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徐實:崔永元又給自己加戲,能不能理性討論下轉基因?
關鍵字: 崔永元轉基因反轉斗士轉基因監(jiān)管生態(tài)農業(yè)有機食品轉基因食品【文/觀察者網專欄作者 徐實】
沉寂許久,“反轉斗士”崔永元又給自己加戲了。
7月26日,崔永元發(fā)表公開聲明,稱將辭去璞谷塘擔任的所有職務并退出所有股份,聲稱這與其反對轉基因食品、導致個人受牽連有關。一唱一和,璞谷塘原生態(tài)農產品開發(fā)股份有限公司也發(fā)布了一個聲明,感謝崔永元的“義舉”。
嚴格轉基因監(jiān)管程序
作為反轉斗士,崔永元經常宣揚轉基因食品導致癌癥高發(fā)。從科學上說,兩件事物同時發(fā)生并不意味著存在因果關系,而很有可能只是巧合。不錯,轉基因食品的銷量和癌癥發(fā)病率同步增加,可問題在于,有機食品的銷量與癌癥發(fā)病率也在同步增加,為什么不說有機食品導致癌癥高發(fā)?生物學、病理學的致癌機理研究非常嚴謹復雜,往往需要大量實驗才能確定因果關系。
與盲目“反轉”的行為藝術表演者不同,另外一些質疑者確實有理性的考慮。例如,他們認為我國政府對轉基因農作物的審批和監(jiān)管存在紕漏,有些申請方存在數據造假。我們應當認真對待這些理性的質疑,發(fā)現矛盾、就事論事正是理性質疑的價值所在。
當年修建三峽工程的時候,水利界曾有許多專家對工程的安全性和有效性提出具體的質疑。后來三峽工程的建設者們?yōu)榱藨獙@些質疑采取大量改進措施,從船閘到移民方案都做出了調整。待到三峽工程竣工,建設者們不禁感慨,正是當初的質疑者促進了三峽工程的完善。另一方面,因為三峽工程確實做出了大量的改進,許多當初的質疑者也不再持反對態(tài)度,這樣的結果可以算作皆大歡喜。
與三峽工程的情況相似,理性質疑對我國完善轉基因食品的監(jiān)管也有重大意義。人民群眾的健康至關重要,哪怕轉基因食品是好東西,也要走正規(guī)的審批程序。眾所周知,即使在其他國家已經上市銷售的藥物,要進入中國市場也需要經過國家藥監(jiān)總局的審批,這是必要的規(guī)矩。同理,轉基因食品要想在中國市場上銷售,也必須經過嚴謹、正規(guī)的審批程序。
根據我國現行的法律法規(guī)架構,農業(yè)部依法受理農業(yè)轉基因生物安全評價申請。申請被受理的,應當交由國家農業(yè)轉基因生物安全委員會進行安全評價。國家農業(yè)轉基因生物安全委員會由從事農業(yè)轉基因生物研究、生產、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的專家組成,每屆任期5年。
國家農業(yè)轉基因生物安全委員會已經是第五屆了,應該說做了不少事情,但其運作也有需要完善之處。美國和歐盟都為轉基因食品的審批和監(jiān)管建立了嚴謹的制度框架,這方面的具體事務,在歐盟由位于意大利帕爾馬的歐洲食品安全局(EFSA)負責【1】,在美國則由美國農業(yè)部(USDA)負責。歐洲食品安全局和美國農業(yè)部都是擁有執(zhí)法權的強力部門,在安全性評估方面擁有比較充足的資源和經驗。與歐美相對完善的制度相比,國家農業(yè)轉基因生物安全委員會的運作存在以下幾方面問題:
國家農業(yè)轉基因生物安全委員會本身沒有執(zhí)法權。我國轉基因食品監(jiān)管體系包含12個橫向職能部門,盡管有部級聯席會議統(tǒng)籌協調,但難以避免發(fā)生監(jiān)管不及時不到位的情況【2】。未來需要解決“九龍治水”、執(zhí)法權分散的問題。沒有充足的懲戒手段,就無法有效遏制違法行為,這是法家思想的基本觀點。
此外還有責任歸屬問題。這個委員會與農業(yè)部存在千絲萬縷的聯系,委員會的成員公示發(fā)表在農業(yè)部的網站上,委員會的運作與農業(yè)部密切協作【3】。問題在于,如果對轉基因食品的審批出現失誤(比如沒有察覺數據造假、安全性評價不完善),誰應該承擔最終責任?委員會的專家有任期限制,5年之后一走了之,對工作失誤承擔不了什么責任,現實中也很難去追責。
解決責任歸屬問題,可以參照美國藥監(jiān)局現成的經驗:美國藥監(jiān)局經常成立由外聘專家組成的委員會,為藥物評審提供幫助。從法理上說,外聘專家是為美國藥監(jiān)局提供勞務服務,并不屬于其雇員。專家委員會可以就藥物審批提出參考意見(一般會投票表決),但最終做出審批決定、對決定承擔責任的仍然是美國藥監(jiān)局。既然我國農業(yè)部對轉基因食品有充足信心,那就應該厘清責任歸屬問題,并且對國家農業(yè)轉基因生物安全委員會的運作進行更為嚴格的督導。
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- 責任編輯:小婷
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