【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 揚(yáng)之】

德國(guó)又要大選了。

就職時(shí)躊躇滿志的朔爾茨（Olaf Scholz）沒(méi)干滿四年任期就被迫下臺(tái)，“躋身”戰(zhàn)后在位時(shí)間最短的總理前三名（其他兩位分別是路德維希·艾哈德和庫(kù)爾特·喬治·基辛格）。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)全方位的下行趨勢(shì)愈發(fā)明顯：社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，右翼勢(shì)力變強(qiáng)，外交政策“迷離”，國(guó)力自信殆盡。

2月23日，德國(guó)將舉行新一屆聯(lián)邦議會(huì)的選舉。目前，各黨正在自我打氣，相互撕咬，盡情許愿，進(jìn)行最后的沖刺。

每次大選前街頭隨處可見(jiàn)的政黨競(jìng)選標(biāo)語(yǔ)和各種許愿：“凈收入肯定更多”（圖左/社民黨）、“是時(shí)候做些改變了”（圖中/基社盟）、“減少官僚主義，增加凈收入”（圖右/自民黨）

那么，未來(lái)的政府是否能應(yīng)對(duì)新的國(guó)際形勢(shì)，是否能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)元?dú)猓欠衲苣凵鐣?huì)能量，是否能做到外交自主？這些都是德國(guó)民眾和國(guó)際社會(huì)非常關(guān)心的問(wèn)題。

筆者將從“交通燈”聯(lián)合政府的失敗說(shuō)起，進(jìn)而分析各政黨目前的狀態(tài)和未來(lái)政府可能的組合。

“交通燈”為何瞎了？

2021年12月初，德國(guó)新一屆聯(lián)合政府，即所謂的“交通燈”政府，在經(jīng)過(guò)艱難的磋商后正式問(wèn)世。

這屆政府之所以被稱(chēng)為“交通燈”，是因?yàn)樯缑顸h（SPD），自民黨（FDP）和綠黨（Bündnis 90/die Grünen）的代表色恰好是交通燈的三個(gè)顏色：紅黃綠。

雖然自民黨傳統(tǒng)上更多是代表富人和經(jīng)濟(jì)利益，而紅綠兩黨則屬于偏左的政治派別，但當(dāng)時(shí)三方對(duì)未來(lái)合作表現(xiàn)得還是相當(dāng)躊躇滿志、信心十足的。它們自稱(chēng)是“進(jìn)步聯(lián)盟”，決心要在社會(huì)、衛(wèi)健、家庭、住房、環(huán)保、數(shù)字化和養(yǎng)老金領(lǐng)域做出與時(shí)俱進(jìn)的政績(jī)來(lái)。

其實(shí)，從新政府列數(shù)的這些改革領(lǐng)域來(lái)看，左派的手筆躍然紙上。自民黨在三黨中得票最少，黨魁林德納認(rèn)為，只要抓住政府的“錢(qián)袋子”，施政綱領(lǐng)中經(jīng)濟(jì)筆墨淡些就淡些吧。更何況，三黨在政府中的代表人物，總理朔爾茨（社民黨）、副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克（綠黨）和財(cái)政部長(zhǎng)林德納（自民黨）的私交一度還不錯(cuò)。記得在新政府成立的記者招待會(huì)上，林德納露骨地恭維朔爾茨將會(huì)成為“德國(guó)最棒的總理”。

誰(shuí)曾想，新政府開(kāi)張才三個(gè)月，一場(chǎng)近在咫尺的“熱戰(zhàn)”不期而至。

2022年2月24日，俄軍從三個(gè)方向大舉突入烏克蘭。此舉不僅讓基輔政府慌了手腳，也徹底打亂了德國(guó)“交通燈”聯(lián)合政府的施政計(jì)劃，在不知具體該如何的情況下，柏林“匆忙”而“堅(jiān)定”地加入了以美國(guó)為首的西方援烏大軍。

之所以說(shuō)“匆忙”，是因?yàn)榈聡?guó)政府并未做好任何精神和物資準(zhǔn)備，這點(diǎn)從它開(kāi)始時(shí)大張旗鼓宣傳援烏“5000頂鋼盔”這件事上便可看出；之所以說(shuō)“堅(jiān)定”，是因?yàn)樗窢柎脑跒蹩颂m問(wèn)題上對(duì)美國(guó)拜登總統(tǒng)亦步亦趨，至今依然強(qiáng)調(diào)不會(huì)放棄對(duì)基輔的支持。

但是，無(wú)論是美國(guó)還是德國(guó)，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都低估了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“燒錢(qián)”能力以及帶來(lái)的政局變化。俄羅斯固然沒(méi)能速戰(zhàn)速?zèng)Q，因?yàn)槟箍茮](méi)想到最后它面對(duì)的是整個(gè)北約軍事組織。同時(shí)，歐美政治、軍事、財(cái)政等方面的大力支持亦未能給戰(zhàn)事帶來(lái)有利于烏克蘭的根本性轉(zhuǎn)機(jī)，相反，烏軍在東線越來(lái)越吃緊，暗殺突襲、殺入俄境等行動(dòng)均未能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局。

這時(shí)，德國(guó)政府慢慢意識(shí)到，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)就是一個(gè)“無(wú)底洞”?？墒牵芭c烏克蘭共進(jìn)退，打多久就支持多久”這樣的話都已放出了，朔爾茨只能“一條道走到黑”了。

根據(jù)德國(guó)外交部提供的信息，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)兩周年時(shí)（2024年），德國(guó)采取的包括人道、資金和裝備等各類(lèi)援烏措施，總價(jià)值已達(dá)370億歐元，成為繼美國(guó)之后的第二大施援國(guó)。

問(wèn)題是，誓言誠(chéng)可貴，金錢(qián)卻有限。援烏負(fù)擔(dān)于是便為“交通燈”聯(lián)合政府的最終破裂埋下了伏筆。

從左至右分別為德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克、總理朔爾茨 資料圖：德媒

作為財(cái)政部長(zhǎng)，自民黨主席林德納必須想辦法“開(kāi)源節(jié)流”。可是，如何“開(kāi)源”？

戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，德國(guó)政府不得不積極加入制裁俄羅斯的行列。這首先意味著，長(zhǎng)期依賴(lài)俄羅斯能源的德國(guó)必須在短時(shí)間內(nèi)完成“能源獨(dú)立”。結(jié)果是，柏林一方面在國(guó)際能源市場(chǎng)高價(jià)搶購(gòu)本來(lái)已被其他國(guó)家訂購(gòu)的油氣，或高價(jià)從第三方（如印度）買(mǎi)入俄羅斯能源，另一方面國(guó)內(nèi)民用和工業(yè)用能源價(jià)格大幅增長(zhǎng)，國(guó)家不得不出資減緩百姓和企業(yè)的能源費(fèi)用壓力，而這還只是財(cái)政負(fù)擔(dān)的一個(gè)方面。

俄烏開(kāi)戰(zhàn)后，德國(guó)接納了大量的烏克蘭難民。根據(jù)2024年的數(shù)據(jù)，德國(guó)共接納了124萬(wàn)烏克蘭難民。這些難民直接進(jìn)入德國(guó)的社保體系：每一位單身難民每月可獲得563歐元的“公民津貼”（Bürgergeld），其伴侶每人每月506歐，此外還要承擔(dān)他們的租金、供暖、醫(yī)保等補(bǔ)貼。

按理說(shuō)，出現(xiàn)像俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的突發(fā)事件，聯(lián)合執(zhí)政的三黨應(yīng)盡快重新商討，修改戰(zhàn)前制定的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中的財(cái)政預(yù)算部分?？上В@么重要的彌補(bǔ)措施居然一直都沒(méi)被提到議事日程上來(lái)。這不得不說(shuō)是整個(gè)精英層的失誤，因?yàn)榧幢銏?zhí)政黨沒(méi)顧上，在野黨不提醒（畢竟它沒(méi)這個(gè)義務(wù)），那執(zhí)政黨在各部的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為何沒(méi)提醒政府？

屋漏偏逢連夜雨。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)打亂了德國(guó)政府的步伐的確不假，可它自身的政策也很成問(wèn)題，常常帶有太強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)色彩。

譬如，能源轉(zhuǎn)型沒(méi)有因勢(shì)利導(dǎo)，而是按照綠黨的理念強(qiáng)行貫徹。

在經(jīng)濟(jì)方面，政府急于扭轉(zhuǎn)所謂依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)的尷尬局面，等于再斷自己的一條胳膊。德國(guó)不少龍頭企業(yè)過(guò)于短視，未及時(shí)完成長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，導(dǎo)致在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中嚴(yán)重落伍。

從2015/16年至今，政府沒(méi)有捋順“難民”和“移民”的區(qū)別及關(guān)系，只顧承擔(dān)人道義務(wù)而忽略現(xiàn)實(shí)需求。

在外交領(lǐng)域，主政的綠黨將“價(jià)值觀和女權(quán)主義”置于國(guó)家利益之上，“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的局面讓德國(guó)的國(guó)際形象變得非常“迷離”而“矛盾”。

國(guó)防安全方面，德國(guó)的軍事裝備本就捉襟見(jiàn)肘，不算上乘，卻還要派一兩艘軍艦去遠(yuǎn)東游弋，以示捍衛(wèi)“民主”和“國(guó)際航道自由”的決心。

好，既然開(kāi)源不成，那就節(jié)流吧。

就是在“如何節(jié)”和“在哪節(jié)”的問(wèn)題上，執(zhí)政三黨內(nèi)部出現(xiàn)了分歧，到最后，分歧達(dá)到了不可調(diào)和、一地雞毛的地步，原本和諧的信任關(guān)系最后恨不得也成了“敵我矛盾”。

三黨面對(duì)俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)新局面，不思重新商討和調(diào)整預(yù)算策略，而是死抱各自的理念和原計(jì)劃不放。受制于憲法規(guī)定的“債務(wù)剎車(chē)”（Schuldenbremse）條款，自民黨的林德納認(rèn)為只能從社會(huì)支出方面入手，而社民黨和綠黨則無(wú)法接受。他們主張放開(kāi)債務(wù)閘門(mén)，加大政府投資。

自民黨眼看本黨的威望在民調(diào)中迅速下滑，于是開(kāi)始和在野的“聯(lián)盟黨”（Union）眉來(lái)眼去、暗通款曲，試圖用“消極態(tài)度”來(lái)人為加速“交通燈”的失靈。總理朔爾茨眼看林德納去意已定，最后不得不公開(kāi)攤牌。

毫不夸張地說(shuō)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是德國(guó)政府破裂的直接原因。受這場(chǎng)地緣危機(jī)影響的不光是柏林，美國(guó)民主黨哈里斯的敗選，以及法國(guó)前不久出現(xiàn)的政府危機(jī)，多少都與這場(chǎng)“消耗戰(zhàn)”有關(guān)。