心智觀察所：稀土管制，一場(chǎng)對(duì)“關(guān)稅亂拳”的手術(shù)刀式回?fù)?/h3>

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2025-04-11 08:19:11 字號(hào)：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 心智觀察所】

4月4日，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等七類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制措施的公告，并于發(fā)布之日起正式實(shí)施。

該公告發(fā)布之前，正值特朗普的“關(guān)稅亂拳”出臺(tái)時(shí)——這項(xiàng)近百年來對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局沖擊最強(qiáng)烈、覆蓋面最廣泛的關(guān)稅舉措，可以預(yù)料將重塑美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)，推高通脹并拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

有意思的是，特朗普聲稱那一天是美國(guó)的“解放日”，因?yàn)槊绹?guó)在這一天實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。中國(guó)此次對(duì)七類中重稀土的出口管制措施，就是要告訴他什么才叫“經(jīng)濟(jì)獨(dú)立”。

這并不是我國(guó)商務(wù)部第一次把稀土管制作為反制霸權(quán)式、單邊化主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的“抓手”，但這一次相比之前有很多制度式創(chuàng)新，政策呈現(xiàn)出了顯著的戰(zhàn)略升級(jí)與精準(zhǔn)化打擊特征。

目標(biāo)精準(zhǔn)化的全鏈條管控升級(jí)

2010年稀土出口配額制是中國(guó)爭(zhēng)奪資源定價(jià)權(quán)的第一次大規(guī)模嘗試，雖因WTO規(guī)則限制未能持久，但客觀上重塑了全球稀土產(chǎn)業(yè)格局，迫使國(guó)際社會(huì)正視中國(guó)資源權(quán)益。

不同于2010年對(duì)稀土出口的配額總量限制，此次管制措施直接鎖定釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔7類中重稀土元素，覆蓋激光晶體（釔鋁石榴石）、永磁材料（鏑/鋱）、核反應(yīng)堆控制材料等尖端技術(shù)核心領(lǐng)域，可以精準(zhǔn)打擊對(duì)手國(guó)家高端制造業(yè)供應(yīng)鏈，比如說美國(guó)高端戰(zhàn)機(jī)如F-35的永磁體、“愛國(guó)者”導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)均需鏑、鋱等關(guān)鍵元素，而美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備僅能維持非常有限的時(shí)間。

而且這一次新增出口許可審查機(jī)制，不僅針對(duì)稀土原料，更延伸至含稀土成分的制成品如釓鐵合金，配合去年6月份出臺(tái)的《稀土管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化了將“技術(shù)關(guān)聯(lián)性”（如稀土分離技術(shù)）納入管制范圍的特征，形成從礦石開采到終端產(chǎn)品的全鏈條控制。

毫無疑問，美國(guó)對(duì)“技術(shù)關(guān)聯(lián)性”納入管治范圍這一點(diǎn)頗為忌憚。

2015年6月29日，美國(guó)加利福尼亞州芒廷山口（Mountain Pass），Molycorp開采稀土礦。不久后，Molycorp宣布破產(chǎn)（@視覺中國(guó)）

2019年，筆者在和ThREE咨詢公司總裁詹姆斯·肯尼迪的一場(chǎng)對(duì)話中，他就已經(jīng)敏銳觀察到，稀土資源被精煉成金屬和其他后氧化物之前幾乎無法應(yīng)用到技術(shù)或國(guó)防領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)鎖定了獲取稀土金屬、合金、磁鐵和大多數(shù)后氧化物的途徑，而且全球當(dāng)時(shí)只此一家。

抓住了稀土精煉，就打中了對(duì)方的“七寸”。咨詢公司Project Blue分析師戴維·梅里曼向媒體表示：“目前，除中國(guó)、緬甸和老撾外，全球僅有一座以重稀土為主的礦山在運(yùn)營(yíng)?！彼^的“僅有一座”指的是巴西的Serra Verde礦，其礦物依然需運(yùn)往中國(guó)進(jìn)行精煉加工。

多年來，美國(guó)試圖通過“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（MSP）構(gòu)建替代供應(yīng)鏈，但面臨多重困境，澳大利亞萊納斯公司的稀土精煉廠需依賴中國(guó)技術(shù)，歐盟雖計(jì)劃2025年實(shí)現(xiàn)電池自給，但核心材料仍需依賴中國(guó)精煉。

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• 責(zé)任編輯: 李昊 

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