【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 項立剛】

當?shù)貢r間6月30日，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）發(fā)布官方聲明，正式將我國電信設(shè)備制造商華為和中興通訊認定為“國家安全威脅”。FCC主席阿吉特?帕伊聲稱，他們綜合考慮了來自國會、行政部門、情報機構(gòu)、通訊商和盟友們的意見，有“壓倒性的證據(jù)”顯示，華為和中興對美國的5G未來構(gòu)成了威脅。根據(jù)帕伊在社交媒體上補充的內(nèi)容，這一決定意味著美國的通訊供應商將無法使用FCC通用服務基金83億美元的補貼基金來購買華為和中興的任何設(shè)備。

聽到這個消息，我非常震驚，不是震驚華為、中興要面臨了制裁和損失，而是震驚一個專業(yè)的通信管制機構(gòu)也加入了政治正確的隊伍。

對于華為、中興這樣日益強大的中國高科技企業(yè)，美國用各種手段進行打壓，這個不需要多說了。這些年，種種手段歷歷在目，不過以前出手的都是商務部，一方面這項工作就是商務部的工作，另一方面商務部也有手段，比如加入黑名單，不允許美國企業(yè)和這些企業(yè)合作，這就導致無法獲得芯片等配件，大大影響了這些企業(yè)的運行。這些情況這些年，我們都是有目共睹了。

到了今天，對于中國高科技企業(yè)的圍堵成了一種政治正確，美國軍方也加入進來，列出一個20多個中國企業(yè)的名單，說這些企業(yè)受軍方控制，這個名單不只是內(nèi)行人看了很可笑，外行人看了都覺得可笑。至于反制手段，其實也沒有，頂多是軍方自己不買中國企業(yè)的產(chǎn)品罷了。

《金融時報》公布的國防部清單

現(xiàn)在連FCC也加入進來，F(xiàn)CC是一個專業(yè)機構(gòu)，不是政治機構(gòu)，它要管的是美國通信市場公平，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是頻譜分配。說白了是建立一個公平市場，讓美國的老百姓都能享受到高品質(zhì)的通信服務。

這樣一個專業(yè)機構(gòu)，也加入到政治正確的隊伍中，來圍堵中國高科技企業(yè)，不能不說令人震驚，放棄了專業(yè)主義，都搞政治，當然很簡單，但這對于美國真是一件好事嗎？

既然是專業(yè)機構(gòu)，做出一個決定，總要有證據(jù)吧？而且這樣的一個機構(gòu)，是最可能拿出華為、中興是“國家安全威脅”證據(jù)的，因為它就是主管通信領(lǐng)域，對于技術(shù)、政策、產(chǎn)業(yè)各個方面最為了解，最可能搜集到專業(yè)的證據(jù)。應該說這個機構(gòu)真的拿出證據(jù)，那也是有一定權(quán)威性的。

但是我們看不到任何貨真價實的實錘證據(jù)，綜合考慮了來自國會、行政部門、情報機構(gòu)、通訊商和盟友們的意見，而不是自己掌握了足夠的證據(jù)。一個專業(yè)機構(gòu)，聽取了多家非專業(yè)機構(gòu)的意見，在沒有任何實錘證據(jù)的情況下，做出了一個政治正確的決定。這種決策除了讓專業(yè)機構(gòu)蒙羞，還能有什么？

這樣的一個結(jié)果，讓大家都明白一件事，這種專業(yè)機構(gòu)，其實也并不需要專業(yè)，只要政治正確就行了。這也讓大家明白一件事，美國在上世紀70年代，是全世界移動通信的開創(chuàng)者，也有全世界最大的電信運營商，美國的通信服務曾經(jīng)是全世界最先進的。但是50年的管制結(jié)果是拆掉了AT&T，讓美國的通信服務逐漸失去競爭力，曾經(jīng)全世界最強大的電信服務現(xiàn)在已經(jīng)落后了，曾經(jīng)是世界移動通信開創(chuàng)者，現(xiàn)在已經(jīng)沒有企業(yè)能造出通信設(shè)備，曾經(jīng)領(lǐng)導世界通信業(yè)的走向，今天已經(jīng)只能買中國和歐洲的設(shè)備了。

FCC主席帕伊在社交媒體上公布消息

為什么搞成這樣，一句話，背離了專業(yè)精神，搞政治正確，專業(yè)跟著政治走，能不走歪嗎？

FCC這個舉動對華為、中興有沒有損失呢？現(xiàn)在還看不清。為什么看不清，把華為、中興列為“國家安全威脅”，一個美國的通信管制機構(gòu)，當然也沒有實際制裁和行動，構(gòu)不成實質(zhì)威脅。最為實際的影響是這一決定意味著美國的通訊運營商將無法使用FCC通信服務基金83億美元的補貼基金來購買華為和中興的任何設(shè)備。

這樣一件事，其實非常微妙。因為美國把華為列為實體名單，就已經(jīng)意味著美國的電信運營商無法購買華為設(shè)備了。但是商務部是給了一個緩沖期，這個緩沖期先是90天，然后又延長了90天，再延長了180天。也就是說，本來早就不能買華為設(shè)備了，其實一直能買的，還是在買。

為什么還是一直買華為設(shè)備？因為美國大運營商是不在偏遠地區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡的，太不劃算了！偏遠地區(qū)的老百姓怎么進行通信？就由本地小運營商來運營網(wǎng)絡，這些小運營商買誰的設(shè)備，買華為、中興的，為什么？因為價格便宜，質(zhì)量好，技術(shù)先進，適合這些小運營商的需要。不向華為、中興買，該怎么辦？要知道全世界通信設(shè)備商現(xiàn)在只有5家是有全面技術(shù)的，華為、中興的產(chǎn)品就是實用、價格也合適。

所以即使商務部把華為加入實體名單一年多了，可緩沖期一直在延長。

現(xiàn)在華為、中興是“國家安全威脅”了，那是不是不能用這83億美元的通信服務基金呢？理論是這樣，但是如果這樣，就變成了小運營商網(wǎng)絡無法維護，很可能美國偏遠地區(qū)的通信服務要崩潰。所以真的能執(zhí)行嗎？商務部一直在變通，F(xiàn)CC就不變通了。

我更加關(guān)注的是，如果已經(jīng)列為“國家安全威脅”，但是其實又是通過變通的辦法，依然可以采購華為、中興的設(shè)備，這到底是威脅還是不威脅呢？如果這樣，不是自己打自己的臉？

FCC這種搞法，我相信除了把自己搞得很尷尬，很難有多少實質(zhì)效果。對于中國企業(yè)實質(zhì)性影響也很小。

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