德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)的“科服部”

該機(jī)構(gòu)的全稱是“德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)科學(xué)服務(wù)部”（Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages，簡(jiǎn)稱WD），是聯(lián)邦議會(huì)行政管理署負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系、歐洲事務(wù)和課題分析的A局的一個(gè)下屬單位，擁有眾多專業(yè)學(xué)者和顧問(wèn)?！翱品俊钡脑O(shè)置對(duì)應(yīng)議會(huì)的各個(gè)專題委員會(huì)，旨在為每位聯(lián)邦議員提供獨(dú)立于黨派和職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和主題信息。

該部門提供的“作品”包括研究報(bào)告、現(xiàn)狀分析、文獻(xiàn)綜述和專業(yè)文章。需要時(shí)，這些材料也可以提供給聯(lián)邦政府、州政府、州議會(huì)議員、歐洲議會(huì)議員以及外部的學(xué)術(shù)和其他機(jī)構(gòu)。該部門提供的分析被認(rèn)為“具有高度的專業(yè)性”，并且在議會(huì)事務(wù)中“具有重要影響力”。

這個(gè)部門的服務(wù)特點(diǎn)是“有問(wèn)才答”。換而言之，它撰寫的材料基本都基于議員個(gè)人、專題委員會(huì)或議會(huì)黨團(tuán)的詢問(wèn)和委托（據(jù)說(shuō)每年有數(shù)千份請(qǐng)求），所以，每份材料的開頭都會(huì)注明“問(wèn)題所涉”（gefragt wurde……），也就是被問(wèn)了什么問(wèn)題。

2023年10月17日，“科服部”內(nèi)負(fù)責(zé)“經(jīng)濟(jì)和交通、營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)”的第五處（WD5）完成了一份題為《烏克蘭的礦藏資源》（Rohstoffe der Ukraine）的報(bào)告。

“引言”部分注明了所提問(wèn)題：“俄羅斯目前控制的烏東地區(qū)內(nèi)煤炭、石油、天然氣；金屬和稀土（包括鋁、鍺、鎂、硅、鉭、鈦）、稀有氣體如氪、氖和氙以及小麥/谷物”等資源的情況。

有意思的是，提問(wèn)中所說(shuō)的“烏東”其實(shí)不局限在目前被俄羅斯控制的地區(qū)，而是被定義為“第聶伯河以東的地區(qū)”。問(wèn)題的核心還包括：這些資源是否以及如何被用于軍事或高科技領(lǐng)域，以及對(duì)烏東地區(qū)資源的失控會(huì)如何影響烏克蘭國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

圖片：澤連斯基在審閱本國(guó)礦藏圖

關(guān)于“資料來(lái)源”，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：烏克蘭特定礦產(chǎn)資源的信息屬于機(jī)密，未在烏克蘭國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中公開發(fā)表或已不再公開發(fā)表；報(bào)告中的所有數(shù)據(jù)均來(lái)自公開的信息。

這份報(bào)告寫了多久，外人不得而知。但如果報(bào)告如標(biāo)示的那樣是2023年10月17日完成的，那么所涉問(wèn)題估計(jì)應(yīng)該是數(shù)周、甚至數(shù)月之前提出的。也就是說(shuō)，基塞韋特2023年圣誕前不久提出的“鋰礦說(shuō)”應(yīng)該與這份報(bào)告的結(jié)論有關(guān)，而聯(lián)邦議會(huì)早在此之前就已經(jīng)在探討這個(gè)話題了。

關(guān)鍵是，報(bào)告第二部分（“概要”）第二章節(jié)（“侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)和影響”）中有一段明白無(wú)誤地道出了可能的“真相”：

在俄羅斯入侵前的幾個(gè)月，烏克蘭正忙于擴(kuò)大對(duì)關(guān)鍵礦物（包括稀土）的投資。除某些國(guó)家之外（neben anderen Staaten），歐盟為減少依賴也與烏克蘭簽署了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系（文件）。

這里需要問(wèn)以下兩個(gè)問(wèn)題：

1.這段話里所說(shuō)的“某些國(guó)家”應(yīng)該是歐盟以外的國(guó)家，那么它（們）可能是誰(shuí)？會(huì)是美國(guó)嗎？

2.俄羅斯2022年2月出乎絕大多數(shù)觀察員的預(yù)料對(duì)烏訴諸武力，真正的原因是否與烏克蘭已經(jīng)或準(zhǔn)備將烏東地區(qū)的礦藏開采權(quán)給予某些國(guó)家有關(guān)？

根據(jù)以上背景信息，基塞韋特的言論的確有可能存在更深層的指向（最起碼不能排除這種可能性），而且說(shuō)不定顯露的還只是“冰山一角”。

如果這還不夠，那么我們?cè)賮?lái)參考一下德國(guó)電視二臺(tái)的發(fā)文。

德國(guó)電視二臺(tái)（ZDF）發(fā)文：“為何德國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴烏克蘭？”

繼基塞韋特的“鋰礦說(shuō)”之后，聯(lián)盟黨（Union）旗下的康拉德·阿登納基金會(huì)（Konrad-Adenauer-Stiftung）也認(rèn)為烏克蘭是德國(guó)的“利益地區(qū)”（Interessengebiet）。再往后，德國(guó)最大的私人運(yùn)營(yíng)的非營(yíng)利基金會(huì)——貝塔斯曼基金會(huì)（die Bertelsmann-Stiftung）進(jìn)一步鞏固了這一觀點(diǎn)：德國(guó)對(duì)烏克蘭的礦產(chǎn)資源有著濃厚的興趣。

在這樣的背景下，“交通燈”聯(lián)合政府尚未破裂前，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)的林德納承諾向?yàn)蹩颂m提供新的數(shù)十億援助。值得注意的是，這筆資金是借貸性質(zhì)的。也就是說(shuō)，烏方必須用一種方式來(lái)償還。

為此，德國(guó)電視二臺(tái)于去年10月18日發(fā)表了一篇文章，標(biāo)題為：《為何（德國(guó)）經(jīng)濟(jì)依賴烏克蘭？》

文章質(zhì)疑德國(guó)公眾一直以來(lái)被灌輸?shù)摹暗聡?guó)在烏克蘭捍衛(wèi)的是西方價(jià)值觀”這一單一化敘事，同時(shí)也指出，關(guān)于俄羅斯入侵烏克蘭的報(bào)道開始時(shí)更多集中在莫斯科的地緣政治野心上，例如，“收復(fù)前蘇聯(lián)領(lǐng)土以及保護(hù)烏克蘭東部講俄語(yǔ)的族群”?！凹兇獾亩砹_斯帝國(guó)主義行徑”，“如果不加以阻止，其擴(kuò)張可能威脅到歐洲其他國(guó)家”等等。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的深入，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2023年9月，德國(guó)電視二臺(tái)就曾發(fā)表過(guò)一篇題為《烏克蘭的礦產(chǎn)資源——也是為了原材料而戰(zhàn)》的文章，指出烏克蘭豐富的礦產(chǎn)資源可能既是俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的收益，也是戰(zhàn)略上的權(quán)力工具?！督裹c(diǎn)》雜志（Fokus）甚至將烏克蘭描述為一個(gè)“寶庫(kù)”，認(rèn)為普京試圖通過(guò)吞并將其據(jù)為己有。

在同年的另一篇文章中，德國(guó)電視二臺(tái)指出：

“歐盟列出的30種關(guān)鍵原材料中，有22種蘊(yùn)藏在烏克蘭，其中相當(dāng)部分處于俄羅斯占領(lǐng)的東部地區(qū)。這無(wú)疑讓普京的‘大國(guó)夢(mèng)’如虎添翼，而自由歐洲對(duì)此卻只能望洋興嘆，可望不可及。然而，‘舊歐洲’的老牌帝國(guó)主義者知道如何捍衛(wèi)自己的利益。顯然，向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值數(shù)百萬(wàn)美元的武器，不僅僅是出于人道主義考慮?！?

聯(lián)邦政治教育中心（Die Bundeszentrale für politische Bildung，簡(jiǎn)稱bdp）在2024年3月的一篇分析文章中，詳細(xì)闡述了烏克蘭礦產(chǎn)資源的重要性，并列舉了天然氣、煤炭、航空航天必需的鈦，鋼鐵生產(chǎn)所需的錳、核能和核武器所需的鈾，還有鋰及稀土等關(guān)鍵原材料。這些原材料不僅對(duì)現(xiàn)代技術(shù)和電子產(chǎn)品至關(guān)重要，還對(duì)綠色能源轉(zhuǎn)型和可再生能源的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

現(xiàn)如今，種種跡象表明，人們?cè)诟哒{(diào)宣稱“俄羅斯帝國(guó)主義對(duì)歐洲的威脅”時(shí)，西方其實(shí)已對(duì)烏克蘭的資源采取了具體行動(dòng)。參與者中不僅有美國(guó)資產(chǎn)管理公司和銀行，也有德國(guó)的中型企業(yè)在那里追逐自身的經(jīng)濟(jì)利益。

德國(guó)電視二臺(tái)最新的報(bào)道進(jìn)一步揭示了德國(guó)援烏背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)。貝塔斯曼基金會(huì)東歐問(wèn)題專家科斯梅爾（Miriam Kosmehl）在采訪中承認(rèn)：“烏克蘭確實(shí)為我們提供了極其重要的原材料儲(chǔ)備和稀有礦物?！?

她進(jìn)一步表示，德國(guó)“增長(zhǎng)乏力的經(jīng)濟(jì)”必須迅速轉(zhuǎn)型，而烏克蘭豐富的地下資源可以為這一轉(zhuǎn)型提供支持。因此，烏克蘭已成為德國(guó)和歐盟未來(lái)技術(shù)以及工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要伙伴。

科斯梅爾還指出，為減少對(duì)中國(guó)和俄羅斯原材料的依賴，必須將烏克蘭建設(shè)成一個(gè)“戰(zhàn)略堡壘”。她引用貝塔斯曼基金會(huì)2024年5月的一項(xiàng)研究報(bào)告說(shuō)：“歐盟對(duì)開發(fā)烏克蘭工業(yè)潛力有自身利益，并應(yīng)在這一過(guò)程中發(fā)揮戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)作用?！?

最后，德國(guó)電視二臺(tái)的報(bào)道指出，德國(guó)是否在烏克蘭找到了一個(gè)真正平等且可靠的伙伴，這需要?dú)v史去證明。但現(xiàn)在可以確定的是，德國(guó)對(duì)烏克蘭援助的背后，包含著明確的經(jīng)濟(jì)利益。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不僅關(guān)乎價(jià)值觀，也關(guān)乎戰(zhàn)略資源和地緣政治布局。

普京為何鋌而走險(xiǎn)？

2005年，俄羅斯總統(tǒng)普京將蘇聯(lián)解體稱為“20世紀(jì)最大的地緣政治災(zāi)難”，他的國(guó)家因此失去了23.8%的領(lǐng)土、48.5%的人口、41%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、39.4%的工業(yè)產(chǎn)能以及44.6%的軍事潛力。

普京認(rèn)為，蘇聯(lián)當(dāng)年衰弱的一個(gè)主要原因是：隨著頁(yè)巖油技術(shù)在1980年之后的興起和成熟，美國(guó)由原來(lái)的石油和天然氣進(jìn)口國(guó)變成出口國(guó)。這導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)連年下跌，一直持續(xù)到1990年代末，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)和盧布貨幣在1998年至1999年間再次崩潰。

天然資源歷來(lái)是蘇聯(lián)和俄羅斯維持國(guó)祚的主要支柱，因此，全球能源轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)去化石燃料化，在中期內(nèi)明顯損害了它的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

克里姆林宮從中邏輯推導(dǎo)出兩個(gè)結(jié)論：一是必須加強(qiáng)外界對(duì)俄能源已有的依賴關(guān)系（如修建北溪1號(hào)和2號(hào)管道），以延長(zhǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的進(jìn)程；二是在國(guó)內(nèi)和全球范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)未來(lái)資源的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在這一戰(zhàn)略中，烏克蘭扮演著舉足輕重的角色，因?yàn)椋?

一，烏克蘭若加入歐盟，一方面可大幅緩解歐洲在戰(zhàn)略資源上對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)，特別是對(duì)俄羅斯的依賴，另一方面可用從資源交易中獲取的巨大收入來(lái)解決高昂的戰(zhàn)后重建成本。

二，烏克蘭若成為俄羅斯的一部分，俄羅斯的市場(chǎng)分量將大幅增強(qiáng)。

三，如果沖突持續(xù)發(fā)酵，一時(shí)無(wú)法結(jié)束，烏克蘭或許最終會(huì)被中立化。莫斯科樂(lè)見(jiàn)這樣的結(jié)果，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)在局勢(shì)不穩(wěn)定甚至高風(fēng)險(xiǎn)的條件下在烏克蘭進(jìn)行投資。

俄羅斯入侵烏克蘭兩個(gè)月后，加拿大智庫(kù)“SecDev Group”的穆加（Robert Muggah）和德拉加諾夫（Vadim Dryganov）推測(cè)，烏克蘭異常豐富的資源可能是普京下令入侵的主要?jiǎng)訖C(jī)之一，因?yàn)槎砹_斯的能源“拳頭”產(chǎn)品主要是那些在不久的將來(lái)就會(huì)被淘汰的化石型能源（如石油、天然氣），而烏克蘭除此之外還大量蘊(yùn)藏著未來(lái)產(chǎn)業(yè)所需的資源（如鋰礦、稀土等）。

烏克蘭地質(zhì)學(xué)家協(xié)會(huì)通過(guò)星號(hào)標(biāo)注了已發(fā)現(xiàn)的鋰資源分布

根據(jù)烏克蘭國(guó)家礦產(chǎn)資源委員會(huì)2021年4月的說(shuō)法，有關(guān)烏克蘭鋰儲(chǔ)量的信息已被列為機(jī)密。已探明的鋰儲(chǔ)量和預(yù)測(cè)資源量前景廣闊，可能是歐洲最豐富的。這些資源不僅能夠滿足烏克蘭國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，還能完全覆蓋歐洲原材料市場(chǎng)的需求。目前，至少有兩處已探明的鋰礦位于俄羅斯占領(lǐng)的扎波羅熱和頓涅茨克地區(qū)。

通常情況下，一個(gè)國(guó)家獲得資源安全有以下幾種方式：1）自身具足，無(wú)須依賴他國(guó)；2）通過(guò)武力奪取資源；3）與資源擁有國(guó)合作開采；4）拓展新的蘊(yùn)藏地；5）開發(fā)新的資源替代品。

俄羅斯幅員遼闊，其實(shí)并不缺地下資源，但擁有資源和具有開采及加工能力還不是一回事。其二，西方諸國(guó)若染指烏克蘭資源，那它們對(duì)俄羅斯的依賴將進(jìn)一步減弱。這點(diǎn)很重要。

因此，前面兩位加拿大的智囊成員僅僅認(rèn)為俄羅斯的入侵與普京覬覦烏克蘭的礦藏有關(guān)是不夠的，莫斯科更擔(dān)心的恐怕是其他國(guó)家在烏克蘭可能“捷足先登”（如鋰礦），這種不安全感或許是普京“鋌而走險(xiǎn)”更重要的原因。