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揚(yáng)之:德國(guó)未來政府亮起“交通燈”
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 揚(yáng)之】
前情回顧
9月26日,德國(guó)6040萬(wàn)選民(投票率76.6%)在四年一度的聯(lián)邦議院選舉中作出了抉擇。
社民黨在肖爾茨率領(lǐng)下扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期低迷的狀態(tài),16年以來首次反超聯(lián)盟黨,得到了25.7%的選票。
默克爾所在的聯(lián)盟黨在新黨魁拉舍特的領(lǐng)導(dǎo)下墜入深淵,創(chuàng)下了歷史最差紀(jì)錄,得票率僅為24.1%,猶如一矗立了許久的政治巨人,在一夜間轟然倒塌。
綠黨和自民黨這兩個(gè)昔日的“政治陪襯人”,轉(zhuǎn)眼成為決定未來總理人選的“造王黨”。
大選后的德國(guó)再次站在歷史的十字路口前:未來的政府是一個(gè)紅黃綠的“交通燈”組合還是黑綠黃的“牙買加”模式?
四個(gè)相關(guān)主要政黨正在共同演繹一臺(tái)精彩的“組閣大戲”。
劇中主要政黨:社民黨(SPD)、綠黨(Bündnis 90/Die Grünen)、自民黨(FDP)、由基民盟(CDU)和基社盟(CSU)組成的聯(lián)盟黨(Union)。
“出鏡率”最高的政治人物:
肖爾茨(Olaf Scholz):上屆政府副總理兼財(cái)長(zhǎng),社民黨“總理候選人”。
拉舍特(Armin Laschet):基民盟主席、聯(lián)盟黨總理候選人、北威州州長(zhǎng)。
索德爾(Markus S?der):基社盟主席、巴伐利亞州州長(zhǎng)。
貝爾波克(Annalena Baerbock):綠黨主席、綠黨“總理候選人”。
哈貝克(Robert Habeck):綠黨主席。
林德納(Christian Lindner):自民黨主席。
序幕:大選之夜
第一幕:“大廚”與“跑堂”
第二幕:拉舍特“命懸一線”
第三幕:聚散總有時(shí)
德國(guó)新一屆聯(lián)邦議院組成(資料圖/BBC)
第二場(chǎng)
第四幕:“牙買加”還是“交通燈”?
在德國(guó)的政治光譜中,每個(gè)政黨都有一個(gè)屬于自己的“顏色標(biāo)簽”。
法國(guó)大革命時(shí)期,雅各賓派人士流行戴紅色的弗里吉亞帽( Phrygian red cap),彰顯革命熱情、解放與團(tuán)結(jié)。從此,“紅色”便成為熱衷革命的左翼傳統(tǒng)色。1863年,德國(guó)社會(huì)主義活動(dòng)家拉薩爾(Ferdinand Lassalle)籌建的“全德工人聯(lián)合會(huì)“(社民黨的前身)正式確定“紅色”為其象征色。
“黑色”在歷史上曾被用于若干不同的政治力量,譬如無(wú)政府主義黨派、意大利法西斯運(yùn)動(dòng)等。在德意志帝國(guó)時(shí)代,該色代表保守政黨、特別是基督教政黨(如基民盟)。這或許與耶穌會(huì)的黑色教士服有關(guān)。
從文化傳統(tǒng)上講,“黃色”在歐洲曾是“邊緣群體”和“受鄙視人群”的代表色,在帝國(guó)和魏瑪共和國(guó)時(shí)期,它甚至一度被稱為“叛徒顏色”(如“猶太星”等標(biāo)志)。19世紀(jì)后,“黃色”在政治語(yǔ)境中逐漸演變?yōu)樽杂芍髁x的象征。上世紀(jì)七十年代后,該色成為德國(guó)自民黨的顏色標(biāo)簽。
“綠色”象征大自然和自然演化,因而也就成為以生態(tài)運(yùn)動(dòng)起家、以環(huán)保為主要政治訴求的綠黨的標(biāo)配顏色。
這些不同的“顏色標(biāo)簽”在組閣過程中派生出“五花八門”的聯(lián)合執(zhí)政模式稱謂,其中不乏借用含不同顏色的國(guó)旗來作比喻的,譬如:一度被熱議的 “牙買加” 組合( 黑黃綠)、“肯尼亞”組合(黑紅綠)、“德國(guó)”組合(黑紅黃)等。
德國(guó)共有16個(gè)州,各州政府體現(xiàn)的是地方自治,政治影響相對(duì)有限,因此,各黨在州內(nèi)的聯(lián)合執(zhí)政中“忌諱”相應(yīng)少一些。
目前,除極右的“選項(xiàng)黨”(淺藍(lán)色)未加入政府之外,其他政黨在各州都有聯(lián)合執(zhí)政的經(jīng)歷:北部的漢堡是“紅綠”組合,西南的巴符州是“綠黑”組合,西部的萊法州是“交通燈”(紅黃綠)組合,東部地區(qū)的勃蘭登堡州為紅黑綠的“肯尼亞”組合,薩安州為黑紅黃的“德國(guó)”組合,北部的石荷州則是黑綠黃的“牙買加”組合。
聯(lián)邦政府的情況就不同了。
在這里,人們不僅要注意德國(guó)(特別是統(tǒng)一之后)的對(duì)外形象,避免引起歐洲鄰國(guó)的不安,還要符合西方“政治正確”的標(biāo)準(zhǔn),與東德共產(chǎn)黨歷史割裂。因此,有納粹傾向的“極右”選項(xiàng)黨以及與東德歷史有瓜葛的左翼黨均被排除在聯(lián)合執(zhí)政之外。
迄今為止,德國(guó)聯(lián)邦政府主要有以下四個(gè)組合模式:
1)由聯(lián)盟黨和社民黨組成的所謂“大聯(lián)合政府”,歷史上共有過四次,其中三次均在默克爾執(zhí)政時(shí)期;
2)社民黨與自民黨的“紅黃”政府(勃蘭特和施密特總理時(shí)期),這段“政治婚姻”持續(xù)了11年;
3)聯(lián)盟黨與自民黨組成的“黑黃”政府,它完成了兩德統(tǒng)一,成就了“科爾時(shí)代”;
4)由社民黨和綠黨組成的“紅綠”政府(施羅德總理時(shí)期),它大幅改革了德國(guó)福利制度,為默克爾時(shí)期德國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛奠定了基礎(chǔ);還有,它首次對(duì)西方盟首美國(guó)說“不”,拒絕參加伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
今年大選,各主要政黨得票相對(duì)平均。除“大聯(lián)合政府”模式之外,任何其他兩黨都無(wú)法獨(dú)立形成議會(huì)多數(shù)。
選民和各政黨對(duì)“大聯(lián)合政府”顯然已產(chǎn)生“厭倦”心理,所以,這種模式只在理論上有可能,而最為現(xiàn)實(shí)的是另外兩個(gè)組合模式:“交通燈”(Ampel)和“牙買加”(Jamaika)。
這兩個(gè)模式涉及四個(gè)政黨,按照得票率多少依次為:社民黨、聯(lián)盟黨、綠黨和自民黨。傳統(tǒng)上,社民黨和綠黨屬于左翼陣營(yíng),聯(lián)盟黨與自民黨屬于保守陣營(yíng)。既然兩黨組閣已不太可能,那么未來德國(guó)政府只可能是一個(gè)“跨陣營(yíng)”的三黨聯(lián)合體。
如果由得票最多的社民黨領(lǐng)銜組閣(“交通燈”),左營(yíng)就必須拉自民黨過來加盟;如果聯(lián)盟黨獲得組閣的機(jī)會(huì)(“牙買加”),保守陣營(yíng)就必須拉綠黨過來加盟。
有鑒于此,這次組閣一改以往的慣例,不再由所謂的“大黨”來選擇,而是由“小黨”來決定。
(從左至右)自民黨總干事維辛,綠黨主席貝爾波克,自民黨主席林德納,綠黨主席哈貝克,圖片來源:Instagram
黃綠兩黨意識(shí)到這來之不易的歷史機(jī)遇,所以在大選之夜即表示愿意先行單獨(dú)接觸。主要?jiǎng)訖C(jī)有以下兩個(gè):1)盡量縮小分歧,建立基本互信,畢竟它們?cè)谒狞h中融合點(diǎn)最少;2)利用兩黨得票率加起來超過社民黨和聯(lián)盟黨的優(yōu)勢(shì),努力形成合力,掌握主動(dòng),以便在與大黨談判時(shí)爭(zhēng)取利益最大值。
實(shí)際上,自民黨更愿意留在保守陣營(yíng)中,希望聯(lián)盟黨拉綠黨過來組成“牙買加”政府,無(wú)奈聯(lián)盟黨敗選,失去了組閣優(yōu)先權(quán);綠黨上層則對(duì)“牙買加”頗有“好感”(最起碼頗為“好奇”),因?yàn)檫@種模式長(zhǎng)遠(yuǎn)能為該黨創(chuàng)造更多的執(zhí)政選項(xiàng)。但是,綠黨也清楚,將敗選的拉舍特送入總理府,“于情于理”均有些說不過去。
怎么辦?黃綠兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行了兩次先行接觸后決定,分別與社民黨和聯(lián)盟黨進(jìn)行初步交流,然后再?zèng)Q定側(cè)重哪個(gè)模式。
在以往兩黨執(zhí)政時(shí)期,大選后的組閣談判一般會(huì)經(jīng)歷“黨魁交流”(Kontakte auf Chefebene),“黨際摸底”(Sondierungsgespr?che zwischen den Parteien)和“正式談判”(offizielle Koalitionsverhandlungen)三個(gè)階段。
前兩個(gè)階段的交流主要有如下“功能”:在經(jīng)歷了相互激烈攻訐的競(jìng)選階段后,有可能參與執(zhí)政的各黨此時(shí)會(huì)努力減少“火藥味”,回歸理性與務(wù)實(shí),為進(jìn)入最后階段以及未來的聯(lián)合執(zhí)政營(yíng)建互信氣氛,建立合作基礎(chǔ)。
為此,各方很看重彼此交流的“保密性”,因?yàn)檫@樣一方面能顯示誠(chéng)意,同時(shí)還能避免“節(jié)外生枝”。
可就在這個(gè)環(huán)節(jié)上,聯(lián)盟黨這次“掉鏈子”了。
綠黨和自民黨分別與社民黨進(jìn)行了接觸,各方均恪守“秘而不宣”的承諾,外界得不到任何相關(guān)信息??墒牵瑑牲h與聯(lián)盟黨接觸后,德國(guó)《圖片報(bào)》(die Bildzeitung)旋即刊登了部分密會(huì)內(nèi)容。
事發(fā)后,黃綠兩黨的總干事相繼在推特上表達(dá)了強(qiáng)烈不滿,直言聯(lián)盟黨的“泄密”行為“令人討厭”。
聯(lián)盟黨在如此關(guān)鍵的階段出現(xiàn)這樣的“紕漏”的確不可思議,最起碼說明基民盟主席和“總理候選人”拉舍特已失去了對(duì)本黨的控制。
分析人士認(rèn)為,“泄密者”的動(dòng)機(jī)不言而喻,那就是要壞拉舍特的事,拆他的臺(tái)。眾所周知,黃綠兩黨是否選擇“牙買加”模式,決定了拉舍特本人的政治命運(yùn)。
那么,聯(lián)盟內(nèi)究竟是誰(shuí)想進(jìn)一步削弱拉舍特?究竟是誰(shuí)不愿意他當(dāng)上總理呢?回答了這兩個(gè)問題,也就不難找到“泄密者”是誰(shuí)了。
至于聯(lián)盟黨的“泄密”行為是否(或者在多大程度上)影響黃綠兩黨如何在“交通燈”和“牙買加”之間作出選擇,外界不得而知。但有一點(diǎn)是肯定的:聯(lián)盟黨內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)和種種亂象,對(duì)未來德國(guó)政府的穩(wěn)定性是非常不利的。
10月6日,綠黨率先決定拋開聯(lián)盟黨,選擇與社民黨進(jìn)行下一階段的“摸底接觸”,自民黨隨之跟進(jìn),也明確了這一意向。
換而言之,前一階段各黨的“雙邊”交流已告結(jié)束,今后將開啟“紅黃綠”三黨共商的局面。這也意味著,未來德國(guó)政府的“天平”已開始向“交通燈”模式傾斜。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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