗而不破，不能啟動MDT。在這方面，菲國與美國利益是一致的。

菲國前總統(tǒng)阿羅約近日表示，領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強硬的發(fā)言，主要是為了表達國內(nèi)的情緒，讓世界能關(guān)注到菲律賓的聲音，但不代表想挑起戰(zhàn)爭。簡單說，這叫做“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，小馬科斯、賴清德乃至拜登，都是如此。

2024年3月27日下午，菲律賓前總統(tǒng)阿羅約出席博鰲論壇時表示，領(lǐng)導(dǎo)人態(tài)度強硬的發(fā)言，主要是為了表達國內(nèi)的情緒，而無意挑起戰(zhàn)爭。（圖源：觀察者網(wǎng)）

如此說來，派軍船運捕就是高風(fēng)險決策，除非菲方評估中方會無底線戰(zhàn)略容忍，否則不會火中取栗。而若小馬科斯真派軍船運捕，中方就不必怕事大，以眼還眼，怕事大的絕對是美菲兩國。