4月4日，美國(guó)官方公開(kāi)表態(tài)支持馬政府簽訂的兩岸服貿(mào)協(xié)議，鬧騰了半個(gè)多月的“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下：留下一個(gè)“先立法，再協(xié)商”的伏筆后，學(xué)生聽(tīng)話退場(chǎng)。

臺(tái)灣政壇一直有個(gè)不證自明的通則：“臺(tái)北到北京的最短行程，是經(jīng)過(guò)華盛頓?！庇眠@個(gè)通則來(lái)看待臺(tái)北3?18“反服貿(mào)”學(xué)運(yùn)、美國(guó)《與臺(tái)灣關(guān)系法》35周年、民進(jìn)黨主席之爭(zhēng)的謝幕、乃至藍(lán)綠兩黨未完的統(tǒng)獨(dú)雙簧等等，則知過(guò)半矣。

法學(xué)博士馬英九為何不在學(xué)生違法行動(dòng)之初，就依法驅(qū)離占領(lǐng)公署機(jī)關(guān)的成員？道理其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)閷?duì)于臺(tái)北當(dāng)局來(lái)說(shuō)，兩岸之間的相關(guān)議題不是法治，而是政治。臺(tái)海兩岸問(wèn)題的本質(zhì)，是歷史遺留下來(lái)未決的政治問(wèn)題；政治問(wèn)題未決，臺(tái)灣沒(méi)有法治可言。至少，小布什所謂臺(tái)灣是“亞洲與世界的民主燈塔”，是“民主政治”能左右“民主法治”，而非相反。

因此，法學(xué)博士自凍法治，等待政治指令，他才能出手。而指令臺(tái)北的政治上級(jí)，是華盛頓。

美國(guó)國(guó)務(wù)院主管亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·羅素公開(kāi)表態(tài)支持馬政府簽訂兩岸服貿(mào)協(xié)議（資料圖）

3?18學(xué)運(yùn)發(fā)生時(shí)，正值美國(guó)為紀(jì)念《與臺(tái)灣關(guān)系法》35周年，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)舉行“臺(tái)灣關(guān)系法的承諾聽(tīng)證會(huì)”。委員會(huì)主席埃德羅伊斯等人曾向國(guó)會(huì)提出第494號(hào)決議案，重申美國(guó)應(yīng)堅(jiān)定承諾和支持《與臺(tái)灣關(guān)系法》，據(jù)說(shuō)還決議出售一批高齡武器裝備給臺(tái)灣。對(duì)此，島內(nèi)政界人士不分藍(lán)綠都表歡迎與振奮。但港媒報(bào)導(dǎo)，華盛頓和北京都把3?18學(xué)運(yùn)認(rèn)定為選戰(zhàn)利害之爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)如是，臺(tái)灣的選舉政治，一定程度是北京和華盛頓影響力的反映。

然而，美國(guó)國(guó)會(huì)部分成員的單方面表態(tài)，時(shí)常讓?shí)u內(nèi)機(jī)會(huì)主義者失神。后者往往因此借膽示威，過(guò)度膨脹，等到美方亮出黃牌，警告底線所在，又迅速萎縮回神。幾十年來(lái)，臺(tái)北政壇一直在反復(fù)這種演出，臺(tái)獨(dú)派從來(lái)不把自己的理念建立在美國(guó)紅牌的現(xiàn)實(shí)上。從這角度來(lái)看，馬政府還是隨風(fēng)搖擺幅度相對(duì)較小的。

過(guò)去美國(guó)府院對(duì)待中國(guó)兩岸的表態(tài)，或許也是一種政治雙簧。既拉兩岸，也打兩岸，造成臺(tái)北、北京都對(duì)華盛頓吵著要糖吃、推說(shuō)對(duì)岸不是的現(xiàn)象。這正是美國(guó)希望的平衡遏制，好漁利其間?？涩F(xiàn)如今，大陸崛起的勢(shì)頭，造成華盛頓需要亞太再平衡的處境和心境；且政治導(dǎo)向的臺(tái)灣民主越來(lái)越難被拿來(lái)說(shuō)嘴，后者在地緣政治上平衡效益的遞減，不斷被美國(guó)學(xué)界接二連三的“棄臺(tái)論”強(qiáng)化印象。

美國(guó)官方的現(xiàn)實(shí)主義越清醒，臺(tái)獨(dú)派的機(jī)會(huì)主義幻覺(jué)和焦慮就越失控，且越不由自主。盡管立場(chǎng)極右的茶黨和少數(shù)個(gè)別參議員聲稱支持“反服貿(mào)”學(xué)運(yùn)，但有人買美國(guó)廣告未成，有人聯(lián)署請(qǐng)?jiān)赴讓m無(wú)效。且在號(hào)稱50萬(wàn)人上凱道的“反服貿(mào)”高潮同一天，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）某理事撰文公開(kāi)質(zhì)疑“反服貿(mào)”抗?fàn)幍恼?dāng)性；另外在“聽(tīng)證會(huì)”上，某參議員還質(zhì)疑“反服貿(mào)”擴(kuò)大是北京制造對(duì)臺(tái)動(dòng)武的算計(jì)。

《與臺(tái)灣關(guān)系法》就像是華盛頓系住臺(tái)北的一條鎖鏈，橫跨19,000公里，長(zhǎng)達(dá)35年。它的作用，是驅(qū)使臺(tái)北，羈絆北京，也就是美國(guó)平衡遏制臺(tái)海兩岸的戰(zhàn)略產(chǎn)物。但要這條鎖鏈歷久彌新，是反動(dòng)的想法；中美關(guān)系越新型，決定了鎖鏈只能越腐朽，終至被遺棄。只是它的影響太深，不少人就像一種被鎖了多年的動(dòng)物，解放了反而不知所措。這是它羈絆北京的功能相對(duì)減弱，而鉗制臺(tái)北改革開(kāi)放的結(jié)果卻日益明顯的反映。

3?18學(xué)運(yùn)前幾天，臺(tái)北某戰(zhàn)略學(xué)者表示：“不確定時(shí)間是否站在大陸那一邊，但上帝肯定會(huì)站在我們這一邊！……因?yàn)檎嬲伯a(chǎn)黨人皆屬‘無(wú)神論者’，上帝只好站在臺(tái)灣這一邊。”他們不敢相信，時(shí)間站在大陸那邊，但自己手中也有方向盤；他們沒(méi)了上帝（美國(guó)），就沒(méi)了主心骨。

鮑爾（Colin Powell）任美國(guó)國(guó)務(wù)卿時(shí)講過(guò)：“臺(tái)灣不是獨(dú)立的國(guó)家，沒(méi)有作為一個(gè)國(guó)家的主權(quán)?！边@話被華府國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)主任韋德寧（Dennis Wilder）重復(fù)過(guò)，國(guó)務(wù)院東亞局官員們也是這么說(shuō)。3月中的“聽(tīng)證會(huì)”上，國(guó)務(wù)院亞太事務(wù)副助卿梅健華（Kin Moy）聲明：“我們的政策是一貫的，我想將來(lái)仍會(huì)是一貫的?！?

一貫什么？美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略模糊中有條清晰的原則：“臺(tái)海問(wèn)題應(yīng)由兩岸人民透過(guò)和平方式解決。”現(xiàn)在臺(tái)海無(wú)戰(zhàn)事，沒(méi)人會(huì)說(shuō)《兩岸服貿(mào)協(xié)議》是反和平的，盡管它像是一種單方面讓利的“不平等條約”。怪的是，作為馬英九的競(jìng)選承諾，《兩岸和平協(xié)議》或《兩岸軍事互信機(jī)制》，都是促進(jìn)和平的；可經(jīng)過(guò)“反服貿(mào)”這么一折騰，人們已看出馬英九的“歷史定位”，還得“美國(guó)說(shuō)了算”。

雖然美式和平紅利，可能超出藍(lán)綠各派的政治計(jì)算之外，但這無(wú)礙于后者在島內(nèi)操作統(tǒng)獨(dú)想象。國(guó)家定位的高度政治性問(wèn)題未決，選舉主義的民主市場(chǎng)，保守而極端的訊息環(huán)境，美日同盟勢(shì)力的存在，仇共反中意識(shí)形態(tài)的歷史遺留，都是在臺(tái)灣操作統(tǒng)獨(dú)議題的有利條件。

人們發(fā)現(xiàn)，將島內(nèi)藍(lán)綠對(duì)號(hào)統(tǒng)獨(dú)，可能找不到政治座位。臺(tái)北當(dāng)局“反臺(tái)獨(dú)”的真實(shí)原因，是因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”口號(hào)反證臺(tái)灣還沒(méi)獨(dú)立，這威脅到“臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，她的名字叫做中華民國(guó)”論述的正當(dāng)性。所以島內(nèi)某親藍(lán)媒體說(shuō)：“中華民國(guó)是巢，臺(tái)獨(dú)是卵；中華民國(guó)是杯子，臺(tái)灣是水”——而汪洋般的大陸，早已溢出這只小杯子。藍(lán)綠政治人物彼此都清楚，身上的統(tǒng)獨(dú)符號(hào)只是選舉材料。

選舉主義民主需要的是議題炒作，而不在乎問(wèn)題的實(shí)質(zhì)解決。議題越假，真炒作的空間才越大，而作假的后果由當(dāng)真的選民共同承擔(dān)——這是近30年來(lái)的另一種“臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)”。臺(tái)灣引進(jìn)高資本驅(qū)動(dòng)性、民粹化、票決式選舉政治，議題框架內(nèi)的實(shí)質(zhì)空洞，使得經(jīng)由這種體制產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)失能無(wú)力，或統(tǒng)或獨(dú)，只能靠“美國(guó)說(shuō)了算”。而唯有失能無(wú)力的不統(tǒng)不獨(dú)，正是美國(guó)所樂(lè)見(jiàn)。

今年首日，蓋洛普民調(diào)公布：美國(guó)是當(dāng)今世界和平的最大威脅。這很吊詭，美國(guó)不是主張“臺(tái)海問(wèn)題應(yīng)由兩岸人民透過(guò)和平方式解決”嗎？關(guān)鍵在美式和平指的是一種以美國(guó)為核心的全球利益秩序，民主、人權(quán)、和平、安全等，都是為這種秩序服務(wù)的口號(hào)。至于兩岸統(tǒng)獨(dú)本身，美國(guó)不在乎。但很明顯，美國(guó)反對(duì)臺(tái)獨(dú)帶來(lái)的立即性、顛覆性災(zāi)難，連島內(nèi)學(xué)運(yùn)都能觸動(dòng)它的政治敏感。

美國(guó)也反統(tǒng)，北京公布《反分裂國(guó)家法》的時(shí)候，華府表示譴責(zé)；但美國(guó)自知，它越來(lái)越難以左右北京的意志，甚至難以拒絕大陸崛起所帶來(lái)的利益。于是，它只能緊握臺(tái)北的意志；此所以，臺(tái)北不統(tǒng)不獨(dú)。否則，民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)應(yīng)制憲或公投獨(dú)立，國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)應(yīng)大修兩國(guó)論課綱。但事實(shí)沒(méi)有！

《與臺(tái)灣關(guān)系法》的存在，說(shuō)明臺(tái)灣沒(méi)有自主統(tǒng)獨(dú)的權(quán)利；它在兩岸關(guān)系上的支配性，甚至高于島內(nèi)《憲法》。無(wú)論“先立法，再協(xié)商”如何鬧騰，都只能被關(guān)在茶壺里，自相取暖，等待下一道政治指令。