“22條”是武統(tǒng)前奏？

然而有些法界人士在自媒體擴大解釋“22條”稱：對“臺獨頑固分子”直接施以中華人民共和國刑法，而不是通過像港澳那樣的基本法、國安法的政治意義，就是收起對臺灣“一國兩制”的政策，回到“一國一制”云云。

若就第17條意見，針對“臺獨頑固分子”分裂國家與煽動分裂國家罪，交由最高人民法院指定的中級人民法院開庭審理來看，這個觀點似乎有點道理。因為中級人民法院負責審理省內、自治區(qū)內較大市或自治州的重大和復雜案件，其上一級是省內、自治區(qū)內或直轄市內的高級人民法院。

6月21日，國臺辦在北京舉行專題發(fā)布會，聯(lián)合相關部門解讀《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》 圖片來源：新華社

換句話說，審理“臺獨頑固分子”的法院級別，相當于新疆維吾爾自治區(qū)內的伊犁哈薩克自治州中級人民法院，或者湖南省內湘西土家族苗族自治州中級人民法院，或者從前的廣東省內海南黎族苗族自治州中級人民法院。

按這邏輯推論，臺灣還不到一省或自治區(qū)或直轄市的級別，如何可能享受“一國兩制”？除非，效仿海南建省，或可晉級高級人民法院？

但這樣的推論，可能是混淆“懲獨”與“對臺”兩個不同層面的議題，也就是混淆工具與目的。

“22條”是作為《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》的解釋意見，而不是作為取代《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》的新規(guī)定。

況且，《反分裂國家法》是一部憲法性的文件，其位階高于刑法和“22條”，它第一條開宗明義：“為了反對和遏制‘臺獨’分裂勢力分裂國家，促進祖國和平統(tǒng)一，維護臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益……?！痹谶@部法律中，“和平”一詞共出現(xiàn)11次。

換句話說，“和平統(tǒng)一”是國家的根本目標，而反臺獨、反分裂國家是“和平統(tǒng)一”的條件與方法。也就是說，用刑法第103條懲治臺獨分裂國家，以更好地實現(xiàn)“和平統(tǒng)一”這個根本目標?！斗捶至褔曳ā返谖鍡l明示的“一國兩制”精神，就是以“和平統(tǒng)一”為前提。

可以說，懲獨“22條”正是為了實現(xiàn)“和平統(tǒng)一”、“一國兩制”的手段或方法，而不是道聽途說的“武統(tǒng)”前奏。但反過來說，如果“22條”實現(xiàn)不了，也就無法實現(xiàn)對臺“和平統(tǒng)一”，從而失去“一國兩制”的可能。所以冷嘲熱諷“22條”的人，本就無意“和平統(tǒng)一”、“一國兩制”。

現(xiàn)實就是，“臺灣地區(qū)有關規(guī)定”不但無法懲治“臺獨”，反而成為“臺獨”拒絕“和平統(tǒng)一”、拒絕“一國兩制”的政治遮羞布。正因為如此，“臺獨”與其同路人異口同聲負評“22條”，或說會導致兩岸對立，或說給對手政黨撿到槍，或說中共對臺灣沒有管轄權，或說“22條”是對“和平統(tǒng)一”的關門主義、破壞“反獨統(tǒng)一戰(zhàn)線”等等。

“聯(lián)合利劍－2024A”軍演 圖片來源：東部戰(zhàn)區(qū)

結語：“臺獨”不受懲治才可能“武統(tǒng)”

如此看來，“22條”不愧是有效的“統(tǒng)/獨”試紙。“臺獨”不受懲治，反而玩法弄權、圖謀分裂，才是升高臺海兩岸對立的根本原因。而既然無法結束兩岸敵對狀態(tài)，臺海局勢便滑向《反分裂國家法》第八條：“……或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整。”

即便到這一步，《反分裂國家法》第九條仍明示：“國家盡最大可能保護臺灣平民和在臺灣的外國人的生命財產安全和其他正當權益，減少損失；同時，國家依法保護臺灣同胞在中國其他地區(qū)的權利和利益。”由此可見，作為解釋《反分裂國家法》的意見，懲獨“22條”不針對一般臺灣人。

總而言之，“臺獨”不受懲治才可能“武統(tǒng)”。正確認識《關于依法懲治臺獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》，包括其性質、對象、范圍、作用和效能，就像認識未來前途的交通規(guī)則，用以確保安全，避免誤入歧途。

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