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吳幼珉:G20峰會閉幕后的中美共識
關(guān)鍵字: 貿(mào)易摩擦貿(mào)易戰(zhàn)中美貿(mào)易【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 吳幼珉】
G20阿根廷峰會期間,多國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊或多邊會談。
今年以來,美國挑起貿(mào)易摩擦,使中美這兩個世界最大經(jīng)濟(jì)體互相加征關(guān)稅,影響了兩國經(jīng)濟(jì)和相關(guān)分布在全球的產(chǎn)業(yè)鏈,因而習(xí)近平和特朗普在阿根廷峰會前后進(jìn)行的會談引起了廣泛注意。
當(dāng)?shù)貢r間12月1日,兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會晤和共進(jìn)晚餐。如許多分析預(yù)期的那樣,兩國領(lǐng)導(dǎo)人同意明年元旦后將不再向?qū)Ψ缴唐氛魇疹~外關(guān)稅。
當(dāng)前中美兩國正分別向?qū)Ψ?100億和2500億美元的進(jìn)口商品征稅,美國明年1月向2000億美元的中國商品維持征收10%的關(guān)稅,擱置征收25%關(guān)稅的計劃;中方也會采取相應(yīng)措施,并進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品等,以及會在開放國內(nèi)市場過程中考慮美方的關(guān)注。
兩國將進(jìn)行為期90天涉及知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等議題的談判;兩國領(lǐng)導(dǎo)人可能還會進(jìn)行第二次的會晤。雙方目前的共識包括以下特點(diǎn):
“中美貿(mào)易戰(zhàn)線無戰(zhàn)事”能暫時穩(wěn)住人民幣兌美元匯率
一,兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的雖然是一個過渡性共識,但意義重大。雙方?jīng)]有取消今年以來已經(jīng)向?qū)Ψ郊诱鞯年P(guān)稅,卻都不再向?qū)Ψ缴唐芳诱黝~外的關(guān)稅,而且兩國元首指示雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊加緊磋商,達(dá)成協(xié)議,取消今年以來加征的關(guān)稅。
這無疑舒緩了兩國眼前的緊張經(jīng)貿(mào)關(guān)系,起碼給生產(chǎn)、就業(yè)和消費(fèi)等部門一個適應(yīng)新貿(mào)易環(huán)境的機(jī)會。
兩國間的關(guān)稅壁壘還在,但壁壘暫時卻不會再加高了,即不再互相加征和報復(fù)性加征關(guān)稅?!百Q(mào)易戰(zhàn)”將?;饚讉€月,頗有“中美貿(mào)易戰(zhàn)線無戰(zhàn)事”的意思。
近年,美息上浮有利美元轉(zhuǎn)強(qiáng);特朗普減稅措施對資本有利,資金流向美元資產(chǎn);美國2018年第三季度GDP也有3.5%的增長。
中國在嚴(yán)控金融風(fēng)險的情況下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長還是能夠達(dá)標(biāo),顯示出不錯的潛力。
以上是中美各自的有利局面。從中美之間的比較來看,經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率差異約為3%,但在今年頭11個月,人民幣兌美元的在岸價貶值了約6.5%,因而今年美元作價的兩國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人均收入差距可能不會有明顯的縮小。
美元作價的美中經(jīng)濟(jì)差異穩(wěn)定,沒有加速縮小,是特朗普可以借以利用的話語,從而繼續(xù)爭取國內(nèi)草根民眾的支持;但美元升值過快削弱了美國的國際競爭力。利率上浮后,美息目前仍低于正常水平,股市強(qiáng)勁,波動卻大;減稅對經(jīng)濟(jì)的利好作用日減,美國經(jīng)濟(jì)的不確定性增加。
因此,中美都有為“貿(mào)易戰(zhàn)”降溫的動機(jī),那也是兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識的大環(huán)境。
估計在未來數(shù)月,美聯(lián)儲不會再像之前那樣,遭到特朗普多次指責(zé),而是在相對而言沒什么后顧之憂的情況下,根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)情況加息;而人民幣兌美元匯率則會企穩(wěn),中國國內(nèi)商業(yè)銀行的存款利率也有上浮壓力。
中美還會在WTO改革上角力
二,兩國目前達(dá)成的是一個框架性協(xié)議,雙方未來的談判仍有諸多看點(diǎn)。
中美當(dāng)前激烈競爭源于中國經(jīng)濟(jì)帶動的國力增長和美國的零和思維;兩國矛盾在本質(zhì)上是兩個民族國家間的矛盾。美國一些人想利用貿(mào)易戰(zhàn)等方式迫使中國讓步,阻礙中國通過創(chuàng)新科技帶動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
中國卻是一個主權(quán)真正獨(dú)立的國家,與日本、德國等美國“盟國”不同;中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、眼前的社會凝聚力較強(qiáng),與美國在冷戰(zhàn)時期的對手蘇聯(lián)也不一樣;美國過去的那些算盤都不容易再次打響。
G20阿根廷峰會的主旨是“為公平與可持續(xù)發(fā)展凝聚共識”,中美領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷達(dá)成雙方暫時不再加征關(guān)稅共識是正面的,兩國為達(dá)成貿(mào)易協(xié)議未來還需要通過艱苦的談判,仍會在包括美資進(jìn)入中國市場、知識產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)移技術(shù)等問題上激烈交鋒。
阿根廷峰會并沒有就反對保護(hù)主義達(dá)成共識,閉幕聲明中的表述是,會議一致同意建立規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體系和改革世貿(mào)組織;而未來的中美談判可能同時涵蓋兩國貿(mào)易爭端和世貿(mào)改革等問題。
美國占全球經(jīng)濟(jì)和出口比重下降削弱了美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)能力和國際影響。特朗普的“美國優(yōu)先”政策顧名思義是把美國利益放在其他國家之上,讓美國與其盟國和許多國家迅速關(guān)系惡化,單邊保護(hù)主義也激化了美國這個世界最大的消費(fèi)市場與其他國家的經(jīng)濟(jì)矛盾。
中方已表明在世貿(mào)改革上會捍衛(wèi)自由貿(mào)易原則和發(fā)展中國家的權(quán)益;估計中國會就此進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國家的協(xié)調(diào)。美方為延續(xù)其霸權(quán)和利益,則可能在關(guān)稅和世貿(mào)改革事項(xiàng)等問題上與中方討價還價。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比拼
三,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在兩個半小時內(nèi)達(dá)成的是一個共識,而不是一份有約束力的協(xié)議;雙方官員在簡報領(lǐng)導(dǎo)人共識時,有不一樣的側(cè)重點(diǎn),也反映了各自的傾向。但求同存異并不意味著美方?jīng)]有吸取教訓(xùn)。
美國中期選舉剛剛結(jié)束,中美達(dá)成“貿(mào)易戰(zhàn)線無戰(zhàn)事”的共識有助特朗普平息其政府與華爾街的矛盾,也使得美國在G20中不致太孤立。
這一次的貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)歷讓許多美國政客看到可以利用民粹主義來吸引選民支持,卻也讓他們看到中國的決心與實(shí)力。像過去一樣,未來選舉期間,中美的矛盾很有可能重新點(diǎn)燃,但即使政客們的言行更為激烈,特朗普冒險的前車之鑒將會約束后來者,不敢輕易付諸實(shí)踐。
而且,中美在5G網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)上的競爭仍在繼續(xù),中國并非處于劣勢,隨著時間的推移,雙方在各方面的差距都會越來越小,甚至中國反超的地方越來越多,美方就更難以為所欲為。屆時,美國政客也會更三思而后行。
貿(mào)易戰(zhàn)的后果還沒有充分顯現(xiàn),雙方就達(dá)成積極的共識,因此既無可能、也沒必要從具體數(shù)字上說“誰贏誰輸”。但讓挑起摩擦的美方明白,打貿(mào)易戰(zhàn)不可能改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,只能坐下來談,就像是從鴨綠江推到了三八線。
放眼未來,中國民族復(fù)興的根本方案無疑還是立足自身,回避金融風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。對于中國而言,這樣更能夠?qū)崿F(xiàn)“中美關(guān)系一定要搞好,也一定會搞好”的愿景。
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