歐盟沖在最前面

武契奇多次公開(kāi)表達(dá)對(duì)外國(guó)勢(shì)力介入塞爾維亞政治的不安。在今年1月的一次采訪中，他表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，多個(gè)西方國(guó)家派遣的培訓(xùn)人員正在參與其中。一些人雖來(lái)自東邊，但實(shí)際上為西方情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行骯臟的工作。有幾個(gè)西方情報(bào)機(jī)構(gòu)和地區(qū)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，主要來(lái)自克羅地亞，也有來(lái)自阿爾巴尼亞的機(jī)構(gòu)，還有來(lái)自科索沃以及其他地區(qū)的一些機(jī)構(gòu)，試圖從內(nèi)部削弱塞爾維亞，使其在塞爾維亞人自己的沖突中崩潰。”

是的，在層出不窮的“顏色革命”背后，隱藏著不止一只黑手。即使其中一些被砍斷、或是被“自廢武功”，天下也不會(huì)就此太平。此次塞爾維亞的風(fēng)波就是如此：相較于華盛頓，歐洲決策者似乎對(duì)推動(dòng)塞爾維亞的“政治變革”抱有更強(qiáng)的興趣，尤其是近在咫尺的德國(guó)。

今年2月17日，德國(guó)外交部發(fā)表聲明，稱(chēng)塞爾維亞的局勢(shì)“令人深感憂(yōu)慮”，塞活動(dòng)人士正面臨“恐嚇與誹謗”，并強(qiáng)調(diào)“作為歐盟候選國(guó)，塞爾維亞應(yīng)當(dāng)維護(hù)法治和人權(quán)”。此前，柏林曾多次發(fā)表類(lèi)似的批評(píng)性聲明，屢屢對(duì)塞爾維亞局勢(shì)指手畫(huà)腳。

也是自2月起，歐洲議會(huì)及歐盟委員會(huì)對(duì)塞爾維亞局勢(shì)的關(guān)注明顯升溫。2月11日，歐洲議會(huì)舉行相關(guān)辯論，多數(shù)議員支持抗議者，并譴責(zé)塞爾維亞的“嚴(yán)重腐敗”?，F(xiàn)任歐盟輪值主席國(guó)波蘭的外交部長(zhǎng)亞當(dāng)·斯瓦普卡宣稱(chēng)：“所有塞爾維亞公民都必須享有集會(huì)與結(jié)社自由的權(quán)利。歐盟將繼續(xù)密切關(guān)注局勢(shì)，并支持塞爾維亞的歐洲一體化進(jìn)程。”

部分歐洲智庫(kù)更是明確呼吁推動(dòng)政權(quán)更替?？偛吭O(shè)在倫敦的泛歐智庫(kù)“歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”在一篇分析文章中稱(chēng)，此次抗議活動(dòng)是“鞏固塞爾維亞民主的良機(jī)”，敦促歐盟官員“抓住這一時(shí)機(jī)，引導(dǎo)塞爾維亞走向民主改革”。

《歐洲西巴爾干》雜志更是赤裸裸地寫(xiě)道：“目前的抗議活動(dòng)是鞏固塞爾維亞民主的大好機(jī)會(huì)，如果事態(tài)朝著這個(gè)方向發(fā)展，至少在短期內(nèi)，這肯定會(huì)優(yōu)先于在歐洲一體化進(jìn)程中實(shí)施正式改革。另一方面，只要沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)明確的政府替代方案，我們就不應(yīng)期待國(guó)際行為體更多地介入塞爾維亞危機(jī)?！?

2024年12月18日，塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇出席在比利時(shí)布魯塞爾舉行的歐盟和西巴爾干國(guó)家峰會(huì)。路透社

歐盟的干預(yù)熱情出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的高漲。由于俄烏沖突的刺激，歐盟在時(shí)隔數(shù)年之后再度釋放出擴(kuò)員的信號(hào)，黑山和阿爾巴尼亞的入盟談判進(jìn)程都有所加快。塞爾維亞自2009年申請(qǐng)加入歐盟，并于2012年獲得候選國(guó)地位，原計(jì)劃于2026年底前達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)。顯然，布魯塞爾和斯特拉斯堡都對(duì)這個(gè)時(shí)間表感到不耐煩，開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)了。

按照歐盟的設(shè)想，塞爾維亞的政治轉(zhuǎn)型將復(fù)制黑山的模式。2019年至2020年，黑山時(shí)任總統(tǒng)米洛·久卡諾維奇通過(guò)了一項(xiàng)有爭(zhēng)議的法律，剝奪了塞爾維亞?wèn)|正教對(duì)宗教建筑和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，引發(fā)了全國(guó)性抗議。這場(chǎng)危機(jī)最終導(dǎo)致久卡諾維奇的政黨在2020年議會(huì)選舉中失利，并在2023年結(jié)束了其長(zhǎng)達(dá)32年的統(tǒng)治。

然而，這一策略在塞爾維亞面臨不小阻力。不同于黑山，塞爾維亞與俄羅斯和中國(guó)的關(guān)系更為緊密，同時(shí)，出乎歐盟意料的是，美國(guó)的態(tài)度也是曖昧不清。

中美俄VS歐盟？

與歐盟的強(qiáng)硬立場(chǎng)不同，特朗普政府對(duì)塞爾維亞局勢(shì)采取了更謹(jǐn)慎的態(tài)度。畢竟特朗普的外交政策總體上優(yōu)先考慮的是經(jīng)濟(jì)與安全利益，而非推廣民主。尤其有趣的是，3月11日，特朗普的長(zhǎng)子小唐納德·特朗普訪問(wèn)塞爾維亞，并與武契奇會(huì)面，令西方主流媒體大跌眼鏡。

這是小特朗普第二次訪問(wèn)貝爾格萊德，此前他曾于2024年9月到訪，為其父親的連任選舉尋求支持。去年5月，特朗普的女婿賈里德·庫(kù)什納也與塞政府達(dá)成協(xié)議，在南斯拉夫人民軍前總部的舊址上建造一座酒店，該總部毀于1999年的北約空襲。

3月11日，小唐納德·特朗普和亞歷山大·武契奇在貝爾格萊德合影。圖片來(lái)源：塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)

塞爾維亞政府顯然十分擅長(zhǎng)這種“身邊人外交”。塞爾維亞外交部長(zhǎng)馬爾科·久里奇表示，小特朗普的到訪“預(yù)示著與美國(guó)新政府建立更緊密關(guān)系的良好開(kāi)端”。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，武契奇總統(tǒng)與特朗普家族的長(zhǎng)期私人關(guān)系值得關(guān)注?！拔淦跗婵偨y(tǒng)是特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后最早與之接觸的世界領(lǐng)導(dǎo)人之一。這一紐帶正在被地區(qū)其他國(guó)家密切關(guān)注?！?

在接受博客節(jié)目采訪時(shí)，小特朗普呼應(yīng)了塞爾維亞政府的說(shuō)法，稱(chēng)此次抗議活動(dòng)是“被武器化的政治工具”，旨在推動(dòng)政權(quán)更迭。

由此看來(lái)，第二屆特朗普政府無(wú)論是從資源投入還是從主觀意愿上，對(duì)于顛覆塞爾維亞政府或許都沒(méi)有那么上心。

1月25日，曾在特朗普第一任期擔(dān)任美國(guó)科索沃問(wèn)題特使的理查德·格雷內(nèi)爾發(fā)推稱(chēng)，在支持抗議權(quán)的同時(shí)，他反對(duì)那些“破壞法治或強(qiáng)行接管政府的人”，再次令歐洲媒體大嘩。幾乎在格雷內(nèi)爾發(fā)布這篇帖文的同時(shí)，俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞扎哈羅娃和中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧也發(fā)表了有關(guān)塞爾維亞抗議活動(dòng)的聲明。

是的，圍繞塞爾維亞局勢(shì)，形成了美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)在一邊，歐盟國(guó)家在另一邊的奇特局面。

歐洲再度“自毀長(zhǎng)城”

盡管面臨壓力，武契奇政府仍然擁有穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。塞爾維亞前進(jìn)黨（SNS）在議會(huì)中占據(jù)多數(shù)席位，政府部門(mén)具備豐富的危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。相比之下，反對(duì)派雖然聲勢(shì)浩大，但內(nèi)部派系林立，缺乏統(tǒng)一的政策主張，在選舉中仍是一盤(pán)散沙，難以對(duì)執(zhí)政黨構(gòu)成真正的挑戰(zhàn)。

最重要的是，自2000年“推土機(jī)革命”后，塞爾維亞經(jīng)歷了一系列政治動(dòng)蕩，多數(shù)民眾對(duì)西方“民主自由”已經(jīng)怯魅，對(duì)西方支持的“民主變革”持懷疑態(tài)度，認(rèn)為這些舉措并不能帶來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前的大規(guī)模示威表明，塞爾維亞確實(shí)面臨治理挑戰(zhàn)，但這并不意味著反對(duì)派有足夠?qū)嵙ν苿?dòng)政權(quán)更迭。

事實(shí)上，武契奇政權(quán)對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是重要的安全閥。塞爾維亞對(duì)巴爾干地區(qū)局勢(shì)穩(wěn)定的重要性無(wú)需多言，該國(guó)有一位愿意與西方合作的“強(qiáng)人”坐鎮(zhèn)，著實(shí)是布魯塞爾的好運(yùn)。為了維持與西方的合作，塞爾維亞政府在多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上采取了妥協(xié)立場(chǎng)。例如，盡管塞國(guó)內(nèi)對(duì)科索沃問(wèn)題存在強(qiáng)烈反對(duì)聲音，武契奇政府還是在事實(shí)上接受了2008年科索沃單方面宣布獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)。此外，塞爾維亞政府允許英國(guó)-澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓在該國(guó)開(kāi)發(fā)鋰礦，盡管民意調(diào)查顯示55%的塞爾維亞人反對(duì)這一舉措，而僅有25%的人表示支持。

為了進(jìn)一步爭(zhēng)取西方的好感，塞爾維亞還采購(gòu)了法國(guó)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)，并向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值8億歐元的彈藥，同時(shí)簽署了幾項(xiàng)譴責(zé)俄羅斯入侵的國(guó)際聲明。

然而，這些仍未能阻止歐盟“自毀長(zhǎng)城”。后者似乎忘記了，巴爾干曾經(jīng)是一個(gè)多么危險(xiǎn)的地緣政治火藥桶。如果塞爾維亞因“顏色革命”陷入動(dòng)蕩，巴爾干半島的緊張局勢(shì)或?qū)⒃俅紊?jí)，其對(duì)歐洲整體安全的威脅恐不亞于當(dāng)前的俄烏沖突。

然而，歐洲決策者似乎對(duì)這一潛在風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)知。否則，他們或許不會(huì)在塞爾維亞，或是在烏克蘭、敘利亞以及利比亞等地煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾。歷史表明，歐洲曾多次因短視決策而削弱自身，并長(zhǎng)期為此付出沉重代價(jià)。然而，它們始終不曾吸取教訓(xùn)，因此淪落到今日的境地純屬咎由自取。

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